De la Secretaría General -a la que compete la directa e inmediata colaboración con la Pontificia Comisión en la ejecución de sus decisiones de gobierno– dependen varias Oficinas, algunas de éstas con funciones estrictamente institucionales para el gobierno del Estado:
– la Oficina Legal, que cuida de la redacción de las leyes y del examen de todas las cuestiones de carácter jurídico;
– la Oficina del Personal, que trata todos los trámites relativos al personal del Estado, ejecuta las decisiones de la Pontificia Comisión en esa materia y sigue las posiciones personales de todos los dependientes;
– la Oficina de Estado Civil y de las Actas Públicas y Privadas, que se encarga de compilar y conservar los registros de nacimiento, matrimonio y muerte, así como los de ciudadanía y residencia. Además, es responsable de la redacción y conservación de las actas públicas y privadas;
– la Oficina de Clasificación y Archivo General, que recibe, clasifica y archiva toda la correspondencia dirigida a la Pontificia Comisión y a la Secretaría General, o la que ellas envían;
– el Departamento Administrativo, con funciones de Contaduría general del Estado, que lleva la contabilidad y redacta los Balances. Está vinculado a dicho Departamento un Centro de Elaboración de Datos, encargado de toda la gestión informática de los datos relativos a las múltiples actividades del Estado;
– la Oficina Filatélica y Numismática, que se encarga de todo lo relacionado con la acuñación de monedas y la emisión de estampillas vaticanas y de su comercialización entre los coleccionistas. Dicha Oficina custodia y administra un Museo filatélico y numismático en el que se conservan las monedas acuñadas y las estampillas emitidas desde 1929, año en que comenzó a existir el Estado de la Ciudad del Vaticano. El Museo está situado en la Estación de ferrocarriles vaticana;
– la Oficina de Correos y Telégrafos, cuya actividad y tareas consisten en la administración de todo lo relacionado con el tráfico postal y telegráfico desde y hacia la Ciudad del Vaticano.
A la Secretaría General está confiado, igualmente, el Registro Automovilístico Vaticano (RAV), con todas las tareas relativas a la matrícula de los vehículos con placa vaticana.
A la Dirección General de los Monumentos, Museos y Galerías Pontificias está asignado el cuidado de los monumentos y de las obras de arte que constituyen las colecciones de propiedad de la Santa Sede. Los Museos Vaticanos están organizados en varias secciones, según el tipo del patrimonio conservado y la época a la que éste pertenece, y disponen de un taller propio de restauración y de un gabinete de investigaciones científicas. Existe también una Oficina de Venta, Publicaciones y Reproducciones; ésta se encarga de las publicaciones de divulgación de las obras conservadas en los Museos, así como de su reproducción y comercialización.
A la Dirección General de los Servicios Técnicos están confiadas todas las tareas relacionadas con la conservación del patrimonio inmobiliario (territorio y edificios) y la gestión de las instalaciones tecnológicas. Además de algunos Servicios centrales de apoyo inmediato para sus múltiples actividades, la Dirección General incluye también:
– el Servicio de Construcción y Obras, encargado de todo lo relativo a la construcción y al mantenimiento ordinario y extraordinario de los edificios existentes en la Ciudad del Vaticano; dicho Servicio supervisa, igualmente, esas mismas actividades en los edificios situados en las zonas extraterritoriales. Se encarga, además, del mantenimiento de las calles y los jardines de la Ciudad del Vaticano, y de la recolección y descarga de basuras;
– el Servicio de Talleres e Instalaciones, al que compete el control de la realización y el mantenimiento de todas las instalaciones de agua, electricidad, calefacción y acondicionamiento existentes en la Ciudad del Vaticano y en las zonas extraterritoriales; comprende un Cuerpo de Bomberos, fundado en 1941 bajo el pontificado de Pío XII que, además de las tareas tradicionales, desarrolla un servicio especial de control en las ceremonias pontificias;
– el Servicio de Teléfonos, que se encarga de la realización y administración de las instalaciones de la red telefónica vaticana y de la gestión de todo el tráfico telefónico desde la Ciudad del Vaticano y desde algunas zonas extraterritoriales.
