La agricultura en la nueva ruralidad: una complementación necesaria

Bajo crecimiento del sector agropecuario (en el 2001-2006 creció el 2,5%) y se prolongó la pobreza. Durante este lapso, los precios reales en chacra de los principales productos continuaron cayendo: el de los productos agrícolas bajó 3,4 por ciento y el de los pecuarios 4,8 por ciento. El precio de la papa —principal producto del campesinado pobre— se redujo 33 por ciento. Los productos cuyos precios mejoraron son principalmente de exportación: café (80,3 por ciento), ajo (36,2 por ciento), espárrago (19,4 por ciento) y frijol (18 por ciento). La modernización no se expande, o lo hace muy poco, hacia la pequeña agricultura. ALGUNAS CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA AGRICULTURA EN EL PERÚ

El empleo La población económicamente activa está distribuida en tres grandes sectores económicos: primario (52 por ciento), en el que destacan la agricultura, la ganadería, la pesca y la minería extractiva, aunque todas ellas —salvo la minería— tienen bajos niveles de productividad.

NIVEL DE POBREZA MEDIDA POR EL HAMBRE El lunes 10 de marzo el INEI ha publicado los resultados de la ENAHO (Encuesta Nacional de Hogares) y da la siguiente información: Para el trimestre Mayo-Junio-Julio 2006 (el último de la administración Toledo) los resultados del déficit calórico (que coloquialmente se denomina "hambre") fueron de 29.3% a nivel nacional y 38.2% a nivel Rural. Para el trimestre Enero-Febrero-Marzo 2007 (el último publicado) tenemos que las cifras son 30.4% a nivel nacional y 44.0% a nivel Rural. O sea que, en el área rural la pobreza medida por hambre se incrementa en cerca de 6 puntos (con significancia estadística).

2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 1.9% 2.0% 1.7% 1.2% 1.1% 1.1% 1.6% 1.4% PARTICIPACION DEL MISTERIO DE AGRICULTURA DENTRO DEL PRESUPUESTO PÚBLICO 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Fuente: MINAG

I.Características de la Nueva Ruralidad Sociedad rural altamente diversificada Productores rurales con pocos recursos Nuevas dinámicas organizativas Nuevas dinámicas institucionales Necesidad de reorientar diseño de políticas publicas Nuevos mercados rurales no agrícolas Procesos de desarrollo rural con enfoque asistencialista (por ejemplo, los programas sociales).

II.Nuevos roles de la agricultura La agricultura en el proceso de diversificación de actividades en el medio rural (pluriactividad) Mayor articulación campo-ciudad Progresiva ampliación del espacio social Vinculación de lo local con lo global (por ejemplo, los productos orgánicos). Desarrollo de las iniciativas productivas locales Mercados endógenos vs mercados exógenos (por ejemplo, los productos nativos). Nuevos patrones de consumo del espacio rural

2.1 La agricultura y la multiocupación rural Proceso vinculado al desarrollo de estrategias de las familias productoras con pocos recursos. Anclaje en territorios dinámicos desde el punto de vista mercantil Necesidad de innovación en la agricultura y generación de empleo familiar Retención de la población en el medio rural Posibilidad de encadenamientos productivos

2.2 La agricultura en la nueva dinámica campo-ciudad Crecimiento de las ciudades intermedias medianas y pequeñas ciudades Tendencias a la ocupación urbana del suelo rural (expansión urbanística) Restricción y abandono de la agricultura y el nuevo uso del paisaje rural Nuevas migraciones hacia el espacio rural (neo-rurales), la industria extractiva Nuevo uso del espacio urbano y rural por la población rural (lugar de trabajo vs lugar de residencia): ruralizacion del medio urbano y urbanización del medio rural.

2.3 La progresiva ampliación del espacio social La población rural ha transitado desde una visión micro, hacia una mezo y macro Mayor mercantilización de la producción rural Venta de mano de obra en el mercado mundial (migraciones internacionales)

2.4 Desarrollo de iniciativas productivas locales Iniciativas productivas vinculadas con el mercado para productos ecológicos. Aprovechamiento de las experiencias locales. Difusión de estas iniciativas en el territorio. Apropiación por parte de las comunidades. Identificación de los productos con el territorio.

2.5 Nuevos patrones de consumo del espacio rural Producto de las dinámicas urbanas. Revalorización del espacio rural, ¿pero también de los productos agrícolas? Revalorización del patrimonio. Turismo rural, retos para la diversidad y calidad de la producción agrícola. Turismo ecológico y el reto para los custodios de la biodiversidad y el paisaje agrícola.

