Poder monopólico de EPS Grau Talara: Regulación y control de la Empresa (página 2)

Enviado por Jhoan Omar Echevarria Soto

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CAPITULO II: CARACTERISTICAS DE LA EMPRESA EPS GRAU S.A. (CASO TALARA)

UBICACIÓN Y DESCRIPCION DE LA EMPRESA.

La EPS GRAU del zonal talara se encuentra ubicado en anexo hotel Royal de la ciudad de Talara.

La EPS GRAU como institución presenta algunas características resaltantes que son en gran medida el origen de la situación actual de la Entidad. La situación del personal, la cultura organizacional y la injerencia de los gobiernos locales han influido notoriamente en las operaciones y en el área comercial, lo que a su vez ha sido una de las causas de la actual situación financiera de la empresa. Es necesario resaltar que la situación se ha venido manteniendo durante los últimos diez años –desde que la gestión de la Entidad pasó a manos de gobiernos locales- y que es necesario tomar decisiones sumamente importantes a nivel de los accionistas.

El área de informática esta organizada como un área de Servicios Centralizada que brinda apoyo desde la oficina central tanto a la misma oficina central como a las oficinas zonales y a los anexos. Esta encargada de vigilar los procesos de recepción, tratamiento y transmisión de datos, adaptar el software existente a las necesidades de la EPS Grau, del buen funcionamiento de los equipos, de brindar al soporte en lo referente a software y hardware a las oficinas zonales y anexos. El área cuenta con 4 analistas programadores, 1 técnico de sistemas y una secretaria, asimismo se cuenta con un encargado de informática en cada oficina zonal y se ha preparado a una persona del área administrativa de cada anexo para analizar las labores referentes a la transmisión de datos.

El número de trabajadores de la entidad a Octubre del 2000 es de 744; de los cuales 684 figuran como permanentes y 60 figuran como contratados bajo la modalidad de servicios no personales, con la siguiente distribución geográfica.

CUADRO 04: DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DEL PERSONAL

ZONA	NUMERO DE EMPLEADOS	PORCENTAJE
Sede Central	316	42%
Jef. Zona de Talara	127	17%
Jef. Zona de Sullana	119	16%
Jef. Zona de Paita – El Arenal	115	15%
Adm. Local Catacaos	32	4%
Jef. Zona Chulucanas – Morropón	35	4%

FUENTE: EPS GRAU

Elaboración propia

CAPITULO III: ANALISIS DE LA EVOLUCION

ECONOMICA EPS GRAU S.A. (CASO TALARA).

CUADRO 05: FACTURACIÓN 2002

ZONALES	JULIO	AGOSTO	SETIEMBRE	OCTUBRE	NOVIEMBRE	DICIEMBRE	TOTAL 2002
PIURA	1,994,943	1,994,943	2,016,521	2,006,771	2,099,737	2,095,556	34,136,005
SULLANA	689,624	688,199	609,421	590,054	624,555	619,374	7,760,734
PAITA	608,462	598,221	545,384	437,308	605,809	768,197	7,780,174
TALARA	559,582	604,119	681,362	566,043	604,766	602,184	6,929,100
CHULUCANAS	113,561	114,615	117,648	104,791	113,730	119,934	1,405,619
TOTAL	3,965,394	4,000,088	3,970,356	3,704,966	4,048,597	4,205,255	48,011,633

Como hemos indicado que uno de los principales objetivos de la EPS GRAU es disminuir el índice de morosidad, en el cuadro de FACTURACIÓN podemos observar que en el transcurrir de los meses para le periodo 2002, existen altas y bajas, esto es debido que en esta Entidad los usuarios pueden acercarse para poder pagar a plazos cuando han sufrido corte del servicio de agua, motivo por el cual, en los meses en que disminuye la cantidad de facturación se han producido cortes del servicios, mientras que en el periodo de crecimiento con respecto al mes anterior se han llevado convenios para el pago en plazos.

