Influencia del capital humano en la gestión de los planes integrales de desarrollo
Enviado por Pedro Alejandro Reyes Ramos
- Marco teórico
- Materiales y métodos
- Resultados
- Discusión
- Conclusiones
- Recomendaciones
- Referencias bibliográficas
- Adenda (Anexos)
Influencia del capital humano en la gestión de los planes integrales de desarrollo en los distrito de Shupluy y Quillo de la provincia de Yungay
Introducción
1.1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
A nivel mundial con el desarrollo de la informática, ha cambiado las concepciones respecto a las fuentes generadoras de ingreso, a partir de los años 60 se investiga la valorización respecto a "los conocimientos y habilidades obtenidas a través de la experiencia y la educación formal en escuelas, colegios y universidades, etc., esta nueva fuente generadora de ingresos es llamado capital humano"[1].
En el Perú las tendencias de la globalización se manifiestan a partir de los años 90 como consecuencia de la apertura hacia el mundo exterior, ésta apertura propició la evaluación y ejecución de la política económica del gobierno, cambios en sus estructuras y en sus procesos.
En estudios anteriores se ha llegado a la conclusión que a medida que aumenta el capital humano, los niveles de ingreso mensuales por cada trabajador y el empleo generado por éstos, aumentan. Así también aumentan los niveles de patrimonio y rendimiento de activos, siendo entonces el capital humano crucial en la competitividad[2]En el sector público, durante la última década, se observa que los gobiernos municipales a nivel regional y local, atraviesan serios problemas en lo que respecta a su gestión en general. Un elevado porcentaje de las autoridades edilicias, concejales y trabajadores tiene procesos administrativos, judiciales y penales.
En el Perú las tendencias de la globalización se manifiestan a partir de los años 90 como consecuencia de la apertura hacia el mundo exterior, ésta apertura propició la evaluación y ejecución de la política económica del gobierno, cambios en sus estructuras y en sus procesos.
"Existen organizaciones tradicionales que a pesar de las exigencias internas y externas de adecuación a las nuevas condiciones, mantienen criterios conservadores, rígidos, reacios a modificar sus estructuras o procesos, debido fundamentalmente a que los responsables de la Dirección mantienen esquemas mentales que no permiten romper paradigmas ó esquemas de funcionamiento y no tener una visión de futuro"([3])
En el sector público, durante la última década, se observa que los gobiernos regionales y municipales a nivel regional y local, atraviesan serios problemas en lo que respecta a su gestión en general. Un elevado porcentaje de las autoridades edilicias, concejales y trabajadores tiene procesos administrativos, judiciales y penales.
Según la Ley Orgánica de Municipalidades cada gobierno local debe tener un Plan Integral de Desarrollo que es un documento que reúne ideas y propuestas elaboradas de consenso, que define una serie de actividades y políticas para hacer de la concertación, una institución dinámica que apoye el desarrollo integral.
Hasta 1980, las municipalidades dependían del gobierno central y carecían de autonomía. Sus autoridades eran designadas por el Ministerio del Interior y las funciones que detentaban eran cada vez menos y de menor importancia. El Gobierno Constitucional elegido en 1980 convocó a elecciones municipales (las primeras en 18 años) y dictó una nueva Ley Orgánica de Municipalidades (Decreto Legislativo Nº 051) para reemplazar el obsoleto régimen. Más tarde, y basándose en la experiencia de tres años, se dicta una nueva Ley Orgánica de Municipalidades (Ley 23853) que ha regido a los gobiernos locales hasta la ley promulgada recientemente[4]
Existen en el Perú 1,828 municipios (194 provinciales y 1634 distritales), se tiene que más del 60% son o están ubicados geopolíticamente en el área rural, principalmente como consecuencia de la dispersión poblacional en el territorio nacional. El común denominador de estos municipios es el que la mayoría no están en condiciones de cumplir adecuadamente sus funciones asignadas. Muchas fueron creadas "políticamente" para ser beneficiarios de obras; que pocas veces se dieron.
Los Gobiernos locales tienen severas restricciones para recaudar fondos propios y generar ingresos, diseñar y ejecutar proyectos, mejorar la productividad y la calidad del gasto, y acceder a la cooperación internacional.
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