- Introducción
- Capitulo I: ¿Qué es el derecho?
- Capitulo II: Antecedentes históricos del derecho regulatorio
- Capitulo III: Regulación en el sector eléctrico de Perú
- Capitulo V: La regulación en telecomunicaciones en Perú
- Capitulo VI: Opsitel órgano de regulación de tele comunicaciones del Perú
- Capitulo VII: Opsitel planeamiento estratégico
- Conclusiones
- Bibliografía
INTRODUCCION
El presente trabajo es un intento por tratar de conocer y entender todos los aspectos que conciernen al Derecho Regulatorio.
Es una síntesis de las experiencias de regulación en Latinoamérica y el Perú.
Parto de un análisis de lo que es el Derecho como ciencia que estudia las leyes y su correcta aplicación, para luego hacer un análisis de las teorías sobre el derecho regulatorio que están en vigencia en el mundo jurídico.
He consultado distintas obras sobre derecho regulatorio, algunas publicaciones y artículos interesantes, que nos podrán permitir analizar mejor el tema que nos ocupa.
A través de este trabajo podremos conocer que es el derecho regulatorio, cuales son sus aspectos mas relevantes, cual su cometido y porque su supuesta importancia en la organización jurídico política de una nación.
Es mucho lo que se ha dicho al respecto, hay opiniones dispares, desde juristas que ven en el la única forma que tiene el Estado de garantizar que exista equidad en la prestación de los servicios esenciales como son: energía eléctrica, telecomunicaciones, tratamiento del medio ambiente, etc. Pero también opiniones totalmente opuestas de" los gurus" de la economía neoliberal que ven en el una intromisión y hasta una suerte de controlismo, de intervencionismo, en la economía, donde un Estado valiéndose de organismos paraestatales, lo que hace es entrometerse en un asunto que debiera regular el propio mercado: "los precios de la energía, por ejm".
Si estamos dentro de una economía de libre mercado, nada mas descabellado que la vigencia de normas que fijen o intenten fijar los precios o amarrar las manos a las Empresas y Corporaciones Privadas que prestan servicios de telefonía, energía, y otros afines.Esto crea un gran desaliento en grupos económicos de inversionistas, que "miran de reojo" al Perú, por considerar que no están dadas plenamente las condiciones para traer sus capitales millonarios y apostar por la tierra de los incas.
En medios económicos europeos y de los Estados Unidos si bien es cierto se ve con cierta expectativa y se aprueba la política económica del gobierno del Presidente Alan García Pérez, también es cierto que no están del todo convencidos de las bondades del sistema jurídico peruano.
Hay en Europa y el gigante del norte la percepción de que el sistema legal peruano, no protegerá sus inversiones y que hasta podría en cualquier momento volverse adverso a sus intereses. No se ve con buenos ojos la existencia de organismos como Opsitel. En Europa y Estados Unidos se ve a este órgano como una especie de "dinosaurio" en una economía moderna de globalización, de apertura de mercados, donde el libre mercado debiera ser y es la ruta que todos los países civilizados siguen. No caben medias tintas o se esta con el libre mercado o contra el, o se esta con la liberalización de todos los sectores o se esta contra ella.
En asuntos de inversión en energía, hidrocarburos, telecomunicaciones y similares, que supone trasladar miles de millones de dólares, no se puede correr el mas mínimo riesgo. Y un gran riesgo, para las multinacionales son las legislaciones de los paises latinoamericanos. Legislaciones tan cambiantes, tan poco verosímiles y que muchas veces el poder ejecutivo y legislativo que las da no esta dispuesto a hacerlas cumplir, ni siquiera defender su vigencia.
La regulación es algo que no cabe en la mente de los expertos, analistas, gurus de la economía de libre mercado. Tampoco cabe en el esquema de negocios de las transnacionales y los inversionistas más importantes del mundo.
Téngase en cuenta además que el Perú tiene una larga tradición de país que no respeta, ni hace cumplir sus leyes. Tenemos una larga tradición de golpes de estado, encabezados por aventureros, déspotas y delincuentes de cuello y corbata, que no han hecho más que trastornar la economía nacional, enfermarla, cuando no herirla de muerte.
Si es buena la regulación o no, como se da en el Perú en distintos sectores y específicamente en el de Telecomunicaciones y el Rol del Opsitel es el tema que desarrollare procurando aportar al debate nacional en este tema.
Lo hago advirtiendo que en la medida que se mantengan las odiosas regulaciones, se espantara los millonarios capitales de gigantes empresariales, que no apostaran por el Perú. Esa decisión, significa para nuestro país: atraso, pérdida de miles de puestos de trabajo, asimilación de tecnología, divisas, etc.
CAPÍTULO PRIMERO: QUE ES EL DERECHO Y CUAL SU COMETIDO
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