Propuesta del uso de instrumentos económicos en la gestión ambiental de Cuba

"El impuesto para protección del recurso natural playa"

Resumen

En el presente trabajo se pretende dar a conocer varios aspectos ligados a la fiscalidad ambiental pero con particular destaque para los problemas medios ambientales existentes en Cuba.

Para dar solución a estos problemas se propone como alternativa el uso de instrumentos económicos en la gestión medio ambiental del país.

Como propuesta se mostrará cómo caso de estudio un tributo ambiental para el sector del turismo por el uso y contaminación del recurso natural playa, donde este sector y otros, se nutren de este recurso y realizan en el mismo diversas actividades.

Palabras Claves: Tributo ambiental, Problemas ambientales, Instrumentos económicos, Medio ambiente.

Summary

Presently work is sought to give to know several bound aspects to the environmental surveyor but with matter it highlights for the problems existent environmental means in Cuba.

To give solution to these problems he/she intends as alternative the use of economic instruments in the half environmental administration of the country.

As proposal it will be shown how I marry of study an environmental tribute for the sector of the tourism for the use and contamination of the resource natural beach, where this sector and other, they are nurtured of this resource and they carry out in the same diverse activities.

Key words: I pay environmental, Environmental problems, Economic instruments, Environment.

Introducción

En la actualidad la contaminación ambiental es el problema más general que existe y la solución a este, parte del incremento del nivel de conciencia de los ciudadanos que habitan el planeta, con transformaciones reales de aptitudes y comportamientos, para lo cual se requieren eficaces principios estratégicos trazados por los gobiernos.

Es importante hacer énfasis en la importancia que conlleva la aplicación de instrumentos económicos para la protección del medio ambiente como una opción más viable para alcanzar los objetivos de la política ambiental.

Para decidir que instrumento económico se debe elegir, hay que tener en cuenta el conocimiento que se tiene del problema ambiental y la dimensión de este; y para ello se requiere un estudio acerca de los problemas ambientales más significativos del país.

La práctica demuestra que cuando se aplican instrumentos o impuestos al azar sin la debida fundamentación y sin posibilidades reales de control, estos pierden credibilidad y con el tiempo pueden crear distorsiones, que no ayudan al propósito de su implementación.

Los estudios de valoración económica, conllevan a que se fijen gravámenes o se subsidien actividades por el monto real que implique el bien o servicio ambiental que se beneficie con ello. Es por esto que para implementar mecanismos económicos, con dichos fines, resulta casi imprescindible la realización de ese tipo de estudios.[1]

Generalmente, el empleo de impuestos ambientales, resulta de mayor utilidad puesto que son aplicados para generar una estrategia eficiente de mínimo costo con el objeto de lograr niveles de contaminación aceptables; son aplicados para provocar un incentivo permanente para la disminución de la contaminación, y por otra parte estimulan la utilización de tecnologías no contaminantes; y son utilizados para inducir aplicaciones más eficientes de otras técnicas, en la fase de prevención del control ambiental.

En cuba, el tratamiento de los problemas medioambientales tiene un basamento casi totalmente regulatorio. Los instrumentos económicos empleados son muy escasos e ineficientes, no logran surtir el efecto necesario en la gestión medioambiental del país.

Al estar el país sometido a los vaivenes de la economía mundial y con el incremento del papel de la economía monetaria debe redimensionarse la función de estabilización de la política fiscal y para esto debe tener en cuenta las nuevas tendencias en la tributación y su mayor inserción al resto de instrumentos macroeconómicos.

Constituye la situación Problémica de dicha investigación, la problemática medio ambiental de Cuba y el uso escaso de instrumentos económicos en el diseño de la política medio ambiental.

El objetivo o finalidad que persigue esta investigación es de encontrar un instrumento económico que contribuya a la solución de los problemas de contaminación medio ambiental existentes en el país.

Antecedentes de los tributos ambientales

Los antecedentes de los tributos ambientales los encontramos en los aportes de Arthur Cecil Pigou, economista neoclásico quien a comienzos del siglo XX fue el primero en diferenciar entre costes privados y costes sociales de la empresa, haciendo referencia específicamente al problema de la contaminación (externalidades) del ambiente.