2.6 Mercados endógenos vs mercados exógenos De dónde provienen las iniciativas? De la misma dinámica local (proceso endógeno) De la dinámica del mercado global (proceso exógeno) Los productos pueden insertarse en el mercado global a través de las dos dinámicas

2.7 Efectos de estas dos opciones La primera opción: Vía alta de inserción en el mercado Efecto cohesionador en la comunidad Todos ganan La segunda opción: Vía baja de inserción en el mercado Efecto erosionador en la comunidad Algunos ganan

III. Los nuevos mercados rurales no agrícolas Preguntas a los procesos de diversificación productiva rural: ¿Responden a una estrategia endógena o a una exógena? ¿Se conocen los impactos sobre el medio rural? ¿Se conocen los impactos sobre las comunidades y la organización social? ¿Hasta qué punto se trata de un proceso de mercantilización del espacio rural? Los retos para la soberanía alimentaria

3.1 Nuevos problemas sobre los nuevos mercados rurales Exigencias de la demanda: Productos diferenciados: potencialidades (acumulación flexible). Productos de calidad La innovación para generar nuevos productos El perfil empresarial para manejar la gestión de nuevos productos diferenciados

¿Estamos preparados para responder a estos nuevos desafíos? Rol de los actores sociales (comunidades, organizaciones, empresas, etc) (capital social) Rol de las instituciones (ONG, Universidades, Iglesias, etc.) (conocimiento, capacitación) Rol del gobierno local (territorio) Rol de la política pública (diseño de políticas adecuadas) Roles de las redes sociales: intra y extracomual

Una visión de los proyectos de los equipos regionales del CIED Características generales Heterogeneidad de experiencias Proyectos de desigual diseño y propuesta Diverso grado de consolidación o avance Metodologías variadas

2. Relación con los actores y comunidad Experiencias que recogen iniciativas locales Favorecen iniciativas asociativas de diverso grado Participación de nuevos actores: mujeres, jóvenes.

3.Aspectos teóricos El “desarrollo territorial” no está incorporado en algunos proyectos Falta una profundización en la articulación con los gobiernos locales Se considera el proceso de articulación local-global? La sostenibilidad de los proyectos no aparece como un eje importante de sistematización. La dimensión cultural no aparece de manera explícita en los proyectos

El reconocimiento al valor de los aprendizajes locales al trabajar e innovar con las organizaciones propias o naturales y comunidades del campo. Hay que actuar con cuidado con los agronegocios y los planes de marketing vs. la soberania alimentaria y la autonomia

CAMPAMENTOS DE EX-OBREROS AGRICOLAS EN PROTESTA PERMANENTES CONTRA LOS AGRO-VENENOS EN MANAGUA, PORQUE LES HA OCASIONADO DIVERSAS ENFERMEDADES MORTALES: EXIGEN INDENNIZACIÓN

Cosmovisión y prácticas sobre saberes tradicionales e innovaciones en relación con la biodiversidad, el consumo, el mercado y el territorio Intercambio con lo local y lo global. Roles de las ferias y las organizaciones: redes de información. Biodiversidad es parte del DEL e Incidencia en los G.L Y R. Dinámica de los cambios a nivel de los sub-territorios Contexto global Contexto nacional Procuc-tividad Calidad Competitividad y acumulación Metodología de campesino a campesino. Experimentación y roles del conocimiento formal. Lineas de base, monitoreo e impactos con hipótesis verificables ACCIONES EN LA CONSERVACION DE LA BIODIVERSIDAD CON EL ENFOQUE DEL DESARROLLO TERRITORIAL Inter-influencia MERCADOS E INSTITUCIONES Finalidad.Superación de la pobreza y calidad de vida ORGANIZACIONES Y POLÍTICA Asocio y cadenas produc.

¿Cómo estas iniciativas inciden en el desarrollo de la agricultura y en fortalecimiento y recuperación de la identidad cultural y la visión del territorio de los actores locales? ¿Cuál ha sido la experiencia, en la vinculación de hombres y mujeres jóvenes, en las diferentes iniciativas y cual es su aporte para el desarrollo de la agricultura y los productos no agrícolas? PREGUNTAS A RESPONDER EN UNA SISTEMATIZACION DE PROYECTOS CON EL ENFOQUE DE LA NUEVA RURALIDAD: MERCADOS RURALES PARA PRODUCTOS AGRÍCOLAS Y NO AGRÍCOLAS

¿Cuáles son las características del liderazgo y la organización comunitaria que permite la inserción en el mercado agrícola y no agrícola? ¿Cómo se da la toma de decisiones al interior de la experiencia? ¿Cuáles son las condiciones que permiten la sostenibilidad (Social, Económica y Ambiental) de las experiencias en mercado agrícola y no agrícola? ¿Cuáles son los costos y beneficios (sociales, ambientales y económicos) y cómo se distribuyen entre los actores involucrados en la experiencia? ¿Cuál es la importancia de estas iniciativas agrícolas y no agrícolas y su vinculación con otras actividades de las comunidades?

¿Cuáles son las estrategias que ha implementado la experiencia para su inserción en el mercado local y global? (normas de calidad, diferenciación del producto…). ¿Cómo las organizaciones vinculadas a los mercados rurales agrícolas y no agrícolas se han adaptado y han incidido en la política publica, tanto nacional como local?