El control del los gastos públicos como medio de sostenibilidad económica (página 2)

Funciones del presupuesto

Las funciones que desempeñan los presupuestos dependen en gran parte de la política del Gobierno. Las necesidades y expectativas de los gobernantes y el uso que hagan de los presupuestos, están fuertemente influidos por una serie de factores relacionados con los antecedentes gerenciales y con el sistema político vigente. De manera ideal los agentes económicos así como el pueblo en general esperan que la función presupuestal proporcione:

• El control sobre todas las actividades del sector público

• Eficacia y Eficiencia: Debe buscarse en la actividad del sector público y dar cumplimiento a la política pública lo cual se debe lograr con el mínimo de gastos. Con la eficacia se persigue el logro del objetivo propuesto pero aquí no se tiene en cuenta el costo y el beneficio de las diferentes alternativas de ahí que sea importante utilizar el indicador de eficiencia, es decir, que el programa proporcione menos costos y mayores beneficios.

El control del presupuesto

El control presupuestario, es un proceso que permite evaluar la actuación y el rendimiento o resultado obtenido en cada centro; para ello se establecen las comparaciones entre las realizaciones y los objetivos iníciales recogidos en los presupuestos, a las que suele denominarse variaciones o desviaciones.

El eje fundamental del control presupuestario se centra en la información necesaria acerca del nivel deseado de rendimiento, el nivel real y la desviación. Además es necesaria la acción para poner en marcha los planes y modificar las actividades futuras. El control presupuestario, por tanto, va mucho más allá de la mera localización de una variación.

La implantación de un mecanismo de control a través del presupuesto supone comparar los resultados con los correspondientes programas, y si no coinciden deberán analizarse las causas de tales diferencias. En este contexto, pues, para ejercer un control eficaz deben realizarse las siguientes consideraciones:

• Todo lo que ha sido objeto de una programación debe ser objeto de control.

• Toda desviación entre programas y ejecución del presupuesto tiene un motivo que hay que analizar y que puede deberse a un fallo en la programación, un defecto en la ejecución o a ambas razones.

• Toda desviación debe ser asignada a un responsable concreto, lo que requerirá llevar a cabo un análisis minucioso de dicha desviación.

• Las desviaciones pueden exigir medidas de corrección; es decir, el fin último del control presupuestario no es transmitir temor a los directivos, sino hacerles ver las deficiencias que se han producido y sugerirles las acciones correctoras a emprender.

Unos de los elementos más útiles del control presupuestario es la oportunidad que ofrece para poder realizar una evaluación o síntesis crítica del funcionamiento y rentabilidad de cada sector u organismo para la optimización de los recursos y garantizar el viene estar social.

Independientemente del control que periódicamente se realiza en las entidades, los organismos y órganos superiores deberán realizar controles y comprobaciones sobre el uso de los recursos asignados, que permitan detectar a tiempo los posibles desvíos y adoptar las medidas que correspondan.

La presupuestación y el control son por tanto procesos complementarios dado que la presupuestación define objetivos previstos, los cuales tienen valor cuando exista un plan que facilite su consecución (medios), mientras que la característica definitoria del control presupuestario es la comparación entre la programación y la ejecución, debiéndose realizar de forma metódica y regular.

El concepto de control presupuestario permite que los programas del Gobierno sean planificados con antelación y referidos a un periodo de tiempo determinado. Estos presupuestos estarán integrados por partidas de ingresos y gastos; los primeros por definición se consideran como las exportaciones, los impuestos y otras contribuciones adicionales del Estado como donaciones, pero los segundos están sujetos los pagos que puede efectuar el Estado en los diversos gastos públicos. Lo más importante en este proceso, es la política estatal es decir, si el Gobierno tiene un enfoque político social o privada capitalista. En el caso del enfoque social se pude observar un compromiso del Gobierno con la sociedad donde el control se observa con rigor en el cumplimento los programas sociales y de los gastos públicos. Ya el caso del los gobierno con enfoque capitalista, que es la mayoría, el control no cumple con sus funciones en la profundidad, ya que el destino de los fondos públicos muchas veces son desviados a inversiones en las empresas privadas donde los dirigentes son accionistas, olvidando así de las necesidades de la sociedad. El sistema capitalista no garantiza la sostenibilidad económica de los gastos públicos.

La sostenibilidad económica y el desarrollo se logra con un estado de bienestar donde la política está más enfocada a las necesidades de la sociedad y el presupuesto tiene como objetivo principal satisfacer las necesidades del pueblo, creando un estado de bienestar general.

Conclusiones

El control presupuestario es un proceso importantísimo para la sostenibilidad económica ya que permite saber cómo se gasta los recursos y pronosticar posibles acciones a tiempo para optimizar los recursos.

El control del presupuesto por sí solo no garante la sostenibilidad sino que depende de la de política de cada Estado.

Referencias bibliográficas

• Anteproyecto Plan Técnico Económico Año 2004". Dirección de Economía. Universidad de Oriente.

• QUINTANA CABRALES, A. (2000): Seminarios especiales de contabilidad. Santiago de Cuba.

• Universidad 2004. Universidad por un mundo mejor. 4to Congreso Internacional de Educación Superior, Febrero 2004, CD (disco compacto). www.universidad2004.com

Autor:

Sleid de Sousa Costa

Licenciado en Economía

Institución: Universidad Central Marta Abreu de las Villas

País: São Tomé y Príncipe

[1] Pérez Villanueva, Omar Everleny. CEEC, UH: La administración del presupuesto del estado cubano, una Valoración.