Protocolo
Debido a las exigencias del mundo actual tales como la globalización, la apertura de mercados y las presiones ejercidas por los organismos internacionales en general en su afán de defender sus intereses. Se han suscitado una serie de fenómenos económico- sociales, que afectan directamente a los países en vía de desarrollo y a los cuales no hemos podido ser ajenos.
Uno de estos fenómenos es el relacionado con la imposición de estándares internacionales, que a pesar de no poseer la suficiente objetividad para ser aplicados en ciertos entornos (necesidades, alternativas, indicaciones precisas, etc.), deberán ser implementados, con el único objetivo de favorecer intereses particulares sustentados en la interacción entre los mercados.
El problema radica en que la implementación de los estándares ya no es voluntaria ahora tiene carácter de obligatoriedad fundamentada en la necesidad de participar en la economía global.
En nuestro país esta problemática se ha polarizado, entre quienes defienden la idea de que la única opción que nos queda es la adopción literal de los estándares de la cual uno de los más importantes representantes es el profesor Samuel Alberto Mantilla y en el otro extremo están los que se inclinan por la Armonización de los Estándares, cuyo principal representante es el profesor Harold Alvarez.
En este trabajo lo que se pretende es hacer un análisis comparativo de ambos puntos de vista llegando a la conclusión de lo que a nuestro parecer es lo mejor para el país, independiente de si es factible o no.
PALABRAS CLAVES
Adoptar; adaptar, armonizar, globalización, estándares internacionales
Adoptar los estándares internos, para poder participar en la economía global o encerrarse y parecer". Esta es la filosofía adoptada por el profesor Samuel Alberto Mantilla.
Una de las razones, las cuales se basa para asumir esta posición es que la implementación de los estándares en nuestro país ya es un hecho, lo que según Mantilla nos da 2 posiciones, o las adoptamos o nos vemos sometidos a un aislamiento económico, lo cual sería desastroso para el país por poseer una economía que no tiene capacidad de autoabastecerse, razón por la cual necesitamos del intercambio comercial. Según Mantilla "Cerrarse a participar en este flujo sólo conlleva a más hambre, miseria, desestabilización social".
Desde este punto de vista es válida la acepción del profesor Mantilla, ya que no podemos pretender, que un país en vía de desarrollo y que a lo largo de muchos años ha sido dependiente en aspectos económicos pueda de un día para otro, empezar a subsistir con recursos propios y obtener una autonomía total. Quizá este intento sería aún más descabellado que la misma adopción.
Otra de las razones que expresa el profesor Mantilla es la falta de una normatividad contable en nuestro país que esté acorde con las exigencias del mundo actual, un ejemplo de esto es que en Colombia muchas organizaciones intervienen en el proceso de Normatización del área contable, defendiendo unos intereses particulares y dejando a un lado el bienestar común. Esto sumado al intento desastroso de implementar una regulación contable como lo es el Decreto 2649 de 1993, el cual es una fiel copia de las NIC y ahora después de 10 años de implementado, son muchos los que aceptan, que son graves las falencias y no responde a las necesidades del entorno.
La afirmación que hace Mantilla al respecto es: "que es imperativo adoptar los estándares internacionales y no ajustar las leyes colombianas en el campo de la contabilidad". Pues no se trata de adaptar los estándares según nuestras necesidades, sino de adaptar las condiciones locales para poder adoptar los estándares y participar".
Mantilla hace especial énfasis en cuanto a la necesidad de adoptar unos estándares internacionales y no adaptarlos a las necesidades del país; ya que el problema actual se centra en la globalización, dejando de ser un problema de manejo interno para pasar a ser una exigencia internacional.
Además de lo anterior Mantilla afirma que debido a estas exigencias, la regulación de la contabilidad por medio de normas legales se ha convertido en una práctica obsoleta, ya que la contabilidad no es regulable desde el punto de vista legal.
Por tanto no se puede continuar con la práctica nociva de adaptar normas creadas para entornos diferentes al nuestro, ya que las experiencias nos han demostrado que esto solo crea un sistema sin bases, sin fundamentos que termina fracasando.
