Propuesta de Mejora para Gobierno Corporativo de PDVSA (Venezuela) (página 2)

PERIODO 1904 – 1950 PERIODO 1950 – 1974 INTERESES TRASNACIONALE S MINISTERIO DE MINAS E HIDROCARBUROS INSTITUTO VENEZOLANO DE PETROQUIMICOS (IVP) CONSESONARIAS

Royal Duch ( Shell) Mene Grande Creole Sincair Mobil Varco Richmond Phillips Texas Oil Company Petmer Caracas Oil Company Con@nental Coro Ven – Sun Cía.. Española San Jacinto Signal Interna@onal Pan American Ven Pancoastal King Nill Oil Texaco Maracaibo Talon Corporación Venezolana de Petróleo (CVP) ORGANO DE CONTROL DEL GOBIERNO

OFICINA TECNICA DE HIDROCARBUROS

CORPORACION VENEZOLANA DE PETROLEOS (CVP) ORGANO DE FISCALIZACION DEL ESTADO

MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO

HACIENDA PUBLICA RED DE POLIDUCTOS NACIONALES MECANISMOS DE CONTROL DEL SECTOR

LEYES Y REGLAMENTOS

PAGOS DE REGALIAS DE LAS CONSECIONES

BANCO DE DATOS DE POZOS MERCADO INTERNO DE HIDROCARBUROS GOBIERNO CORPORATIVO DE PDVSA

3.1. ANTECEDENTES DEL NEGOCIO PETROLERO

Modelo de relaciones del Gobierno de la Industria petrolera nacional antes de la nacionalización ( 1904 – 1974 ) 17

GOBIERNO CORPORATIVO DE PDVSA

3.1. ANTECEDENTES DEL NEGOCIO PETROLERO

Diseño Organizativo del Gobierno Corporativo de PDVSA, Post Nacionalización ( 1976 – 2003 ) Organización Operativa 1986

ni ati 998 Junta Directiva (1976 – 2003) 1 Presidente. 1 Vicepresidente. 7 Directores Internos. 3 Directores Externos. 18

GOBIERNO CORPORATIVO DE PDVSA

3.1. ANTECEDENTES DEL NEGOCIO PETROLERO

Diseño Organizativo del Gobierno Corporativo de la Nueva PDVSA Socialista (2004– 2014 )

Ajustes en la composición del Directorio de la Junta Directiva de PDVSA, entre los años 2004 – 2014, con relación al Directorio Original (1976) Fuente: Resoluciones y nombramientos de la Junta Directiva de PDVSA, (2004-2014) Elaboración propia, 2015. 19

Fuente: Análisis del entorno. Elaboración propia, 2016 INTEGRACION VERTICAL Poder de negociación SECTOR PETROLERO MUNDIAL Grado de competencias entre las empresas

Amenaza de productos o servicios sustitutivos Poder de negociación de los clientes Proveedores Entrantes potenciales Amenazas de nuevos participantes en el sector Compradores Downstre am POSICIONAMIENTO GRANDES TRASNACIONALES “Las 7 hermanas” Ej. BP, Shell, Exxo/ mobil, Chevro/Texaco, Conoco-Phillips GRANDES EMPRESAS INTERNACION ALES Ej. ENI, Repsol, Total, PetroCanada Ej. Saudí Aramco, Kuwait Petroleum, Qatar Petroleum EMPRESAS ESTATALES INTEGRADAS Ej. PDVSA, Petrobras, CNPC, PEMEX, Indian Oil. EMPRESAS ESTATALES INTEGRADAS HACIA AGUAS ABAJO Ej. Nipón Oil, Neste, Valero.

Nacional Actores del Sector GOBIERNO CORPORATIVO DE PDVSA

3.2. Diagnóstico Estratégico del Entorno de PDVSA, en el Sector Petrolero Mundial. Cadena Productiv a del sector petrolero EXPLORACION Y PRODUCCION INTERNACIONAL Ej. BG, Marathon Oil, Lukoil Upstream

EMPRESAS ESTATALES DE PRODUCCION NACIONAL Sustitutos

Fuente: M. Porter, “How Competitive Forces Shape Strategy”, Harvard Business Review Press, On Strategy. 2011. Fuente: Análisis del entorno. Elaboración propia, 2016

Mundial En expansión de mercados Las 5 fuerzas de Michael Porter, ayudan a ver nuestro entorno y ventaja compe@@va 20

Gobierno Corpora@vo de la Nueva PDVSA (2004-2014) GOBIERNO CORPORATIVO DE PDVSA

3.3. Diagnóstico Estratégico Interno del Gobierno Corporativo de PDVSA (2004-2014) I.? II.? III.? IV.? V.? VI.? Marco Legal y Regulatorio. Función de la Propiedad del Estado. Directorio y Administración de la Junta Directiva. Transparencia y Revelación de información “accountability” Derecho del Accionista o Accionistas (en caso que existan) Resolución de Conflictos. 58% Cumplimiento de los criterios OCDE-CAF para el buen gobierno corporativo Auditoria Documental Anexo 1: Lista de Chequeo Análisis FODA : Diseño Organiza@vo del GC-PDVSA Empresa Estatal a Aplicar los Principios del BGC – PDVSA Principios y Criterios de la Gobernanza Corpora@va para EPE 21

