Recomendaciones en la implementación de modificaciones al Tupa de Sat Trujillo

1. Introducción
2. Capitulo primero: Derecho administrativo
3. Capitulo segundo: El servicio de administración tributaria Sat
5. Capitulo cuarto: Evaluación critica/analítica del Tupa del Sat Trujillo
6. Recomendación
7. Conclusiones
8. Bibliografía

INTRODUCCION

El presente trabajo de investigación es un intento por dar una apreciación crítica de lo que son los TUPA en  la Administración Publica en Perú y sugerir los cambios necesarios para mejorar los procedimientos que exigen a los administrados.

Si quisiéramos dar un concepto de que son los TUPA, podríamos decir que son los Textos Únicos de Procedimientos Administrativos de  una determinada entidad pública, que podría ser: El Municipio de Lima, la SUNAT, el INDECOPI, o cualquier otra entidad del estado. El Texto Único de Procedimientos Administrativos – TUPA, es un documento que contiene toda la información relativa a los procedimientos y trámites administrativos que el público usuario debe realizar para obtener alguna información o servicio de las entidades públicas

El objetivo de este trabajo es hacer un enjuiciamiento de lo que son estos documentos, su utilidad, importancia, valor y si se quiere su inutilidad, falta de equidad y los enormes absurdos que contienen.

Para poder hablar de los TUPA necesariamente tenemos que sumergirnos en el Derecho Administrativo y Tributario y por supuesto como no, para poder entender la trascendencia del tema, específicamente  en asuntos concernientes a administración tributaria municipal.

Para los poco ilustrados sobre el tema, este podrá parecer insípido, aburrido, poco interesante, pero para el ciudadano culto, de condición popular el tema es mas que actual  y de la mayor importancia, toda vez que es el quien sufre las enormes colas y los interminables trámites que día a día debe hacer ante la administración publica en defensa de su derecho.

En un país como el Perú donde absurdamente cada entidad publica tiene su propia TUPA, es realmente un gigantesco laberinto legal cualquier trámite administrativo.

Si queremos reclamar administrativamente un cobro indebido, una multa abusiva, un impuesto confiscatorio, una sanción de cualquier clase que sea, en cada entidad publica este tramite  podría ser diferente. No se reclama de la misma manera ante la SUNAT, que ante el INDECOPI, por citar un ejemplo. En cada entidad hay un procedimiento, con sus propios requisitos, no siempre se reclama en una entidad del mismo modo que se hace en otra.

Si quisiéramos explicar lo que es la administración pública peruana, podríamos asemejarla a un  gigantesco laberinto con miles de pasillos que no conducen a ninguna salida, salvo honrosas excepciones.

En algunas  situaciones los trámites ante la administración pública  exigen una serie de requisitos por demás innecesarios y que mas parecen "piedras en el camino" para que el sufrido ciudadano  se desanime de reclamar o se aterre ante los interminables escalones que tendrá que ascender hasta lograr alcanzar la atención de un funcionario publico.

Muchos de estos tramites son "una verdadera trampa legal" que pareciera diseñada para entorpecer, frenar, estancar un procedimiento administrativo y/o hacerlo imposible, oneroso al ciudadano, por decir lo menos.

¿Sirven de algo los TUPA, son un medio para poder alcanzar justicia ante la administración publica, para poder hacer valer nuestro derecho y evitar así entrar a la gran telaraña judicial?

¿O son enormes tenazas con las que una entidad pública nos sujeta para no poder accionar administrativamente contra los abusos de autoridad y atropellos a que nos tienen acostumbrados?

Esta es la gran incógnita que trataremos de descifrar mostrando con ejemplos tomados de la propia norma de una entidad publica elegida, como muchos de los requisitos que se exigen para un tramite administrativo, no contribuyen en nada a dar celeridad al tramite administrativo, por ser  repetitivos y hasta innecesarios, como abusivos.

Finalmente se harán las respectivas recomendaciones para mejorar estos Textos Únicos de Procedimientos Administrativos.

CAPITULO PRIMERO: EL DERECHO ADMINISTRATIVO, PROCESO Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

1.-¿QUE ES EL DERECHO ADMINISTRATIVO?

Las características del derecho administrativo son: tiene carácter público, es dinámico y es humanista.

¿Pero que diferencia hay entre proceso y procedimiento administrativo? veamos:

Aclarado esto, pasemos ahora a ver en el siguiente cuadro que es el procedimiento administrativo.