Segundo informe de las actividades desarrolladas según términos de referencia

Introducción

El presente informe pretende dar a conocer detalles de las acciones realizadas del 11 de mayo al 11 de junio del presente año, en el marco de lo consignado por la Dirección de Evaluación del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), al asistente en economía, en apoyo al desarrollo de las funciones de la Dirección mencionada.

Asimismo, se describe algunos criterios económicos que se deben tomar en cuenta para las intervenciones de vigilancia y monitoreo de la Dirección, y permita contar con una mejor asignación de los recursos para el cumplimiento de sus funciones. También se ha agregado una sección extra referente a Instrumentos Económicos, que bajo un estudio profundo, da a conocer los detalles y ventajas que estos pueden ofrecer en un plan o proyecto a largo plazo para el mejor desarrollo de la gestión ambiental.

El Organismos de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), actúa en la defensa del medio ambiente, para lo cual tiene que determinar una línea de trabajo, a través de la cual debe profundizar el conocimiento de la interrelación existente entre los presupuestos invertidos y los resultados que de las inversiones realizadas se obtengan a lo largo de las operaciones.

En este sentido el OEFA, tiene la responsabilidad de asegurar el cumplimiento de la legislación ambiental por todas las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, garantizando que las funciones de evaluación, supervisión, fiscalización, potestad sancionadora y aplicación de incentivos en materia ambiental, se realicen de forma independiente, imparcial, ágil y eficiente, de acuerdo con lo dispuesto jurídicamente conforme a la Política Nacional del Ambiente.

Antecedentes

El Ministerio del Ambiente (MINAM) se creo el 13 de Mayo del 2008, según el D.L. N° 1013, bajo una serie de atributos y derechos, y a lo largo de estos 2 años viene desarrollando actividades, como la de conservar la calidad del ambiente y asegurar a las generaciones presentes y futuras el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida. En este mismo Decreto Legislativo, se crea el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).

El OEFA, está adscrito al MINAM y en el marco de la Ley Nº 28245, es considerada como una entidad pública de competencia a nivel Nacional, la cual tiene carácter Evaluador, Supervisor, Fiscalizador, Sancionador y Normativo en materia ambiental.

En marzo del 2009, a través de la Ley N° 29325 se establece el Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA), el OEFA es el Ente Rector, y tiene por atribuciones, dictar medidas administrativas, cuenta con facultades de investigación, tercerización, cobranza coactiva, etc.; y cuyos objetivos estratégicos están definidos hacia la gestión ambiental, integración y consolidación del SINEFA.

Según informes previos, el OEFA ha logrado definir varios casos críticos concernientes a contaminación minera en diferentes regiones del interior del país y viene actualmente interviniendo a través de las fiscalizaciones y monitoreo constante de dichas zonas. Cabe mencionar que en el 2009, el OEFA recibió más de 240 denuncias vía website, distribuidas entre 5 tipos principales de factores los cuales son: vertimientos de líquidos y sólidos al agua y suelos, emisiones de gases tóxicos, particulados tóxicos que dañan la calidad del aire, tala indiscriminada y contaminación sonora.

El OEFA, como toda Entidad Pública, cuenta con un presupuesto otorgado para el desarrollo de acciones establecidas en el Plan Operativo Institucional (POI), para lo cual requiere la contratación de profesionales por tercerización, adquisiciones y/o gastos en lo que se refiere a equipos, insumos, indumentaria, etc.; por lo que es prescindible identificar, medir y comparar dichos costes y resultados que han de generar dichas inversiones a fin de obtener opciones de evaluación y ponderación de efectos.