La Dirección de los Servicios Económicos se encarga -en el régimen de monopolio existente en el Estado de la Ciudad del Vaticano- de todo lo relacionado con la adquisición y venta de productos alimenticios, de otros productos y de carburantes.
A la Dirección de los Servicios Sanitarios están confiadas todas las tareas relacionadas con la tutela de la salud pública, la higiene del territorio y la actividad médica y sanitaria que se presta a los ciudadanos y residentes en el Estado, así como a los dependientes del Estado y de la Santa Sede. Además de ofrecer un servicio de asistencia médica diurna y nocturna, garantiza también consultas con especialistas y análisis clínicos. Dicha Dirección tiene, igualmente, competencia para la higiene y la salud en las zonas extraterritoriales.
De la Dirección de los Servicios Generales dependen las siguientes estructuras:
– la Oficina de Mercancías, que desempeña la importante tarea institucional de aduana del Estado en todo lo referente a las relaciones con las Oficinas italianas competentes en materia de entrada y salida de mercancías. Además, se encarga de la recepción y el envío de mercancías por cuenta del Estado y de los Organismos de la Santa Sede. Es responsable, igualmente, de la gestión de la Estación de ferrocarriles de la Ciudad del Vaticano;
– el Servicio de la "Florería", que se encarga de preparar los ambientes destinados a las celebraciones litúrgicas, ceremonias y audiencias presididas por el Santo Padre en el Vaticano y en Roma; igualmente, de arreglar los apartamentos del Santo Padre, de los Cardenales y Prelados de la Santa Sede, y las oficinas del Estado;
– el Servicio del Parque de Autovehículos, que se encarga de la adquisición, mantenimiento y administración del parque de automóviles del Estado, para todos los servicios de tipo institucional del Estado y de la Santa Sede.
La Dirección del Observatorio Astronómico Vaticano denominado "Specola Vaticana", cuya sede está en el Palacio Pontificio de Castel Gandolfo, desarrolla actividades de carácter eminentemente científico en los sectores de la astronomía y la astrofísica y constituye una de las múltiples formas de presencia de la Iglesia en el campo de la investigación científica. La sede de operaciones está desde hace algunos años en Tucson (Arizona, EE.UU.), donde se ha construido un moderno observatorio astronómico.
La Dirección de las Villas Pontificias se encarga del mantenimiento y de la administración de la zona extraterritorial de Castel Gandolfo, con los correspondientes edificios y jardines destinados a residencia veraniega del Sumo Pontífice; de la administración de la hacienda agrícola situada en el territorio de las Villas, y de la comercialización de los productos.
Forma también parte de las estructuras del Governatorato el Cuerpo de Vigilancia del Estado de la Ciudad del Vaticano, encargado de todos los servicios de policía; no es un organismo militar sino civil.
De la compra y venta de medicinas y productos semejantes se encarga la Farmacia Vaticana.
Para cubrir los gastos de asistencia sanitaria de los dependientes del Estado y de la Santa Sede, y de sus familiares, en caso de enfermedad, existe el Fondo de Asistencia Sanitaria, organismo mutualista creado en 1954. Dicho Fondo no forma parte de las estructuras del Estado; es una entidad autónoma respecto a las demás Administraciones de la Santa Sede.
El tráfico ferroviario de recepción y expedición de mercancías se realiza a través de la Estación de Ferrocarriles de la Ciudad del Vaticano que está comunicada con la estación de Roma-San Pedro y con la de Cesano, de donde sale un empalme para el Centro de Santa María di Galeria, sede de las instalaciones de transmisión de la Radio Vaticana. En algunas circunstancias especiales, se permite la entrada al Vaticano de trenes de pasajeros.
