- Algunos apuntes sobre el origen histórico de la institución parlamentaria en el mundo
- Estructura del Poder Legislativo: Las cámaras legislativas y sus órganos de gobierno
- Las funciones del Parlamento
- Parlamentarismo y Presidencialismo
"La democracia nació con la esperanza de proscribir para siempre de la historia humana el poder invisible y de dar vida a un gobierno cuyas acciones deberían ser realizadas en público, a la vista de todos".
Norberto Bobbio
"La primera y fundamental ley positiva de todas las republicas es el establecimiento del poder legislativo, así como la primera y fundamental ley natural, que va a gobernar a un legislativo mismo, es la preservación de la sociedad, y hasta donde se concibe con el bien público , de toda persona en ella. Este poder legislativo no es únicamente el poder supremo de la república sino que es sagrado e inalterable en las manos en que la comunidad lo ha colocado una vez; tampoco puede ningún edicto de nadie, cualquiera que fuere la forma en que estuviese concebido o el poder que lo respalde, tener la fuerza y obligación de ley , sino cuenta con su sanción por parte de este legislativo que el público ha escogido y designado".
Jhon Locke
1.- Algunos apuntes sobre el origen histórico de la institución parlamentaria en el mundo
Antes de iniciar un apretado recuento histórico sobre los acontecimientos que dieron origen a la institución parlamentaria en el mundo, es importante señalara a manera de deslinde, que si bien gran parte de estudiosos y tratadistas coinciden en establecer que el origen del parlamento parte por los hechos sucedidos en el territorio insular británico, otros, no obstante sesudas investigaciones, persisten en sostener que su origen descansa en instituciones más antiguas que las inglesas , como por ejemplo, las que existieron en Atenas, Esparta, Grecia y Roma, entre otras , atribuyendo el nacimiento del parlamento a partir de instituciones como el Senado Ateniense (Consejo de Ancianos creada con la Constitución de Solón), los Éforos espartanos , el Senado cartagines , o el Senado de los patricios en Roma, lo que nos lleva primigeniamente a una aparente confusión, que es necesario esclarecer a fin de diferenciar un periodo de otro.
Las instituciones políticas atenienses, griegas, cartaginenses o romanas, que se originaron producto de un proceso histórico y filosófico "sui generis" mejor descrito quizás dentro del contexto de la antropología política y la historia del pensamiento político, son órganos que nacieron bajo una visión completamente distinta – política, organizacional y funcionalmente – a la institución parlamentaria inglesa. Estos foros de debate estaban destinados únicamente a los nobles, militares y eclesiásticos, quienes sesionaban y tomaban decisiones en nombre del pueblo, un pueblo que además estaba sometido y vivía de las dádivas populistas de sus reyes. Además, estos foros o asambleas constituían generalmente un órgano de asesoramiento de los monarcas o cesares, quienes veían en el un instrumento necesario para legitimar sus gobiernos autócratas y dictatoriales. La elección o designación de estos representantes era en algunos casos hereditarios y en otros censitaria.
Sobre el particular, el tratadista argentino Arturo Pellet Lastra, en su libro "El Poder Parlamentario: su origen, apogeo y conflictos", (Edit. Abeledo Perrot, BBAA. Argentina, primera edición), establece que, si bien es "evidente que se puede hacer un paralelo entre el origen del mandato de los senadores romanos y los parlamentarios ingleses, toda vez que unos y otros son elegidos por cuerpos electorales restringidos, por un periodo de tiempo limitado y con poderes limitados" "las cámaras del parlamento ingles que en 1641 enfrentaron al poder reala no tenían relación histórica alguna con el modelo romano. Eran entidades políticas diferentes que operaron en tiempos históricos bien diferenciados, apenas conectados en algunos aspectos secundarios. A su vez, la asamblea del Ágora, que no era para todo el pueblo sino para clase dirigente (jefes militares, propietarios, comerciantes, filósofos, abogados) fue un intento de ejercicio de democracia directa, sin intermediarios, obviamente no vinculada a la historia del parlamento inglés. Unos y otros cuerpos políticos solo tenían en común dos elementos básicos del parlamento: el debate y la votación de lo que se propone en su transcurso.
Solo eso y nada más que eso. Ni el modelo romano que enaltecieron Catalina y Cicerón ni el griego en el que resonó con milagrosa acústica, la palabra de Demóstenes, originaron la institución parlamentaria tal como se le conoce hoy en occidente".
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