Debemos reconocer que gran parte de los involucrados en la problemática parecen no entender que la ADAPTACIÓN ya no es una opción, puesto que la ADOPCIÓN es un HECHO, debido a los compromisos adquiridos en el pasado por nuestros dirigentes.
A nivel de la profesión el problema interno es grave, si observamos el grado máximo de despreocupación demuestra su principal estamento, la Junta Central de Contadores "Un ente del Estado que en vez de responder a los intereses comunes de la profesión y los involucrados en ella (empresarios… sociedad), lo hace para defender un modelo de la profesión (todavía arraigado en la fe pública).
Según Mantilla "La profesión mayoritaria ha cerrado las en contra de la adopción de estándares internos de contabilidad, auditoria y contaduría, realizando nuevas redacciones legales y buscando armonizar lo que no quisieron en los años 70’s y defendiendo el Decreto 2649/93 que atacaron en el 94".
Tal vez esta crítica es muy dura y carente de objetividad, puesto que lo que intentan hacer los cuestionados por el profesor Mantilla, es evitar un trastorno en la economía como el que la adopción inmediata acarrearía, en otras palabras lo que pretenden es asumir la obligación de una manera pausada, mediante un proceso de armonización que nos permita asimilar de una manera menos drástica la implementación de estándares.
Para finalizar el análisis sobre los fundamentos en que se basa Mantilla para defender la adopción, podemos concluir que tienen tanto de verídico como de refutable, verídico en cuanto a que la adopción ya es un hecho, es un compromiso al cual nos debemos someter, y además que no estamos en condiciones económicas para encerrarnos, y sostener el país con lo que internamente producimos y refutable debido, a que no admite otro punto de vista y que poco o nada le importa la suerte de la profesión y en general del país.
Ahora bien desde el punto de vista de quienes defienden la armonización, como vía alterna de solución a la problemática de la imposición de Estándares expondremos y analizaremos algunas de las posturas del profesor HAROLD ALVAREZ quien si bien, es consciente de la urgencia que tiene el país para tomar una decisión, hace especial énfasis en que ésta debe ser una buena decisión que, no debe ser tomada a la ligera, ya que está en juego el bienestar común, según Harold Alvarez "la toma de esta decisión debe hacerse teniendo como fundamento un estudio profundo y detenido del contenido normativo, así como también los aspectos económicos, financieros, sociales y políticos que implican tal decisión". Esta posición aunque conservadora es muy sensata ya que no podemos lanzarnos con los ojos vendados a la espera de lo que pueda ocurrir y tampoco dejarnos convencer por la idea que nos están vendiendo, de que participáramos en igualdad de condiciones con las economías fuertes y desarrolladas, esto desde todo punto de vista es un estado utópico en el mediano y corto plazo, puesto que nuestra participación en los mercados bursátiles, al lado de países como Estados Unidos, Canadá y Alaska es mínima, y hasta casi insignificante en comparación a las cuantías manejadas por estos países.
Para HAROLD ALVAREZ los promotores de la adopción están impulsando la idea de dolarización, cuya misión es la de procurar las condiciones para que prevalezcan las economías más fuertes "sin importar que los índices de desempleo, pobreza– miseria, analfabetismo, etc., vayan en aumento, con el argumento de que la liberación de los mercados traerá el progreso mundial".
Con lo anterior podemos remarcar el hecho de que la globalización no nos beneficiaría, ya que no poseemos las características necesarias para competir de tal manera que podamos obtener algún beneficio.
Al respecto del tema de la globalización Harold Alvarez opina:
"No pretendemos aislarnos del proceso de globalización mundial, sino que entremos en él sin los afanes irracionales que ya han significado la pérdida de buena parte de la riqueza nacional de nuestro país, y de otros países, sino el ingreso pausado, planificado, a partir de respetuosos procesos armonizadores y de adecuación jurídico- económica, que preparen las circunstancias y posibiliten la permanencia de nuestras empresas en condiciones competitivas y convenientes para el interés nacional".