La Radio Vaticana fue creada por voluntad de Pío XI, después de la Conciliación con Italia, con el objeto de comunicar mediante instalaciones propias el centro de la Iglesia católica con las distintas partes del mundo. La primera emisora, proyectada por Guglielmo Marconi en la Ciudad del Vaticano, fue inaugurada por el mismo Pío XI el 12 de febrero de 1931 con un radiomensaje dirigido al mundo entero. Desde el 12 de enero de 1986, la Radio Vaticana es un organismo autónomo respecto al Estado; sin embargo, tiene una relación especial con la Santa Sede y en particular con la Secretaría de Estado.
En 1983, el Sumo Pontífice Juan Pablo II fundó el Centro Televisivo Vaticano, organismo dotado de autonomía jurídica propia respecto a la estructura del Estado; su tarea consiste en filmar las celebraciones y ceremonias públicas presididas por el Sumo Pontífice o en nombre de él, y los acontecimientos eclesiales que le conciernen, para conservar la documentación y ponerla a la disposición, incluso en directa, de otras redes que la soliciten. Por tanto, no cumple la función de centro de transmisión televisiva, sino más bien la de agencia al servicio de las demás redes.
A continuación se mencionan dos organismos que no dependen directamente del Estado pero que por sus características particulares, además de su ubicación al interno del perímetro territorial, se encuentran estrechamente vinculados a él:
1) La Fábrica de San Pedro, que se encarga de todo lo concerniente la Basílica del Príncipe de los Apóstoles, su preservación, decoro del edificio y disciplina interna de los guardias y de los peregrinos que la visitan;
2) La Guardia Suiza Pontificia, único cuerpo militar aún existente, el cual se encuentra bajo la directa dependencia del Sumo Pontífice y que, además de vigilar constantemente sobre el Santo Padre, tiene a su cargo el control de las entradas a la Ciudad del Vaticano; el Gobernador del Estado de la Ciudad del Vaticano puede además, en caso de necesidad, solicitar la asistencia de la Guardia.
Veamos ahora como se blasonan las armas del Estado de la Ciudad del Vaticano y los emblemas característicos de algunos de sus organismos.
1) El Estado, el "Governatorato" -así como sus Direcciones- llevan el siguiente escudo de armas: en campo de gules, dos llaves, una de oro y una de plata, puestas en aspa, con los paletones hacia arriba y las guardas caladas, liadas de un cordón, de gules, que parte desde el cruce de las llaves y pasa a través de las empuñaduras, descendiendo de cada una de éstas y terminante con flecos, surmontadas por una tiara, de plata, con tres coronas de oro, cimada por un pequeño globo con una cruz, ambos de oro, de la tiara penden en la parte posterior dos ínfulas, de plata, cargadas de cruces patés, de oro.
2) La Oficina Filatélica y Numismática tiene por emblema: en campo de oro, las letras mayúsculas UFN (Ufficio Filatelico Numismatico), de azur, dentro de la U se encuentran las llaves pontificias, puestas en aspa, con los paletones hacia arriba y las guardas caladas, surmontadas por la tiara, con tres coronas, cimada por un pequeño globo con una cruz, todo de sable.
3) El Cuerpo de Bomberos tiene por emblema: dos hachas, puestas en aspa, cargadas de un círculo con las llaves pontificias, puestas en aspa, con los paletones hacia arriba y las guardas caladas, liadas de un cordón, surmontadas por la tiara, con tres coronas, cimada por un pequeño globo con una cruz, en la parte superior una llamarada, en la parte inferior el lema "Vigili del Fuoco", todo de sable.
4) El Cuerpo de Vigilancia del Estado de la Ciudad del Vaticano tiene el siguiente escudo de armas: partido: 1.° de oro, y 2.° en campo de plata, las llaves pontificias, puestas en aspa, con los paletones hacia arriba y las guardas caladas, liadas de un cordón, surmontadas por la tiara, con tres coronas, cimada por un pequeño globo con una cruz, en la parte inferior del escudo el lema "Corpo di Vigilanza", todo de sable.