CUADRO 06: COBRANZA 2002

ZANALES	JUNIO	JULIO	AGOSTO	SEPTIEMBRE	OCTUBRE	NOVIEMBRE	TOTAL
TALARA	587,604	534,120	529,319	546,740	566,789	813,164	7,044,358

A través del cuadro de COBRANZA encontramos que la política de EPS GRAU en lo que se refiere a cobranzas para la zona de Talara, ha vendo mejorando, los datos obtenidos mensuales, estos nos ofrecen un crecimiento de cada mes, siendo el de mayor cobranza el registrado en el mes de Noviembre.

CUADRO 07: CONEXIONES DE TALARA.

ZONAL TALARA	TOTAL DE CONEXIONES	CONEXIONES ACTIVAS
Talara	15,741	6,863
Negritos	3,103	1,609
Los Organos	2,093	1,335
Mancora	1,772	1,192
Total	22,709	10,999

GRAFICO 02: OFERTA Y DEMANDA DEL SERVICIO DE AGUA EN LA ZONA DE TALARA

A través de la curva de oferta y demanda, el equilibrio de mercado para el servicio de agua en la zona de talara, esta se encuentra con 10,999 conexiones, mejor dicho demandantes a un precio de S/. 54.74 Nuevos Soles.

CAPITULO IV: PERSPECTIVAS DE EPS GRAU S.A.

4.1. PROYECCIONES DE LA EMPRESA EPS GRAU S.A.

Los OBJETIVOS, las ESTRATEGIAS y las METAS de la entidad están enunciadas en el "Plan operativo, presupuesto de operación e inversión 2000". Los objetivos los podemos resumir en objetivos de corto plazo (un año plazo) y de mediano plazo (5 años plazo).

OBJETIVOS DE CORTO PLAZO.

Mejoramiento de la calidad del servcio.
Mejoramiento de la eficiencia de Venta y Recaudación.
Reforzar el desarrollo institucional.
Mejoramiento de la situación financiera de la empresa.
Mejoramiento de la atención al cliente.
Mejoramiento del sistema de planeamiento en la EPS GRAU.
Mejorar el proceso de compras y desarrollar políticas de desarrollo personal.

OBJETIVOS DE MEDIANO PLAZO.

Mejoramiento de la producción y operación.
Saneamiento económico y financiero.
Modernización empresarial.
Mejoramiento de las relaciones Empresa-Usuario.

METAS A LOGRAR EN EL PERIODO 2003.

Cobertura del agua al 83%.
Cobertura del alcantarillado al 68%.
Cloro residual al 94.45%.
Conexiones activas al 73%.
Nivel de morosidad del periodo en 1.8 meses.

Tanto los objetivos de corto y mediano plazo, como las metas a lograr en el año 2000 no han pasado de ser simples enunciados que no han tenido posibilidades de ejecución a los problemas de carácter financiero por los que atraviesa la Entidad y porque además han carecido de la suficiente difusión y organización para su puesta en marcha.

Actualmente el índice de conexiones cortadas es bastante alto, siendo así que 13,300 conexiones son cortadas de un total de 24,299 conexiones; por lo que en cuanto a la gestión comercial se priorizará la recuperación de conexiones cortadas a un indice de crecimiento del 10% anual para la cual se ha programado que consta:

Acciones positivas de cortes y reaperturas en facturación cortada.
Acciones vía ejecutiva o judicial.
Programa de facilidades de pago.
Programa de instalación de medidores.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Dentro del marco legal podemos encontrar que existe una entidad reguladora de tarifas en el Perú , a la cual se le ha llamado SUNASS, la cual entre una de sus principales funciones es regular la prestación de los servicios de Agua Potable y Alcantarillado y Disposición Sanitaria de Excretas; por lo cual podemos confirmar nuestra primera hipótesis que aún siendo EPS GRAU, una empresa de monopolio natural, no determina el precio, además el precio lo es determinado por la oferta y la demanda con la participación activa del ente regulador (Sunass).