4. Propuesta de Mejora del Diseño de Gobierno Corpora@vo de PDVSA. UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y SOCIOLOGIA MASTER EN GOBIERNO Y ADMINISTRACION PUBLICA TRABAJO DE FIN DE MASTER 22

Gobierno Corporativo O Corporate Governance AREAS OPERACIONALES Junta de Asamblea del Accionista Comité Ejecutivo de Dirección Comisión de Planificación y Proyectos Junta Directiva (Directorio) Comisión de Nombramientos y Retribuciones Comisión de Auditoria Comisión Delegada Comisión de Responsabilid ad social Refinación Comercio y Suministros Exploración Producción Negocio Integrado del Gas Natural Cadena de Valor de Petróleos de Venezuela S.A Propuesta de Mejora del Diseño de Gobierno Corporativo de PDVSA

4.1. Modelo de Diseño Organizativo Propuesto Junta Directiva (Directores Ejecutivos) 6 Internos. 5 Externos. Junta de Asamblea (Consejeros Delegados) 5 Internos 4 Externos Comité Ejecutivo de Dirección ( Directores )

Presidente CED CED E&P CED Refinación CED C & S CED Gas CED Finanzas CED RRHH CED P&PM CED E. Mixtas CED Logística CED Trabajadores Secretario CDE (sin voto) 23

Nuevo modelo de relaciones del gobierno corpora@vo propuesto para PDVSA ( Ex novo ) Modelo de relaciones del gobierno corpora@vo de PDVSA (2004 – 2014) Propuesta de Mejora del Diseño de Gobierno Corporativo de PDVSA

4.1. Modelo de Relaciones para el Diseño Organizativo Propuesto 24

Propuesta de Mejora del Diseño de Gobierno Corporativo de PDVSA

4.2. . Propuestas de Mejoras para el Gobierno Corporativo de PDVSA Propuestas de mejora para el Marco Legal del Gobierno Corporativo de PDVSA

Principio OCDE-CAF: Leyes y Regulaciones legales aplicables a la Empresas Públicas Estatales (EPE)

EPE aplicante: PDVSA.

Resultado sobre cumplimiento de los criterios evaluados: 50%. 25

Propuesta de Mejora del Diseño de Gobierno Corporativo de PDVSA

4.2. . Propuestas de Mejoras para el Gobierno Corporativo de PDVSA Principio de la Función de la Propiedad del Estado del Gobierno Corporativo de PDVSA.

Principio OCDE-CAF: Claridad en identificar al representante de la propiedad del Estado.

EPE aplicante: PDVSA.

Resultado sobre cumplimiento de los criterios evaluados: 100%. 26

Propuesta de Mejora del Diseño de Gobierno Corporativo de PDVSA

4.2. . Propuestas de Mejoras para el Gobierno Corporativo de PDVSA Principio del diseño, organización y administración del Directorio como órgano del Gobierno Corporativo de PDVSA.

Principio OCDE-CAF: Diseño, funcionamiento del la dirección estratégica de la EPE.

EPE aplicante: PDVSA.

Resultado sobre cumplimiento de los criterios evaluados: 56%. 27

Propuesta de Mejora del Diseño de Gobierno Corporativo de PDVSA

4.2. . Propuestas de Mejoras para el Gobierno Corporativo de PDVSA

Principio de transparencia y revelación de información “accountability” del Gobierno Corporativo de PDVSA.

Principio OCDE-CAF: modelo de “corporate governance” o gobernanza corporativa, que permite promover una gestión eficiente de la EPE.

EPE aplicante: PDVSA.

Resultado sobre cumplimiento de los criterios evaluados: 54,54%. 28

29 Propuesta de Mejora del Diseño de Gobierno Corporativo de PDVSA

4.2. . Propuestas de Mejoras para el Gobierno Corporativo de PDVSA §? En el caso de PDVSA se cumple que el Estado es el único accionista, y posee el control del 100% sobre la asamblea de accionistas. Es importante aclarar que este principio evalúa la participación del gobierno corporativo, cuando las empresas estatales se han abierto a participaciones conjuntas con el sector privado bien sea para acometer expansiones de capital para llevar a cabo proyectos de inversión o falta de recursos para impulsar sectores estratégicos de la economía.

§? En relación con los derechos y trato equitativo de los accionistas, el Estado Venezolano se ve obligado a asistir a las Asambleas Generales de Accionistas, como dueño de las empresas públicas, las cuales están sometidas a las disposiciones del Código de Comercio, que contemplan la asistencia del accionista dueño como mandataria. Las condiciones bajo las cuales el Estado debe ejercer sus derechos de propiedad no se encuentran contempladas en ninguna normativa interna o legal.

