- La descentralización poder que se redistribuye
- La descentralización y el desarrollo humano
- La descentralización y El Sistema Político dominicano
- Lógica del poder por el poder
- La nueva Ley de Municipios en materia de elecciones
- La creación de capacidades y el acceso ciudadano a la justicia y la Seguridad pública
- El gobierno municipal:Participa la población dominicana en los espacios locales
- El Municipio: unidad básica
- Marco legal y competencia
(Informe PNUD 2008)
La descentralización poder que se redistribuye
La Descentralización real es la transferencia de decisiones y recursos a los diferentes niveles de Gobiernos y Entidades territoriales, es el empoderamiento y la movilización ciudadana y la condición necesaria para mejorar el desarrollo humano.
La Descentralización es una oportunidad para que la ciudadanía canalice sus aspiraciones e influya en las decisiones que le afectan directamente.
La descentralización y el desarrollo humano
La Descentralización es un medio no un fin. Procura construir equilibrios territoriales entre las distintas instancias en que está organizado el Estado y entre los distintos niveles de gobiernos cub-nacionales sin afectar la eficiencia ni la eficacia de la acción publica. Un Estado Descentralizado ofrece las siguientes oportunidades en diferentes órdenes:
a) Lo político: conducen al empoderamiento o sea la gestión pública se hace más democrática.
b) En lo Social: tiene impacto en la equidad intra-territorial e ínter-territorial.
La descentralización y El Sistema Político dominicano
El Sistema Político Dominicano es el resultado del avance en el Proceso de Democratización del país y la interacción de la dinámica socioeconómica institucional, así como la manera en que los cambios internacionales han influido en ese orden interno. En ese sentido hay varios elementos que caracterizan:
a) La Centralización Presidencial;
b) La Estabilidad del Sistema;
c) Debilidad de las Instituciones;
d) Participación Política de la Población
e) Degradación de la Política
La Centralización Presidencial
La centralización del poder en la figura presidencial ha sido una práctica profundamente arraigada en el quehacer institucional del país. El origen de esa centralización no está en el Articulo 55 de la Constitución sino en la existencia de un conjunto de Leyes que le dan poder al Presidente.
Estabilidad del Sistema
Esta circunstancia evidencia que la relativa estabilidad del Sistema ha estado basada en una alternativa muy limitada del Poder Central y en una permanente continuidad del Sistema que no se ha correspondido con las necesidades de fortalecimiento de las instituciones políticas ni con la ampliación de los valores fundamentales de la democracia como la participación en el Estado de Derecho y el desarrollo humano.
Debilidad de las Instituciones
El Sistema ha sido capaz de consolidar la Democracia Política, pero no ha sido capaz de disminuir las desigualdades sociales ni ha creado institucionalidad. Los Procesos Políticos en la Democracia Formal son importes, pero no suficientes para mejorar las condiciones de vida de las personas y crear ciudadanía lo que implica el retraso relativo del progreso social del país, a pesar del ritmo de crecimiento económico.
Lógica del poder por el poder
La lógica del poder por el poder conduce a una apropiación del Estado en manos de los Partidos Políticos que cada cuatro (4) años se reparte el botín, sustituyendo una parte importante de los empleados públicos en función de la Partidocracia y deteriorando la capacidad del Estado de generar desarrollo humano.
La Degradación de la Política
La electoral dominicana se ha vaciado de contenido y de propósitos de desarrollo. El debate político se centra en la cuestión de la continuidad del mando que se dirige y en el ejercicio mismo del poder más que en mejorar los niveles de vida. La experiencia reciente de las elecciones del 2006 ha mostrado que existe un liderzazo local capaz de modificar la cultura de centralización, porque han sustentado su éxito en una buena gestión, a un enfrentando a la cúpula de su propio partido.
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