Haciendo referencia a la calidad de servicio que Presta EPS GRAU a la zona de Talara en comparación con otras entidades en el mismo rubro podemos decir que esta no es de la mejor calidad, lo que lleva a que los usuarios no se vean satisfechos, llevando así a que gran número de ellos se encuentren en la cartera de morosos de dicha entidad, esto se puede demostrar mediante el cuadro 06 donde se observa que la cantidad de facturación tiene varios meses de disminución con respecto al periodo anterior.

Una de las recomendaciones que nos vemos obligados hacer es; que la empresa si tuviera uno de sus objetivos brindar un mejor servicio y sobre todo cumplir el objetivo a trazar, se verían beneficiados tanto la Entidad como los usuarios, los primeros porque aumentaría la cantidad de cobranza y los segundos por obtener un servicio de calidad.

BIBLIOGRAFIA

MOCHON, Francisco, economía teoría y política, Tercer aedición, Madrid, Editorial MC GRAW.HILL INTERAMERICANA DE ESPAÑA S.A.U., 1993, 189P.
PYNDYCK S., Roberto; RUBINFELD L., David. Macroeconomía, Cuarta Edición, Madrid – España. Editorial PRENTICE HALL IBERCA S.R.L. 1998, 290p.
Lucía Ruiz/Asesora del PRES. 2000.
Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados
ENACAL. 2000.
SERVICIOS BÁSICOS REGULADOS: VISIÓN GLOBAL
Agustín Gutiérrez. REVISTA :CULTURA PARA LA ESPERANZA, Número 40. America Latina: una realidad inquietante.
REVISTA: "CONTACTO DE PRENSA". PRESIDENTE IGLESIAS COMPROMETE APOYO DEL BID PARA MEJORAR GESTION DE RECURSOS HIDRICOS EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE. 7 de marzo del 2002

ANEXOS

CUADRO Nº 1

ORGANISMOS Y EMPRESAS BAJO EL AMBITO DE LA DIRECCION NACIONAL DEL PRESUPUESTO PUBLICO

ENTIDADES REGULADORAS, SUPERVISORAS Y ADMINISTRADORAS DE RECURSOS
	SUPERINTEDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA
	SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADUANAS
	ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSION PRIVADA EN TELECOMUNICACIONES
	ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSION EN ENERGIA
	COMISION NACIONAL SUPERVISORA DE EMPRESAS Y VALORES
	COMISION DE TARIFAS DE ENERGIA
	SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO
	ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSION EN INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE DE USO PUBLICO

ENTIDADES DE SERVICIOS
	COMITÉ DE ADMINSITRACION DE ZOTAC-ADMINISTRACION DEL SISTEMA DE CETICOS TACNA
	CONAFRAN
	CENTRO VACACIONAL HUAMPANI

FONDOS
	FONDO HIPOTECARIO DE PROMOCION DE LA VIVIENDA

CAJAS MUNICIPALES DE AHORRO Y CREDITO
	CAJA MUNICIPAL DE AHORRO Y CREDITO DE PIURA
	CAJA MUNICIPAL DE AHORRO Y CREDITO DE AREQUIPA
	CAJA MUNICIPAL DE AHORRO Y CREDITO DE TRUJILLO
	CAJA MUNICIPAL DE AHORRO Y CREDITO DE SULLANA
	CAJA MUNICIPAL DE AHORRO Y CREDITO DE HUANCAYO
	CAJA MUNICIPAL DE AHORRO Y CREDITO DE QOSQO
	CAJA MUNICIPAL DE AHORRO Y CREDITO DE ICA
	CAJA MUNICIPAL DE AHORRO Y CREDITO DE TACNA
	CAJA MUNICIPAL DE AHORRO Y CREDITO DE MAYNAS
	CAJA MUNICIPAL DE AHORRO Y CREDITO DE PAITA
	CAJA MUNICIPAL DE AHORRO Y CREDITO DEL SANTA
	CAJA MUNICIPAL DE AHORRO Y CREDITO DE PISCO
	CAJA MUNICIPAL DE AHORRO Y CREDITO DE CHINCHA
	CAJA MUNICIPAL DE CREDITO POPULAR DE LIMA

