Sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional para C.V.G. EDELCA

GENERALIDADES DE LA EMPRESA La misión de EDELCA es producir y poner a la disposición de los consumidores energía eléctrica en cantidades suficientes, a precios competitivos, en forma confiable, con elevada seguridad y calidad de servicio en condiciones de eficiencia y rentabilidad. La Empresa C.V.G. Electrificación del Caroní, C.A. (EDELCA) fue constituida formalmente el 23 de Julio de 1.963 MISIÓN

GENERALIDADES DE LA EMPRESA Es un Departamento adscrito a la Dirección de Producción, el cual tiene como objetivo “Brindar a la organización soporte técnico y asesoría oportuna en materia de prevención y control de riesgos ocupacionales, contribuyendo a la preservación de la salud física y mental de los trabajadores en un medio ambiente laboral propicio para el logro de los objetivos empresariales, de acuerdo con los parámetros de calidad, costo y oportunidad exigidos por EDELCA”. DEPARTAMENTO DE PROTECCIÓN INTEGRAL DEPARTAMENTO DE PROTECCIÓN INTEGRAL (Gp:) DIRECCIÓN DE PRODUCCIÓN (Gp:) SECCIÓN DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE EMERGENCIAS MACAGUA (Gp:) SECCIÓN DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE EMERGENCIAS GURI (Gp:) SECCIÓN DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL (Gp:) SECCIÓN DE SALUD OCUPACIONAL

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Nuevas Normas y Sistemas de Gestión Costos de los accidentes de Trabajo Metas de C.V.G EDELCA ISO: 9000, 14000 OHSAS 18000 UNE 819000 Control de Pérdida (SCIS) Entre el 5% y 10% de los beneficios brutos de todas las empresas de un país (SCIS) Llevar la Gestión de C.V.G EDELCA a estándares Internacionales (alta gerencia) Actual Gestión de EDELCA en materia de Seguridad y Salud Ocupacional. Deficiencias en el aspecto 5.7 del Modelo C.V.G Excelencias de Gestión

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Diseñar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional para C.V.G EDELCA, con base en las Normas OHSAS 18000, COVENIN 4001:2000, Sistema de Clasificación Internacional de Seguridad, C.V.G Excelencia de Gestión y las Directrices relativas a los Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo ILO-OSH 2001. OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS Investigar y documentar la actual gestión de seguridad y salud ocupacional de C.V.G EDELCA. Evaluar la actual gestión de C.V.G EDELCA con respecto al Modelo C.V.G Excelencia de Gestión. Revisar los estándares y normativas nacionales e internacionales correspondientes a los sistemas de gestión de seguridad y salud ocupacional.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA OBJETIVOS ESPECÍFICOS Realizar una comparación entre el Modelo C.V.G Excelencia de Gestión y las normas o modelos internacionales OSHAS 18000, COVENIN 4001:2000, ILO-OSH 2001 y el SCIS. Diseñar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional (SGSSO) tomando en cuenta las Normas Nacional e Internacionales. Diseñar un modelo de auditoria para el SGSSO de C.V.G EDELCA. Definir la Política de Seguridad y Salud Ocupacional de la Organización, que especifique claramente los objetivos generales de seguridad y salud ocupacional. Investigar el contenido legal Venezolano necesario para implementar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional en C.V.G EDELCA. Diseñar un Manual de procedimientos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional (SGSSO).

SITUACIÓN ACTUAL GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Programa de Prevención y Control de Riesgos Plan Manejo de Crisis Modelo Excelencia de Gestión Objetivos, funciones, Visión, Misión Metas, Política de PCR, algunos Requisitos Legales, Plan Operativo. Evalúa las posibles situaciones de emergencia y se muestran todas las acciones a tomar en caso de presentarse algunas de ellas. En su aspecto 5.7 Salud Ocupacional. Evalúa en 4 preguntas la gestión de EDELCA con respecto a este aspecto. Gestión de SSO de EDELCA PCR PMC MEG ¿Comó se lleva a cabo la actual Gestión de SSO en C.V.G EDELCA?