A nuestro parecer esta decisión es la más conveniente para el país, ya que para un país en vía de desarrollo, cualquiera de los dos extremos sería poco conveniente; no participar sería condenar al país al aislamiento y cerrarnos a la oportunidad de abrir nuestro mercado, por otro lado meternos de lleno en la globalización en las condiciones actuales de nuestro país generaría un desequilibrio en la economía, ya que el enfrentarnos en todo sentido, a países desarrollados, traería consecuencias negativas. Lo que si esta claro con todos los procesos que se están dando actualmente a nivel internacional (AICA, TLC, imposición de estándares internacionales) es que el objetivo de las empresas norteamericanas es tener el control de un territorio que va desde el polo ártico hasta la antártica, libre acceso, sin ningún obstáculo ni dificultad para sus productos, servicios, tecnología y capital en todo el hemisferio.
Según el anteproyecto de ley de intervención económica para la adopción de estándares internacionales de contabilidad, auditoría y contaduría, en el segundo párrafo de la exposición de motivos se afirma que con la implementación de los estándares internacionales se busca construir una información de la "más alta calidad, transparente y comparable".
La "más alta calidad" está relacionada con que la información está dotada de características que la califican para ser tomada por el usuario con confianza para fundamentar en ella sus decisiones.
En cuanto a la "transferencia" tomada como "la perfecta accesibilidad a la información en las áreas que competen a la opinión pública", se entiende como la característica de la información contable que garantiza al usuario la libre y total disposición del dato completo y fidedigno.
Con respecto a "la más alta calidad", Harold Alvarez nos dice "que no existe en general una verdad absoluta, menos en estas actividades que dependen fundamentalmente de las perspectivas social, económica y contable, y éstas, también lo sabemos, varían de entorno en entorno".
Con respecto a la "transparencia" el profesor Harold Alvarez no se explica como nos tratan de imponer un sistema basado en la transparencia, si de acuerdo a los recientes escándalos tal transparencia no es lo reflejado por empresas multinacionales que promueven y aplican los estándares internacionales de contabilidad, lo que nos lleva a pensar que tales estándares no son tan eficientes y confiables como los muestran.
En otro sentido, hablar de la transparencia y de la libre disposición de los datos y el libre acceso a la información, para ponerlos al servicio de entidades transnacionales, cuyos fines están dirigidos a acrecentar sus ganancias, sin importar si originan beneficios o perjuicios al país, estos es un asunto que tiene que ver hasta con la seguridad económica y social del país.
Adoptar no es lo más conveniente para nuestro país, ya que esto sería cambiar todas las normas vigentes que regulan la contabilidad por tanto afectaría la seguridad nacional en materia de soberanía, ya que la junta central de contadores desaparecería al igual que el consejo técnico de la contaduría, para darle paso al comité superior contable, que no sería más que un organismo sin ninguna autonomía a nivel nacional, sería una especie de mensajero que estaría limitado a transmitir las imposiciones extranjeras, así como velar por su cabal cumplimiento sumado a esto, dicho comité ni siquiera deberá estar integrado por contadores profesionales, es decir que el manejo de la información estaría en manos de desconocedores del tema, quienes serían blanco fácil de manipulación por parte de los agentes externos. Contrario a esto ARMONIZAR es más factible para nuestro entorno, ya que este proceso no dejaría a un lado la realidad en que vivimos.
En otras palabras la armonización nos permitiría entrar a un proceso de reconciliación en el cual se reconozca nuestra idiosincrasia a fin de evitar una desestabilización económica, contable y social. El problema radica en que no hay tiempo para este proceso, lo que para nosotros es lamentable.
ALVAREZ Harold. "Análisis y enunciación de las falencias del anteproyecto de ley de intervención económica para la adopción de estándares internacionales de contabilidad, auditoria y contaduría".
ROBLEDO, Jorge Enrique. "Alternativas y acciones en la lucha contra el ALCA".
MANTILLA, Samuel Alberto. "Adoptar no es adaptar".
ALVAREZ A. Harold. "Segundo coloquio internacional de la contaduría pública: panel sobre la armonización contable".
Presentado por:
LUCY MARIBEL IDARRAGA
MARTHA RUTH OCAMPO
DIANA PATRICIA CORREA
HAROLD GAÑAN
UNIVERSIDAD DEL QUINDÍO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS
PROGRAMA DE CONTADURÍA PÚBLICA
ARMENIA