1 de 105 Falta de norma uniformes: Numerosos proyectos no sostenibles con nula rentabilidad Se desconocen los beneficios de muchos proyectos, especialmente de aquellos que se ejecutan con recursos ordinarios Carencia de definición de funciones Diferentes unidades ejecutoras hacen los mismos tipos de proyectos sin integración Existen problemas de coordinación inter e intrasectorial El Sistema Nacional de Inversión Pública SITUACIÓN ANTES DE LA LEY
2 de 105 Mejorar la eficiencia en la asignación de recursos a la Inversión Pública Maximizar el impacto de los Proyectos de Inversión Pública sobre el crecimiento económico y el bienestar general de los ciudadanos El Sistema Nacional de Inversión Pública OBJETIVOS GENERALES
3 de 105 Incentivar la evaluación de alternativas durante la preinversión, para buscar la sostenibilidad de los proyectos Realizar evaluaciones económicas financieras homogéneas y compatibles con los criterios de priorización técnica Permitir explicitar los costos y benficios (o costo efectividad de todos los proyectos con metodologías homogéneas El Sistema Nacional de Inversión Pública OBJETIVOS ESPECÍFICOS
4 de 105 Mejorar la coordinación intra y intersectorial a través de sistemas de información compartidos Definir adecuadas políticas de concertación de préstamos sobre la base de una programación sectorial multianual El Sistema Nacional de Inversión Pública
5 de 105 Fortalecer la capacidad de planeación del Sector Público Establecer la aplicación del Ciclo de Proyectos de Inversión Pública Optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión El Sistema Nacional de Inversión Pública RESULTADOS ESPERADOS
6 de 105 Sistema de información Instrumento de seguimiento y evaluación Instrumento estratégico-visión estratégica Articulador del programa de inversión-ppto El Sistema Nacional de Inversión Pública ¿ CUÁL ES LA UTILIDAD DEL SNIP ?
7 de 105 Legal Metodológico Capacitación El Sistema Nacional de Inversión Pública ¿CUÁLES SON LOS COMPONENTES DEL SNIP ?
8 de 105 Ley Nº 27293 crea el Sistema Nacional de Inversión Pública DS Nº 157-2002-EF Nuevo Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública RD Nº 012-2002-EF/68.01 Aprueba la Directiva Nº 004-2002-EF/68.01 Nueva Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública RM Nº 421-2002-EF/15 Delegación de facultades para declarar viabilidad El Sistema Nacional de Inversión Pública INSTRUMENTOS NORMATIVOS
9 de 105 RD Nº 009-2002-EF/68.01 Aprueba el Clasificador de Responsabilidad Funcional del SNIP RD Nº 001-2003-EF/68.01 Crea el Nuevo Sector Universidad y modifica el Clasificador de Responsabilidad Funicional RM Nº 066-2003-EF/15 Delegación de facultades para declarar la viabilidad de los proyectos a ejecutarse en el marco de Conglomerados Autorizados El Sistema Nacional de Inversión Pública INSTRUMENTOS NORMATIVOS
10 de 105 RM Nº 067-2003-EFActualiza las delegaciones establecidas en la RM Nº 421-2002-EF/15 RM Nº 395-2002-PCM Delegan facultades a Pdtes. Ejecutivos de los CTARs para autorizar la elaboración de expedientes técnicos y ejecución de Proyectos de Inversión Pública que cuenten con declaración de viabilidad Manuales Metodológicos Guías Metodológicas Contenidos Mínimos El Sistema Nacional de Inversión Pública INSTRUMENTOS NORMATIVOS
11 de 105 Es integral: aplicable a todo recurso público y tipo de PIP Es de carácter técnico: obligatoriedad del ciclo de proyectos Es de carácter neutral: asegura y certifica la calidad, viabilidad y sostenibilidad de los PIP Es de carácter desconcentrado: la máxima autoridad del sistema actua regulando el funcionamiento general del sistema Tiene un carácter participativo: los PIP presentados por la UF recogen las aspiraciones de la adm. y la sociedad Actúa como norma de contención: evita errores graves en la actividad de inversión pública que reduzcan su eficiencia. El Sistema Nacional de Inversión Pública CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA
