Sistema de gestión ambiental y de seguridad y salud en el trabajo: Integración (página 2)

• Diferente documentación para los diferentes sistemas, lo que se traduce en exceso de la misma, y mucho mayor trabajo.

• Sistemas muy enfocados al control y poco a la mejora.

B: Integración total

• Un solo representante por la dirección de medio ambiente y seguridad y salud en el trabajo, con una verdadera función staff.

• Documentación reducida.

• Mejora continua eficaz en todo el desempeño del SIG.

• Personal altamente competente y formado.

Principios del SIG

Figura 1. Principios y Certificación: Paso a Paso

El alcance para un Sistema Integrado de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo y Medio Ambiente sería a uno ó más emplazamientos físicos o a toda la organización, para satisfacer los requerimientos de ambos sistemas [2].

La política integrada debe estar acorde a la complejidad, tamaño y naturaleza de los aspectos ambientales y riesgos laborales y debe incluir como mínimo tres compromisos fundamentales:

• Compromiso de cumplir con la legislación vigente aplicable y la suscrita por la organización en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo y Medio Ambiente.

• Compromiso de mejora continua

• Compromiso de prevención de la contaminación

La planificación del Sistema Integrado de Gestión incluye:

• Identificación, evaluación y control de los aspectos ambientales y riesgos laborales.

• Requisitos legales y otros requisitos.

• Objetivos, metas y programas.

Figura 2: Identificación, Evaluación y Programa de Gestión.

(*) Si el Aspecto Ambiental es significativo y el riesgo no es tolerable, la decisión es "SI" y es "NO" si el aspecto ambiental es no significativo y si el riesgo es tolerable.

Los objetivos de Gestión Ambiental y de Seguridad y Salud en el Trabajo deben ser medibles y coherentes con la política. Las metas son acciones más concretas y a más corto plazo que van tributando al cumplimiento de un objetivo. Estos objetivos y metas deben ser planificados en uno o varios Programas Integrados de Gestión donde se asignen a cada uno responsables, tiempo de cumplimiento y recursos.

Para la implementación y operación, lógicamente, debe existir una estructura organizativa donde fluya eficazmente la comunicación y la asignación de responsabilidades documentadas a todos los niveles y funciones de la organización para sensibilizar, desarrollar, implementar, mantener y mejorar el SIG. Debido a ello, es conveniente que la alta dirección designe a una persona con suficiente autoridad y responsabilidad para coordinar la implantación y mantenimiento del Sistema Integrado de Gestión, de forma que dicha persona informe a la Dirección del desempeño del SIG.

Por otra parte, la organización debe identificar las necesidades de formación y competencia a todos los trabajadores relacionados con los aspectos ambientales y riesgos asociados, estableciendo uno o varios planes de capacitación para garantizar la eficacia de los mismos [4].

Hoy en día, se busca que cualquier Sistema de Gestión en la organización tenga el mínimo de documentación necesaria, haciéndose más extensiva en dependencia de la complejidad y naturaleza de los aspectos ambientales significativos y riesgos laborales. También es necesario establecer uno o más planes de emergencia para incidentes potenciales y situaciones de emergencia, los cuales se revisarán periódicamente.

La organización debe establecer y documentar a intervalos periódicos el seguimiento y medición del desempeño del SIG. Esto significa que una vez implantado el Sistema se verifica el cumplimiento de los objetivos, programas y planes, legislación, indicadores, criterios operacionales, acciones correctivas y preventivas, registrándose los resultados de los mismos. Este principio es conocido como Verificación.

La alta dirección debe revisar el SIG en los plazos que se propuso, procurando reunir toda la información necesaria para evaluar y tomar acciones eficaces.

La correspondencia entre los requisitos de ambas normas [1] [3] se detalla ene. Anexo A

Ventajas y desventajas de los Sistemas Integrados

Podemos señalar las siguientes ventajas de la integración de los Sistemas de Gestión para una organización:

• Las auditorías de implantación, seguimiento y certificación de los dos sistemas se pueden realizar al mismo tiempo, en los plazos correspondientes, por un equipo auditor polivalente. Con ello se reducirían los costos que para una organización supone la preparación de dichas auditorías.

• Sería un incentivo para la innovación en las organizaciones, que proporcionaría valor añadido a sus actuaciones.

• Simplificaría la documentación necesaria al ser ésta única, lo que traería consigo transparencia, facilidad de manejo y reducción de costos de mantenimiento.

• Al tender a un sistema único y por lo tanto, un sistema más fácil de manejar, desarrollar y mantener, ayudaría, animaría y sensibilizaría a las organizaciones a mejorar su competitividad y su imagen en el mercado.

También existen desventajas:

• Mayor costo de implantación, en relación con un solo sistema particular de gestión.

• Mayor esfuerzo en materia de formación, de organización y de cambio de la cultura empresarial.

Conclusiones

1. La clave del éxito empresarial estará dada en la medida que la organización pueda establecer las bases o premisas necesarias para implantar un SIG eficaz. Estas premisas son:

• Debe existir el compromiso y liderazgo de la Dirección de la organización.

• Debe estar identificada toda la legislación vigente aplicable y la suscrita por la organización.

• Debe basarse en la mejora continua del desempeño del sistema integrado.

• Es una actividad permanente. Los objetivos, metas y programas no pueden ser estáticos, sino dinámicos.

• Se basa fundamentalmente en la acción preventiva y no en la correctiva. La eficacia debe medirse fundamentalmente por las actuaciones.

• Es prioritario prevenir riesgos tanto en las condiciones normales y anormales, como en situaciones potenciales que puedan acontecer.

• Debe ser medible el sistema. Sólo será eficaz, si se es capaz de medir y evaluar la situación en que se encuentra la organización, a dónde se quiere llegar y qué se necesita.

• En los dos sistemas, las técnicas de identificación y evaluación son similares, e incluso algunas idénticas por lo que se pueden integrar. Es muy importante que las mediciones se realicen sobre indicadores prospectivos.

• Es tarea de todos.

• Se logra mediante la formación.

2. El Sistema de Gestión Integrado de Medio Ambiente y Seguridad y Salud en el Trabajo a pesar que es más costoso tiene, más ventajas competitivas con respecto a éstos por separado.

Referencias bibliográficas

• 1. NC-ISO 14001:2004. Sistema de Gestión Ambiental – Requisitos con Orientación para su uso.
• 2. NC-ISO 14004:2004. Sistema de Gestión Ambiental – Directrices sobre principios, sistemas y técnicas de apoyo.
• 3. NC 18001:2005. Seguridad y Salud en el Trabajo – Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo – Requisitos.
• 4. OIT, 2005. Seguridad y Salud ILO-OSH. http://www.bulltek.com/Spanish-Site/ISO14000INTRODUCCIÖN/seguridad- salud.ht.

Anexo

Correspondencia entre los requisitos de la NC-ISO 14001:2004 y NC 18001:2005

Autor:

René G. Manresa González

Lianette Godoy del Pozo

Ibrahím Urquiaga Mergarejo

Instituto de Investigaciones en Normalización Reina No. 412 e/ Gervasio y Escobar. Centro Habana