Gestion del riesgo a desastre en planes municipales (Nicaragua)

I. INTRODUCCIÓN

El 01 de Diciembre del 2010, el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional en mutuo acuerdo con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), deciden aunar esfuerzos y recursos hacia objetivos comunes relacionados con la Reducción de la Vulnerabilidad frente a desastres socios naturales. De ello, resulta el Proyecto "Análisis e Incorporación de la Gestión de Riesgos de Desastres en la Planificación Municipal de Nicaragua" (NI-T1090, contrato: ATN OC-12298-NI), ejecutado a la fecha por la SE-SINAPRED, como órgano del gobierno, responsable de la ejecución física y financiera de este Proyecto, en que se ha logrado actualmente resultados satisfactorio en el cumplimiento de lineamientos y prioridades solicitados por el BID en estos primeros meses de avances del Proyecto.

Como objetivos específicos tiene: i) fortalecer la planificación municipal a través de la incorporación de la gestión del riesgo de desastre; ii) mejorar el funcionamiento del SINAPRED; iii) proponer obras civiles de mitigación para reducción la vulnerabilidad a desastres en el área.

El monto aprobado en acuerdos entre la SE-SINAPRED y el BID es por la cantidad de U$750,000.00 (setecientos cincuenta mil dólares netos 100/100, de los cuales 150,000.00 (ciento cincuenta mil dólares netos 100/100) proceden del Fondo para la Prevención de Desastres (FDP), y el restante por apoyo de fondo de contrapartida nacional. Véase Tabla No 1.

Es preciso mencionar, que la SE-SINAPRED, está apoyando, en materia de prevención y reducción de desastre, la operación de préstamo NI-L1048 que a la fecha ejecuta el MARENA, velando por el cumplimiento de sus actividades.

Por tanto, en la Consultoría individual del Experto en Gestión en Riesgos de la Unidad Técnica del Proyecto NI-T1090, se ha apoyado la organización, supervisión y evaluación técnica de las actividades propuestas en Proyectos BID, NI-T1090 a cargo del SE-SINAPRED, y NI-L1048 bajo responsabilidad del MARENA.

Con la ejecución de este Proyecto se está contribuyendo con el fortalecimiento de planes de desarrollo municipal y gestión de riesgo de los municipios que comprende el Proyecto, así como a la zonificación urbana de los mismos.

II. Procesos iniciales cumplidos de la Consultaría-Experto en Gestión de Riesgo. Contrato No ATN/OC-12298-NI

Las condiciones iniciales establecidas en el contrato No ATN/OC-12298-NI del Consultor -Experto en Gestión de Riesgos, se han cumplido a cabalidad desde sus inicios en el mes de Junio del 2011 hasta la actualidad; asegurando el desembolso de los recursos financieros en esta línea, siendo un apoyo significativo a la Unidad Técnica del Proyecto NI-T1090. Los procesos iniciales cumplidos son los siguientes:

1. Se concluyeron detalles técnicos y metodológicos realizados e incluidos a los Términos de Referencia de Indicadores de Gestión de Riesgos en 19 Municipios, y 12 Planes Municipales de Gestión de Riesgos para contratar consultorías y adquisición de bienes y servicios del Proyecto. Constituyendo un avance del 5 y 10% respectivamente según criterios establecidos en el Plan Operativo Anual (POA).

2. Se propusieron especificaciones técnicas y cotizaciones realizadas del mobiliario y equipo de oficina para agilizar proceso de adquisición de estos; para el equipamiento de la Unidad Técnica del Proyecto NI-T1090.

3. Se participó en el intercambio de información entre miembros seleccionados de Comité Técnico Interinstitucional (CTI) conformado por la SE-SINAPRED, MARENA e Ineter en la evaluación de emplazamiento de sitios en puntos críticos de los Municipios, La Concordia y Jinotega para la ubicación y construcción de obras de mitigación en esa región del país. La CTI estuvo conformada para esa área, por los siguientes especialistas:

•TUPAK ERNESTO OBANDO RIVERA. Especialista en Geología, y Gestión de Riesgo de la Secretaria Ejecutiva del Sistema Nacional de Atención, Prevención y Reducción de Desastres (SE-SINAPRED, Managua)

•BISMARK VALDEZ MARTINEZ. Director de Emergencia Ambientales del Ministerio de

Recursos Naturales y Ambiente (MARENA, Managua)

• JAMIL ANTONIO ROBLETO MOLINA. Especialista en Hidrología del Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER, Managua).

• ALCALDIAS. Unidad Ambiental, y de Gestión de Riesgo de Alcaldía de la Concordia, y

Dirección de Planificación de Alcaldía de Jinotega

4. Se apoyó técnicamente al Coordinador del Proyecto NI-T1090 en el mejoramiento y seguimiento del Plan de Ejecución, y Plan Operativo Anual (POA)

5. Se preparó y presentó Informe mensual de trabajos realizados de consultoría –experto en Gestión de Riesgos para cumplimiento de los objetivos y condiciones contractuales de esta consultoría.