EMPRESAS MUNICIPALES DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
	SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LA LIBERTAD S.A.
	SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE AREQUIPA S.A.
	ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIO DE SANEAMIENTO AYACUCHO S.A.
	ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO DE LAMBAYEQUE S.A.
	ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIO DE SANEAMIENTO GRAU S.A.
	ENTIDAD MUNICIPAL PRESTADORA DE SERVICIO DE SANEAMIENTO DEL CUSCO S.A.
	SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO MUNICIPAL DE HUANCAYO
	ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO TACNA S.A.
	ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARRILLADO DE LORETO S.A.
	EMPRESA DE SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE SANTA, CASMA Y HUARMEY S.A.
	EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE PISCO S.A.
	EMPRESA MUNICIPAL DE SANEAMIENTO BASICO DE PUNO S.A
	EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIO DE SANEAMIENTO DE CAJAMARCA S.A.
	EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE SAN MARTIN S.A.
	EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE CORONEL PORTILLO S.A.
	EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE ICA S.A.
	EMPRESA MUNICIPAL FRONTERIZA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE TUMBES S.A.
	EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE HUANUCO S.A
	SERVICIO MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE CHINCHA S.A.
	ENTIDAD PRESTADORA DE SANEAMIENTO DE JULIACA S.A.
	EMPRESA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO CAÑETE S.A.
	ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO DE ILO S.A
	EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE HUACHO S.A.
	ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO CHAVIN S.A.
	EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE TAMBOPATA S.R.L
	ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO SELVA CENTRAL S.A.
	ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO DE MOQUEGUA S.R.LTDA
	ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO DE MOYOBAMBA S.R.LTDA.
	EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE HUARAL S.A.
	EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO ABANCAY S.A
	ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO MANTARO S.A.
	EMPRESA DE SERVICIO MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE BARRANCA S.A.
	EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE AMAZONAS S.R.L
	ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO "SIERRA CENTRAL S.A."
	EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO VIRGEN DE GUADALUPE DEL SUR S.A.
	EMPRESA MUNICIPAL PRESTADORA DE SERVICIO DE SANEAMIENTO DE LAS PROVINCIAS ALTO ANDINAS S.A.
	EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE CHANCAY S.A.C
	EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE BAGUA S.R.L
	SERVICIO MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO HUANCAVELICA
	EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIO DE SANEAMIENTO MUNICIPAL DE UTCUBAMBA S.R.L
	EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE QUILLABAMBA
	ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIO DE SANEAMIENTO NOR PUNO S.A.
	EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO YAULI S.A – LA OROYA
	ENTIDAD MUNICIPAL PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO AGUAS DEL ALTIPLANO S.R.LTDA.
	EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE PASCO S.A.
	EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE PATIVILCA S.A.
	EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE SALAS
	EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO YUNGUYO S.R.LTDA.
	EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE CALCA
	EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO JAEN-PERU
	EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO ANDAHUAYLAS – CHANKA S.A

EMPRESAS MUNICIPALES DE ELECTRICIDAD
	EMPRESA DE SERVICIOS ELECTRICOS MUNICIPALES DE PARAMONGA S.A
	EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIOS ELECTRICOS UTCUBAMBA S.A. -BAGUA GRANDE S.A.
	EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIO ELECTRICO DE TOCACHE S.A

EMPRESA MUNICIPAL DE INFORMATICA
	EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIOS INFORMATICOS MIRAFLORES S.A.
	EMPRESA DIGITAL MUNICIPAL S.A.

EMPRESAS MUNICIPALES INMOBILIARIAS
	EMPRESA MUNICIPAL INMOBILIARIA DE LIMA S.A.
	FONDO MUNICIPAL DE INVERSIONES DEL CALLAO S.A.
	EMPRESA MUNICIPAL URBANIZADORA Y CONSTRUCTORA S.A.