§? En este particular PDVSA demostró que la Junta general de accionistas de la corporación posee su reglamento, agenda de trabajo, facilita la delegación de voto en su Junta directiva y existe la responsabilidad legal de los administradores de la corporación. Siendo elementos de diseño y funcionamiento del buen gobierno corporativo de PDVSA. Principio de los Derechos de los Accionistas del Gobierno Corporativo de PDVSA.

Principio OCDE-CAF: Conformidad de tener múltiples accionistas o un único accionista.

EPE aplicante: PDVSA.

Resultado sobre cumplimiento de los criterios evaluados: 53,84 %.

Propuesta de Mejora del Diseño de Gobierno Corporativo de PDVSA

4.2. . Propuestas de Mejoras para el Gobierno Corporativo de PDVSA Principio de la resolución de conflictos del Gobierno Corporativo de PDVSA.

Principio OCDE-CAF: Compromiso de sumisión al arbitraje para la resolución de controversias en el seno de la empresa (EPE)

EPE aplicante: PDVSA.

Resultado sobre cumplimiento de los criterios evaluados: 33,33 %. 30

Propuesta de Mejora del Diseño de Gobierno Corporativo de PDVSA

4.2. . Propuestas de Mejoras para el Gobierno Corporativo de PDVSA IMPLANTACION Tiene una utilidad académica, obtención del grado de maestro, y una utilidad profesional de contribución a la mejora de PDVSA.

Una vez aprobada, la propuesta de mejora se sometería a la consideración de la Junta Directiva de PDVSA, por si pudiera ser útil en su gestión. 31

CONSIDERACIONES FINALES

CONCLUSIONES UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y SOCIOLOGIA MASTER EN GOBIERNO Y ADMINISTRACION PUBLICA TRABAJO DE FIN DE MASTER 32

turno. CONCLUSIONES Existe debilidad en el diseño y modelo de relaciones entre los órganos de dirección del actual gobierno corporativo de PDVSA, por la falta de separación de la gestión operativa de la Industria (Gerencia) de la gestión estratégica de la Junta Directiva.

Se evidenció la falta de criterios declarados para la selección de Directores Ejecutivos Externos Independientes, al igual que, para la selección de los Directores suplentes (no existen actualmente) generando una fuerte carga de trabajo operativo y administrativo al cuerpo de directores principales ( múltiples cargos de dirección, adicionales al de Director principal de la JD de PDVSA.

La eficacia del actual Gobierno Corporativo de PDVSA está cuestionada, por los diferentes grupos de interés que hacen vida en la Industria Petrolera, por la falta de transparencia en la gestión estratégica de la corporación (falta de informes de gestión del Gobierno Corporativo). No hay evidencia, del procedimiento de toma de decisiones de la Junta Directiva, salvo las resoluciones emitidas por la secretaria del Directorio.

Actualmente, no existe un ordenamiento jurídico que separe el papel del Estado Propietario, del Estado Empresario. En el periodo del Gobierno Corporativo de PDVSA estudiado en esta investigación, se evidenció la dualidad de funciones: entre la Asamblea de Accionistas y la Junta Directiva de PDVSA, como consecuencia del nombramiento del Ministro de Energía y Petróleo, como Presidente de PDVSA, en la misma persona, por parte del Presidente de la República de 33

CONCLUSIONES Aplicar los principios del buen gobierno corporativo debería ayudar a limitar la discrecionalidad político- partidista del Estado dueño, que actualmente regula las decisiones estratégicas del Gobierno Corporativo de PDVSA, en torno de generar riqueza, y no ser, como en estos últimos años, el gran patrocinador del gobierno de turno, no solo, económicamente, sino ideológicamente, y activista de un modelo autocrático, que no rinde cuenta a sus stakeholders, y cada día que pasa, la producción de petróleo y gas baja por las fallas operacionales y falta de recursos para impulsar la mejora continua de los procesos de la industria Aplicar una estrategia ofensiva (fortalezas + oportunidades) para reorganizar el Gobierno Corporativo actual de PDVSA, en base, a los principios de corporate governance de la OCDE – CAF; Como se propone en el modelo alternativo diseño organizativo ex-novo, presentado en nuestro trabajo de investigación. Es de carácter mandatorio retomar, el concepto de empleado público de carrera, para resguardar la capacidad técnica, profesional y ética, que los trabajadores de PDVSA deben tener por encima de cualquier pretensión política o desestabilizadora, que la Alta gerencia de turno, tenga a bien formular en contra a los propósitos estratégicos de la corporación, y poner en riesgo el patrimonio de la nación. Retomar por parte del gobierno corporativo de PDVSA, la política de promoción de la marca PDV, en los mercados internacionales, así como, fortalecer los sistemas de refinación y comercialización de crudos y sus derivados, para maximizar el valor y generar mayores ingresos a la Industria, y al Estado. 34

BIBLIOGRAFIA

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