12 de 105 Sistema único Establece criterios, normas técnicas, procedimientos Se basa en principios de economía, priorización y eficiencia Tiene aplicación progresiva Establece claramente atribuciones y responsabilidades El Sistema Nacional de Inversión Pública CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA
13 de 105 El Titular del Sector: políticas sectoriales y autorizando la elaboración de expe. técnicos y la ejecución de los PIP El Presidente de la Región: politicas regionales y autorizando la elaboracion de exp.técnicos y la ejecución de los PIP La Oficina de Programación e Inversiones del Sector, evaluando, aprobando y priorizando los estudios de preinversión Las Oficinas Regionales de Programación e Inversiones, evaluando, aprobando y priorizando los estudios de preinversión de los pytos. Bajo su ámbito El Sistema Nacional de Inversión Pública PARTICIPANTES EN EL SNIP
14 de 105 Las Unidades Formuladoras, elaborando los estudios de preinversión y realizando seguimiento a los pytos. En ejec. Las Unidades Ejecutoras, elaborando los exp.tecnicos y ejecutando los pytos. De inversión declarados viables La DGPMSP, estableciendo políticas, evaluando los pytos., apoyando tecnicamente a los responsables y, finalmente, declarando la viabilidad de los proyectos El Sistema Nacional de Inversión Pública PARTICIPANTES EN EL SNIP
15 de 105 Fases de los Proyectos de Inversión Banco de Proyectos Programa Multianual de Inversión Pública Sistema de Seguimiento y Monitoreo El Sistema Nacional de Inversión Pública INSTRUMENTOS PRINCIPALES
16 de 105 Preinversión Estudios a nivel de perfil, prefactibilidad y factibilidad Inversión Elaboración del Expediente Técnico y ejecución del proyecto Postinversión Control y evaluación expost El Sistema Nacional de Inversión Pública FASES DEL PROYECTO DE INVERSIÓN
17 de 105 Ciclo del Proyecto de Inversión Pública (Gp:) 1 (Gp:) 1 (Gp:) 2 (Gp:) 2 (Gp:) 1 (Gp:) 2 (Gp:) 2 (Gp:) PERFIL (Gp:) PRE FACTIBILIDAD (Gp:) FACTIBILIDAD (Gp:) APROBADO (Gp:) EXPEDIENTE TECNICO DETALLADO (Gp:) EJECUCIÓN (Gp:) EVALUACIÓN EX POST (Gp:) AUTORIZADO (Gp:) AUTORIZADO (Gp:) PRE INVERSIÓN (Gp:) INVERSIÓN (Gp:) POST INVERSIÓN (Gp:) DECLARACIÓN DE VIABILIDAD (Gp:) APROBADO (Gp:) DECLARACIÓN DE VIABILIDAD (Gp:) DECLARACIÓN DE VIABILIDAD (Gp:) 1 (Gp:) OBSERVADO (Gp:) MEJORA EL ESTUDIO (Gp:) RECHAZADO (Gp:) FIN DEL ESTUDIO (Gp:) RETROALIMENTACIÓN (Gp:) REGISTRO BCO.PYTOS
18 de 105 Está conformado por todos por todos los PIP que se encuentran en la fase de preinversión Permite disminuir cruces y duplicidades Permite conocer en tiempo real la información relacionada a todos relacionados a todos los PIP registrados El Sistema Nacional de Inversión Pública BANCO DE PROYECTOS
19 de 105 Conjunto de PIP a ser evaluados o ejecutados en un período no menor de tres años Debe estar de acuerdo a las políticas y prioridades del Sector, expresadas en el Plan Estratégico Sectorial Multianual Los PIP cuya ejecución se programe para el primer año del período requieren tener la declaración de viabilidad por parte de la DGPMSP El Sistema Nacional de Inversión Pública PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
20 de 105 Integra los sistemas sectoriales de seguimiento y monitoreo exsistentes Permite un seguimiento mensual de los indicadores de avance físico Incentiva la identificación de problemas de forma oportuna Se realiza a costos bajísimos a través de un sistema de intranet con diferentes niveles de acceso El Sistema Nacional de Inversión Pública SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO
21 de 105 CLASIFICADOR DE RESPONSABILIDAD FUNCIONAL DEL SNIP (ANEXO SNIP-08): SECTOR AGRICULTURA
22 de 105 CLASIFICADOR DE RESPONSABILIDAD FUNCIONAL DEL SNIP (ANEXO SNIP-08): SECTOR AGRICULTURA
23 de 105 RM Nº 067-2003-EF El Sistema Nacional de Inversión Pública
SubMinisterio de Agricultura Oficina General de Planificación Agraria Política de inversión pública en el Agro 2002-2006
25 de 105 Marco conceptual 15% de la inversión total en el país proviene del Estado (inversión pública) En el MINAG la inversión pública asciende a 2%. PREGUNTAS: ¿En qué debe invertir el Estado? ¿Cuánto debe invertir el Estado? ¿Cuál es el rol del Estado en materia de inversión Pública?
