- Definición de Servicios Públicos
- Antecedentes de la regulación
- Naturaleza jurídica de los Entes Regulatorios
- Características de los Entes Regulatorios
- Potestades de los entes regulatorios
- Antecedentes de la Regulación en Bolivia
- Reformas de la Regulación
- Usuarios
- Empresas de Servicios Públicos
- Ente Regulador
- Sistemas de Regulación en Bolivia
- El SIRESE
- Legislación Comparada
- Bibliografía
El Estado tradicionalmente ha sido quien en representación de la sociedad, se ha encargado atender todas sus necesidades, al menos en forma teórica, ese siempre ha sido el fundamento que justifica la creación de un ente supremo, que busque la satisfacción de las necesidades comunes y que de forma particular, atienda la prestación de los servicios públicos, de manera que garantice que sea al menos continua, regular y de alcance general.
Durante mucho tiempo se ha pensado que el Estado es el único capaz de prestar los servicios de mayor importancia y de necesidad a toda la población. Esta idea se ve incrementada con la Revolución de 1952 que reforzó el concepto de un Estado paternalista que resuelva todas las necesidades propias de una sociedad, siempre en función a un Derecho Administrativo que garantice la preeminencia de la juridicidad y capacidad de la defensa del ciudadano frente a los privilegios de la Administración.
Increíblemente todos estos conceptos adquieren una visión completamente diferente cuando bajo ese sistema, se tienen empresas deficitarias, o que si bien no son deficitarias, proporcionan servicios de forma ineficiente, de poca calidad y con bajas posibilidades de inversión, convirtiéndose las prestaciones de servicios básicos (como el agua potable, la electricidad, telecomunicaciones, etc) en privilegio de muy pocos.
Los sectores necesitaban ser reformados, y es cuando se piensa en que la prestación de los servicios públicos se realice a través empresas privadas, pasando de ser servicios públicos propios a impropios.
En Bolivia esta reforma se produjo a través de la privatización y capitalización cuando al desprenderse el Estado boliviano del manejo de estos servicios surge la necesidad de crear organismos de control, que resguarden los intereses no sólo de los usuarios o consumidores, sino también de las empresas y de la propia Administración.
El tema del presente estudio tiene como objetivo realizar un análisis general de aquel sistema, dando una breve reseña histórica del proceso de reforma al que fue pasivo nuestro país al estatuirse aquel sistema, analizando también su conformación, las funciones de los entes que forman parte del mismo, sin dejar de comparar algunas similitudes y diferencias que se presentan en las legislaciones de otros países.
Asimismo analizaremos el momento en el que se ve la necesidad de regular los servicios públicos, y de que manera se lleva a cabo la misma.
1.- Definición de Servicios Públicos.
Citando al autor Héctor Mairal señala que el Servicio Público en principio se define como la actividad administrativa que satisface una necesidad general.
Por otro lado Juan Alberto Martínez concibe a los servicios públicos como "una de las instituciones más importantes del Derecho Administrativo y los define como toda actividad del Estado o de los particulares que para la satisfacción de necesidades colectivas, se realiza mediante prestaciones individualizadas en forma ininterrumpida en condiciones de igualdad bajo un régimen jurídico que impone obligatoriedad".
Consideramos necesario hacer referencia a los caracteres del servicio público, los cuales son:
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