Los caminos de la justicia electoral guatemalteca

El presente estudio nace con el propósito de ampliar el conocimiento sobre los procesos internos del funcionamiento institucional de la justicia electoral. Existe una clara ausencia de estudios acerca de este tema, no sólo en el plano nacional sino en el plano académico internacional. Lo anterior, hace que el tema de justicia electoral sea aún más complicado de tratar y dificulta el análisis detallado del mismo. Se considera necesario profundizar y conocer a fondo este tipo de temas, pues la falta de información y los malentendidos sobre las funciones, derechos y obligaciones establecidos en el marco legal-electoral, sumado a la falta de procesos de capacitación e información, son fuente de problemas profundos en los procesos electorales.

Además de la falta de material académico existe una falta de debate generalizada hacia las funciones puntuales que pueda realizar el órgano administrativo electoral. Mientras los ciudadanos den por sentado que el aspecto administrativo del proceso electoral se llevará a cabo de una manera adecuada, pasarán por alto el papel crítico de la gobernanza electoral y, a su vez, se frenará el interés en la relevancia empírica y analítica de la misma. Como exponen autores como Shasheen Mozaffar y Andreas Schedler (2002), la gobernanza electoral queda como una “variable en negligencia” en el estudio de democratización política. Es común no darle relevancia al hecho de que la manera en que se resuelven los conflictos permite la estabilidad y legalidad del sistema político y el efectivo cumplimiento de los derechos ciudadanos.

Dentro de lo anterior, es importante señalar la importancia que aspectos como el diseño institucional del marco electoral puede tener en el proceso de resolución de conflictos o inconformidades. El diseño institucional, siendo un elemento propio de las primeras etapas de construcción del futuro escenario electoral, puede determinar de gran manera la eficiencia y atención con que se traten los conflictos y, así, la manera en que estos puedan quebrantar o no el sistema electoral en su conjunto.

Como un esfuerzo para ampliar la información en este ámbito, el presente cuaderno expondrá definiciones conceptuales de justicia y gobernanza electoral, siendo la justicia electoral un elemento de la gobernanza electoral que se encarga de la resolución de disputas y la certificación de resultados en el marco electoral. Además, dará una explicación de los distintos sistemas de administración y resolución de conflictos electorales, como lo pueden ser: jueces ordinarios, parlamentos, cuerpos independientes, o instituciones del Organismo Ejecutivo. Expondrá los tipos de cuerpos de administración electoral aplicados en el contexto latinoamericano, partiendo de la tendencia de la región a tener organismos electorales independientes. Presentará ejemplos de la justicia electoral en Latinoamérica y ubicará a Guatemala en su contexto según el organismo encargado de las elecciones, así como de su forma de resolver disputas electorales, exponiendo así, al Tribunal Supremo Electoral como órgano principal en el marco electoral guatemalteco. Asimismo, con mayor detalle, dará una explicación de los procedimientos estipulados en la legislación guatemalteca con sus características, exponiendo las virtudes y defectos de estos procedimientos, se realizarán observaciones generales del funcionamiento de la justicia electoral para luego recomendar sobre la posibilidad de reformar el sistema actual.

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Carmen Sofía González, María Alejandra Erazo