26 de 105 Marco conceptual PRESENCIA DE FALLAS DE MERCADO Existencia de externalidades (positivas y negativas). Ejem. Mercado de aguas. Mercados con información incompleta o altos costos iniciales Ejem. Asistencia técnica, mercado financiero Mercados distorsionados debido a: subsidios, monopolios, costos de transacción (gestión, negociación). Bienes públicos: No excluyente, no rival. Ejm, Investigación, sanidad, titulación, información, etc.
27 de 105 Marco conceptual GEOPOLITICOS Desarrollo de fronteras Lucha contra las drogas. DISTRIBUTIVOS Lucha contra la pobreza extrema Elevar la calidad del empleo. AMBIENTALES Defensa de la biodiversidad, Areas Naturales protegidas, etc
28 de 105 Debe construir un marco jurídico y reglamentario que reduzca los costos de transacción y debe promover la eficiencia del mercado a través de una intervención estratégica Debe promover bienes de uso público y remediar casos evidentes de externalidades que no puedan ser resueltas por la negociación entre los intereses privados Rol del Estado
29 de 105 Debe promover la estabilización macroeconómica Debe promover la equidad y la justicia social, asi como una distribución del ingreso concordante con la opinión vigente de la sociedad Normar, vigilar las reglas de juego para los agentes económicos (inversionistas) y políticos Promover y defender la identidad nacional Rol del Estado
30 de 105 POLÍTICA SECTORIAL PROGRAMA RECURSOS PROYECTOS PLAN DE INVERSIONES Objetivos Estratégicos del Sector Lineamientos Generales de Política Política de inversiones Priorización Cartera de Proyectos Techos presupues-tales Ejecución de proyectos seleccionados Proceso para la priorización de la Inversión Pública
31 de 105 Lograr la rentabilidad y competitividad del agro, con bajos costos de producción, productos de calidad, mercados agrarios fortalecidos y desarrollados y organizaciones agrarias modernas y eficientes Contribuir a la reducción de la pobreza y mejoramiento de las condiciones de vida en las áreas rurales, incorporando a los pequeños agricultores de la agricultura tradicional y de autosubsistencia al mercado Objetivos estratégicos del Sector Agricultura
32 de 105 Contribuir al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, que proteja el medio ambiente convirtiéndolo en un activo importante de la población rural y generando las condiciones para el desarrollo económico y social Objetivos estratégicos del Sector Agricultura
33 de 105 Proyectos de acuerdo con la política sectorial del Plan Estratégico Sectorial Multianual: Fortalecimiento de mercados agrarios Mejora de cobertura y calidad de provisión de servicios públicos agrarios Reducción de la pobreza extrema Elevar calidad del empleo rural Mejorar manejo de RRNN (agua, bosques, suelos) Fortalecer la institucionalidad y organización privada en el sector Criterios para la priorización de la Inversión Pública
34 de 105 Proyectos viables técnica, económica, ambiental y socialmente. Mayor impacto en menor tiempo (lucha contra la pobreza y generación de empleo) Proyectos sostenibles: Financiamiento. Operación y mantenimiento. Participación de los beneficiarios Institucionalidad. Criterios para la priorización de la Inversión Pública
35 de 105 Sinergias y/o complementariedad en la cartera de proyectos (transporte, saneamiento, salud, PCM) Nivel de ejecución y avance. Proyectos en ejecución tendrán prioridad sobre los nuevos Criterios para la priorización de la Inversión Pública
36 de 105 Diagnóstico de la situación anterior Estructura de la inversión según líneas 1993-2000
37 de 105 Se priorizó la lucha contra la pobreza y la infraestructura de riego Baja inversión en Servicios Públicos: Información, Sanidad, Asistencia Técnica Baja inversión en Investigación y Extensión Baja inversión en Fortalecimiento Institucional Diagnóstico de la situación anterior
38 de 105 Investigación y transferencia de tecnología. Información (precios, áreas, mercados). Sanidad agropecuaria. Titulación de tierras Asistencia técnica y capacitación productiva y empresarial, con énfasis en cultivos de exportación y alternativos Fortalecimiento institucional público (con énfasis en DRAs y agencias) y privado (organización de productores, especial-mente pequeños). Líneas de inversión prioritarias
39 de 105 Manejo y uso de los RRNN, especialmente en agua y bosques. Rehabilitación de infraestructura de riego y prevención de desastres Tecnificación de riego Desarrollo ganadero y lechero. Líneas de inversión prioritarias
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