6. Se garantizó que los resultados del Informe de Evaluación de Emplazamiento de Sitio en Municipios La Concordia y Jinotega (Véase Ilustración No 1) hayan sido incorporados en los diseños de obras de mitigación de la Operación Préstamo NI-L1048 ejecutado por el MARENA, apoyado por la SE-SINAPRED.

7. Se identificó conjuntamente con el MARENA e Ineter, 06 obras priorizadas a ser diseñadas y ejecutadas por el Programa NI-L1048 que desarrolla el MARENA con apoyo de la SE-

SINAPRED. (Véase Ilustración No 2)

8. Se organizó y ejecutó sesión informativa sobre resultados obtenidos del Informe realizado sobre Evaluación de Emplazamiento de Sitio ante miembros involucrados de la Comisión Técnica Interinstitucional (CTI, Sede Managua)

9. Se apoyó técnicamente al Coordinador del Proyecto NI-T1090 en reuniones del Comité Técnico Interinstitucional de los Proyectos BID, NI-T1090 que ejecuta la SE-SINAPRED, y NI-L1048 que ejecuta el MARENA.

III. Resultados Esperables

•Revisado y corregidos TDRs sobre Indicadores en Gestión de Riesgo en 19 Municipios, y 12

Planes Municipales de Gestión de Riesgos.

•Identificadas 06 obras de mitigación en la Concordia y Jinotega, en apoyo de la SE- SINAPRED a la Operación de Préstamo NI-L1048 que ejecuta MARENA.

•Informadas autoridades de la CTI y SE-SINAPRED de los Resultados logrados de la Evaluación de Emplazamiento de Sitios en puntos críticos de Municipios, La Concordia y Jinotega en reunión del 06 de Julio del 2011

•Revisado Plan Operativo Anual por Consultor en Gestión en Riesgo, y su aprobación por

Coordinador técnico del Proyecto NI T1090.

IV. Conclusiones

Tras la aprobación, y ejecución del Proyecto BID, NI- T1090 que ejecuta la SE-SINAPRED, se alcanzado logros significativos en el cumplimiento de los procesos establecidos para esta Consultoría –Experto en Gestión de Riesgo en los primeros meses de avances del programa de trabajo.

Cumpliéndose de esta forma con los objetivos y metas iniciales propuestos en términos de calidad, tiempo y costos establecidos. Constituyendo esto, un insumo importante para el diseño de estrategia nacional de la Gestión de Riesgo de Desastre en el área del Proyecto.

V. Recomendaciones

•Agilizar el proceso de adquisición del mobiliario de oficina y equipo informático, así como la adquisición de la licencia y Programa ArcGis 9.3 para la consultoría-experto en Gestión de Riesgo con miras mejor cumplimiento de las tareas y compromisos hasta la fecha difícilmente realizados dentro de la Unidad Técnica del Proyecto NI-T1090.

•Generar y entregar un ejemplar de la suscripción del contrato al Consultor –Experto en

Gestión de Riesgos para gestiones posteriores, y archivo en la UTP-NI-T1090.

VI. Anexo

Acrónimos

Siglas Significado

BID Banco Interamericano de Desarrollo

CTI Comisión Técnica Inter-Institucional

INETER Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales

MARENA Ministerio de Recursos Naturales y Ambiente

SE Secretaría Ejecutiva

SIG Sistema de Información Geográfica

SINAPRED Sistema Nacional de Atención, Prevención y Reducción de Desastres

UTP Unidad Técnica de Proyecto

NI-T1090/NI-L1048 Proyectos BID, sobre Análisis e Incorporación de la Gestión de Riesgo a los Planes de Desarrollo Territorial y Zonificación Urbana

Consultor –Experto en Gestión de Riesgos de la UTP-NI-T1090 SE-SINAPRED

Autor:

Dr. Tupak Ernesto Obando Rivera

Managua, 07 de Julio del 2011.

Secretario Ejecutivo

SE-SINAPRED

Aprobado:

Lic. Rafael Ramírez Gómez.

SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCION, MITIGACION Y ATENCION DE DESASTRES (SINAPRED). SECRETARIA EJECUTIVA

OP: ATN/OC-12298-NI, "Análisis e Incorporación de la Gestión de Riesgo de Desastres en la Planificación Municipal de Nicaragua" Cooperación Técnica NI-T1090.

INFORME AVANCE MENSUAL DE CUMPLIMIENTO DE ACTIVIDADES REALIZADAS DE

07 DE JUNIO AL 07 DE JULIO DEL 2011, POR CONSULTOR- EXPERTO EN GESTIÓN DE RIESGOS DE LA UTP-NI-T1090.