EMPRESAS MUNICIPALES DE MERCADOS
	EMPRESA DE MERCADOS MAYORISTAS S.A.
	EMPRESA MUNICIPAL MERCADOS DEL PUEBLO S.A. – CHIMBOTE

EMPRESAS MUNICIPALES DE LIMPIEZA
	EMPRESA DE SERVICIOS DE LIMPIEZA MUNICIPAL PUBLICA DEL CALLAO
	EMPRESA DE SERVICIOS MUNICIPALES DE LIMPIEZA DE VENTANILLA S.A.

EMPRESAS MUNICIPALES DE SERVICIOS DIVERSOS
	EMPRESA MUNICIPAL ADMINISTRADORA DE PEAJE DE LIMA
	EMPRESA MUNICIPAL DE FESTEJOS Y ACTIVIDADES RECREACIONALES Y TURISTICAS DEL CUZCO
	EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIOS MULTIPLES DE HUANCAYO S.A.
	EMPRESA MUNICIPAL DE PRODUCCION COMERCIALIZACION Y SERVICIOS REPRODUCTIVOS S.A
	EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIOS DE MAQUINARIA S. A HUANCABAMBA
	EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIOS MULTIPLES "EL TAMBO" S.A.

EMPRESAS MUNICIPALES DE TRANSPORTES
	EMPRESA MUNICIPAL DE TRANSPORTES TURISTICOS MACHUPICCHU S.A
	EMPRESA MUNICIPAL ADMINISTRADORA DEL TERMINAL TERRESTRE DE MOLLENDO S.A
	EMPRESA DE TRANSPORTE INTERPROVINCIAL DE PASAJEROS TURISMO HUANCABAMBA S.A.
	EMPRESA MUNICIPAL TRANSPORTE CANDARAVE S.A.

NOTAS:

Los Formatos y Anexos establecidos en la presente Directiva se encuentran a disposición de las Entidades en la pagina WEB del Ministerio de Economía y Finanzas: http://www.mef.gob.pe/dnpp/empresas.htm

ANEXO B: RANGOS CONSUMO MENSUAL 2002

CATEGORIAS

RANGOS DE CONSUMO M3/MES

REORDENAMIENTO SETIEMBRE/OCTUBRE 2001

TARIFA AGUA ALCANTARILLADO S/.M3.

TARIFA AGUA S/.M3

DOMÉSTICA I

0 a 15

16 a 25

26 a 35

36 a 45

46 a 55

56 a 100

101 a más

0,8470

0,9350

1,0450

1,1550

1,2650

1,3750

1,4850

0,6050

0,6679

0,7464

0,8250

0,9036

0,9821

1,0607

DOMESTICA II

0 a 15

16 a 25

26 a 35

36 a 45

46 a 55

56 a 100

101 a más

1,5015

1,5367

1,6192

1,7952

1,9129

2,0306

2,1483

1,0725

1,0975

1,1566

1,2823

1,3664

1,4504

1,5345

COMERCIAL

0 a 35

36 a 80

81 a 150

151 a 300

300 a más

2,3947

2,5047

3,6300

4,1800

4,5100

1,7105

1,7891

2,5929

2,9857

3,2214

INDUSTRIAL

0 a 35

36 a 80

81 a 150

151 a 300

300 a más

2,8776

3,0976

3,3176

4,0700

5,0600

2,0554

2,2126

2,3697

2,0971

3,6143

ESTATAL

0 a 30

31 a 75

76 a 150

151 a 400

401 a más

1,7215

1,8480

2,0383

2,9865

3,3660

1,2296

1,3200

1,4559

2,1332

2,4043

SOCIAL

0 a 100

101 a más

1,0696

1,4329

0,7640

1,0235

POCENTAJE DE ALCANTARILLADO

FUENTE: EPS GRAU

GRAFICO I: FACTURACION DE LA ZONA DE TALARA.

Jhoan Omar Echevarria Soto

Partes: 1, 2

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