Presentación del problema
¿Por qué dos cámaras en un país unitario como el nuestro?
¿Tiene cabida la posibilidad de disminuir el número de diputados?
Hipótesis:
.Podríamos hablar hoy de legislar con un parlamento unicameral, como en sus inicios en el año 1828; sin por ello perjudicar la representatividad.
Desarrollo
Para poder abordar el tema que nos compete, debemos previamente referirnos a la evolución constitucional y parlamentaria de nuestro país, dentro de la cual, sin duda alguna, los diputados y senadores son y han sido referentes de la historia.
El 26 de junio del año 1828 el general Juan Antonio Lavalleja, jefe de los treinta y tres orientales que el 19 de abril de 1825 había iniciado la cruzada libertadora que culminaría exitosamente con la independencia del país y la eliminación de su sometimiento al imperio de brasil, convoco al pueblo a la elección de una asamblea que debía cumplir la función legislativa. En el curso de dichas elecciones realizadas en todos los pueblos y villas de la banda oriental, (futura República Oriental del Uruguay), ocurrió un hecho político fundamental: el 4 de octubre de 1828 los gobiernos de Argentina y Brasil, suscribieron la convención preliminar de paz que puso fin a la guerra entre ambos estados, y reconoció la INDEPENDENCIA, de nuestro país._
A partir de entonces la ya República Oriental del Uruguay, debía constituirse formalmente, y principiar por darse una constitución; en consecuencia de ello se dio carácter constituyente a la legislatura electa, que paso a llamarse Asamblea General Constituyente y Legislativa del Estado, la misma sesionó por vez primera en San José (22 de noviembre de 1828)._
Se dio inicio así al Parlamento Uruguayo, caracterizado por ser,-en ese entonces-, unicameral, y los que primero asumieron la calidad de legisladores a la par que constituyentes fueron:
Don Pedro Berro, Don Silvestre Blanco, Don Cristóbal Echevarriarza, Don José Ellauri, Don Jaime Zudáñez, Don Ramón Massini, Don Luis Lamas y Don Eufemio Masculino. Por Montevideo: Don Gabriel A Pereira, Don Alejandro Chucarro, Don Lorenzo Fernández, y Don Atanasio Lapido. Por Canelones: Don Manuel Calleros, Don Feliciano Rodríguez y Don José Vásquez Ledesma. Por el departamento de San José: Don Joaquín Suárez, Don Juan Pablo Laguna. Por el departamento de Soriano: Don Lázaro Gadea, Don Santiago Sayago, y Don Luis V Cabia. Por el departamento de Paysandú: Don Antonio Domingo Costa, y Don Manuel Haedo. Por el departamento de Durazno: Don José A Ramírez. Por el departamento de Maldonado: Don Juan Francisco Gira, Don José Antonio Zuvillaga, Don José Trápani, y Don José L Osorio.
Por el departamento de Cerro Largo: Don Cipriano Payán._
Esta sesión fue presidida por el futuro presidente de la república, Gabriel Antonio Pereira. Pero en la sesión del 23 de noviembre, se eligió presidente de la asamblea a Don Silvestre Blanco. Fue éste el primer presidente del parlamento Uruguayo. Veintiocho fueron los representantes que asistieron a la primera sesión; pero el cuerpo debía tener cuarenta integrantes. Entre el 26 de noviembre y el 1ro de enero, se incorporaron a la asamblea los doce miembros restantes: Francisco J Muñoz (Canelones), Manuel V Pagola (Durazno), Joaquín Antonio Núñez (Maldonado), José Basilio Pereira de la Luz (Cerro Largo), Miguel Barreiro, Juan Benito Blanco, Pablo Zufriateguy (Colonia), Solano García, Nicolás Guerra, y Manuel Calleros (Paysandú), Julián Álvarez, Manuel G Barreiro (San José).
Posteriormente por renuncia de algunos constituyentes, o por haber pasado otros a desempeñar funciones de Ministros en el poder ejecutivo provisorio, ingresaron también a la asamblea otros representantes, como Antonio Vidal, Santiago Vásquez, Lorenzo Justiniano Pérez, entre otros.
La asamblea sesionó en cuatro lugares: del 22 de noviembre al 3 de diciembre de 1828, en San José; del 17 de diciembre de 1828 al 8 de febrero de 1829, en Canelones; del 16 de febrero al 22 de Abril de 1829, en la iglesia de la Aguada en Montevideo; y del 28 de Abril hasta su disolución el 22 de Octubre de 1830 en la "casa consistorial de la Ciudad de San Felipe y Santiago de Montevideo"._
No había sido posible sesionar en la propia ciudad de Montevideo hasta fines de Abril de 1829, porque ésta aún permanecía ocupada por las tropas brasileñas. Las fuerzas Orientales y el gobierno ingresaron a Montevideo y ocuparon el fuerte, el 1ro de mayo de 1829.
Esta asamblea, a pesar de su carácter constituyente, al punto que sancionó la constitución el 10 de Setiembre de 1829; no descuidó su labor legislativa, y aprobó una serie de leyes que definieron la organización del Estado, y que complementaron el texto constitucional ya existente en ese entonces.
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