5) La Fábrica de San Pedro tiene por emblema: dos llaves, puestas en palo, con los paletones hacia abajo y las guardas hacia afuera, liadas de un cordón en las empuñaduras, surmontadas por la tiara, con tres coronas, cimada por un pequeño globo con una cruz, de la tiara penden en la parte posterior dos ínfulas, que pasan también por las empuñaduras, todo delineado de gules. Este emblema no ha variado mínimamente a lo largo de los últimos siglos; una estampa de 1700 lo representa exactamente igual al actual, con además las iniciales FSA que están por "Fabbica di San Pietro".
6) La Guardia Suiza Pontificia utiliza como emblema las llaves pontificias; tiene una bandera propia con elementos heráldicos que es la siguiente: una cruz blanca –símbolo de la Confederación Helvética- divide en cuatro partes la superficie cuadrada; en la primera, en campo rojo, las armas del Santo Padre reinante, con las llaves y la tiara pontificias acoladas al escudo; en la segunda y tercera, fajado de cinco, con los colores azul, amarillo y rojo, el azul y el rojo alternados en las dos partes; en la cuarta, en campo rojo, las armas del Papa Julio II della Rovere, quien estableció el Cuerpo en 1506 (en campo de azur, un roble heráldico, de oro, con las llaves y la tiara pontificias acoladas al escudo); en el centro de la cruz blanca, una corona triunfal, atada en la parte superior e inferior, de oro, con las armas del Capitán Comandante de la Guardia en cargo, puestas sobre los colores del cantón suizo de procedencia de su familia (actualmente el Capitán Comandante es el Coronel Pius Segmüller, del cantón de San Galo, región que tiene por colores verde y blanco).
7) La bandera del Estado de la Ciudad del Vaticano consta de: dos campos, divididos verticalmente, uno amarillo, adherente al asta y el otro, blanco, cargado de las llaves pontificias, (una de oro y otra de plata, puestas en aspa, con los paletones hacia arriba y las guardas caladas, liadas de un cordón con flecos, de gules, que desciende desde el centro a través de las empuñaduras y se une en un nudo, surmontadas por una tiara, de plata, con tres coronas de oro, cimada por un pequeño globo con una cruz, ambos de oro, de la tiara penden en la parte posterior dos ínfulas, de plata, cargadas de cruces patés, de oro).
Todos los organismos de la Santa Sede utilizan el siguiente emblema: dos llaves, puestas en aspa, con los paletones hacia arriba y las guardas caladas, liadas de un cordón con dos flecos, que desciende desde el centro y pasa a través de las empuñaduras y se unen en un nudo, surmontadas por una tiara, con tres coronas, cimada por un pequeño globo con una cruz, de la tiara penden en la parte posterior dos ínfulas, cargadas de cruces patés. Este emblema se representa generalmente delineado de azur; cuando procede directamente de una oficina presidida por un cardenal, es de gules.
Su Santidad Juan Pablo II lleva el siguiente blasón: de azur, una cruz, puesta hacia la derecha, distanciada, de oro, en el cantón izquierdo de la punta del escudo una "M", del mismo, con las llaves y la tiara pontificias acoladas al escudo. Antes de su elección al Solio Pontificio utilizó sable al puesto de oro. El Arzobispo Bruno B. Heim, creador del blasón, dice que éste representa la devoción del Pontífice hacia la Virgen María, indicada con la "M", puesta bajo la cruz en signo de devoción y sumisión, la cual a su vez se distancia por respeto y devoción.
Referencias Bibliográficas
Del Re, Niccolò, Mondo Vaticano passato e presente, Ciudad del Vaticano, Libreria Editrice Vaticana, 1995.
Annuario Pontificio per il 1999, Ciudad del Vaticano, Libreria Editrice Vaticana, 1999.
Fabio Cassani Pironti
Fabio CASSANI PIRONTI, nació en Puerto La Cruz (Venezuela). Licenciado en Estudios Internacionales, Diplomático de carrera, estuvo en la Embajada de Venezuela ante la Santa Sede en los años 90, donde escribió el presente texto. Actualmente, se encuentra en el Ministerio de Relaciones Exteriores en Caracas.
Ciudad del Vaticano, diciembre de 1999.
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