Ley de Servicios Públicos

Resumen ejecutivo

Esta ley nos propone que las personas que lleguen a formar parte del servicio público sean ecuatorianos; los contratos de servicios ocasionales, el acceso directo de los contratados a nombramiento y el bono por jubilación o retiro voluntario.

Por lo que determina que la nueva Ley se aplique de manera obligatoria en los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social; las entidades del régimen autónomo descentralizado y regímenes especiales y las personas jurídicas de derecho público creadas por acto normativo de los mismos para la prestación de servicios públicos; organismos y entidades creadas por la Constitución; la Procuraduría; la Corte Constitucional.

Allí se determina que quienes se acojan a los beneficios de jubilación tendrán derecho a recibir por una sola vez siete salarios básicos unificados del trabajador privado por cada año de servicio y hasta un monto máximo de 210 salarios básicos unificados del trabajador privado, en total. Para cuyo efecto se efectuarán las reformas presupuestarias correspondientes.

ABSTRACTO

This bill is proposing that people who become part of public service are Ecuadorians occasional service contracts, the contracted direct access to appointment and bond retirement or voluntary retirement.

It therefore determines that the new law is implemented on a mandatory basis in the departments and agencies of the executive, legislative, Judicial, Electoral and Social Transparency and Control, the autonomous decentralized system entities and special regimes and legally constituted public created by legislative act of the same for the provision of public services and entities created by the Constitution, the Attorney General, the Constitutional Court.

He is determined that those benefiting from the retirement benefits shall be entitled to one-time seven unified basic wage of the private worker for every year of service up to a maximum of 210 unified basic wage of private workers in total. For the effect should be made for budgetary reforms.

Introducción

El Estado moderno no es más que una comunidad o corporación de servicios públicos cuyos agentes son los gobernantes. Por lo tanto, es de entender que las funciones del Estado son todas aquellas actividades que los gobernantes ejercen para crear, organizar y asegurar el funcionamiento ininterrumpido de los servicios públicos. En consecuencia, cabe concluir que para esta doctrina administración y servicios públicos son la misma cosa.

En el preámbulo de la Constitución, entre los valores que debe consolidar el Estado se consagra el bien común el cual se logra en parte, mediante una adecuada creación y prestación ininterrumpida de los servicios públicos. A partir de allí, se desprende que los "servicios públicos" son las actividades asumidas por órganos o entidades públicas o privadas, creados por la Constitución o por Ley, para dar satisfacción en forma regular y continua a cierta categoría de necesidades de interés general, bien sea en forma directa, mediante concesionario o, a través de cualquier otro medio legal, con sujeción a un régimen de derecho Público o Privado, según corresponda.

Es por ello, que cuando nos referimos a que toda tarea llevada a cabo por una entidad pública, bien se trate de un órgano del Estado (Nacional, Estadal o Municipal) como persona jurídica de derecho Público de carácter territorial, o, de un ente descentralizado (Instituto Autónomo, Empresa del Estado), decimos que «son actividades asumidas por órganos o entidades públicas o privadas». No obstante, la prestación de un servicio público no puede ser irregular ni discontinua, ni debe atender a un fin particular.

Marco conceptual

Ley de Servicio Público es un avance en la relación Estado-servidores públicos: CAE

Martes, 06 de Octubre de 2009 15:27

A criterio del Coordinador General de Recursos Humanos de la Corporación Aduanera Ecuatoriana, Cristian Castillos Peñaherrera el proyecto de Ley de Servicio Público constituye un avance significativo en la relación estado-servidores públicos".

El funcionario fue recibido por la Comisión de Derechos de los Trabajadores, en donde manifestó que la normativa faculta a cada institución establecer turnos de trabajo, según el área de gestión, para dar un mejor servicio a la ciudadanía y que en el caso particular de la CAE el comercio exterior es un proceso que dura 24 horas al día, 7 días a la semana.

Entre las observaciones al proyecto dijo que es un error que la Senres determine el número óptimo de puestos con los que contarán las instituciones del servicio público, porque esa entidad no está en capacidad de conocer a plenitud el ámbito de una organización.