Para determinar las deficiencias en la gestión de seguridad y salud ocupacional desarrollada actualmente por C.V.G EDELCA, se procedió a realizar una evaluación del Aspecto 5.7 “Salud Ocupacional” con ayuda de los Jefes del Departamento de Protección Integral (Jefes de Sección y Jefe de Departamento), quienes aportaron información importante; como producto se obtuvo una Tabla de Evaluación (ver Tabla N·2) SITUACIÓN ACTUAL GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Escala: 0% cuando no se tiene o se hace, o se tiene en muy poca medida. 50% cuando se tiene o se hace medianamente. 100% cuando se cumple o se hace en su totalidad Con esta escala se podrá realizar una evaluación cuantitativa de cada una de las preguntas del aspecto 5.7..) Tabla 2. Evaluación del Aspecto 5.7 Modelo Excelencia de Gestión

En total, de la evaluación de 12 sub-preguntas contenidas en el aspecto 5.7 del Modelo C.V.G Excelencia de gestión, en 7 de ellas la empresa no cumple con los requerimientos exigidos por el Modelo de gestión, en 4 se cumple con un 50% de lo exigido por el Modelo y solamente en 1 se cumple con un 100% de lo exigido por el modelo de gestión (ver gráfico 5:Total Evaluación) . SITUACIÓN ACTUAL GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

¿Es adecuada la Gestión de C.V.G EDELCA en comparación con los estándares mundiales? SITUACIÓN ACTUAL MODELO C.V.G EXCELENCIA DE GESTIÓN VS. MODELOS INTERNACIONALES Política. Responsabilidades de la organización. Requisitos legales. Evaluación de riesgos. Planificación de la prevención. Manual y documentación de la gestión de SSO. Comunicación y capacitación. Control. Auditoria. Evaluación del SGSSO. Preparación y respuestas ante emergencias Investigación de enfermedades, accidentes e incidentes. Tabla 3. Comparación del aspecto 5.7 del Modelo Excelencia de Gestión con las Normas y/o Modelos Internacionales

MODELO C.V.G EXCELENCIA DE GESTIÓN VS. MODELOS INTERNACIONALES SITUACIÓN ACTUAL Resultado del Análisis de la Tabla 3 Aspecto 5.7 Modelo Excelencia de Gestión OHSAS – Covenin OIT – SCIS No contempla una Política de SSO Contempla una Política de SSO Requerimientos: 4 Preguntas Requerimientos: mínimo 20 aspectos No contempla asignación de responsabilidades Contempla la asignación de responsabilidades No contempla el cumplimiento y mantenimiento de los Requisitos Legales Contempla el cumplimiento y mantenimiento de los Requisitos Legales No contempla la realización de Auditorias de SSO Contempla la realización de Auditorias de SSO

MODELO C.V.G EXCELENCIA DE GESTIÓN VS. MODELOS INTERNACIONALES SITUACIÓN ACTUAL Resultado del Análisis de la Tabla 3 Aspecto 5.7 Modelo Excelencia de Gestión No contempla la Preparación y Respuesta ante Emergencias No contempla la investigación de enfermedades o accidentes Contempla la Preparación y Respuesta ante Emergencias Contempla la investigación de enfermedades o accidentes OHSAS – Covenin OIT – SCIS Evaluación de Riesgos y Planificación de la Prevención Comunicación, Planificación y Control Evaluación de la Gestión CONCLUSIÓN

SITUACIÓN PROPUESTA SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Modelo Excelencia de Gestión Propio OHSAS 18000 COVENIN ILO – OIT SCIS SGSSO de C.V.G EDELCA MEG OIT COV OHSAS SCIS Propio

SGSSO de C.V.G EDELCA SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Responsabilidades Requisitos Legales Comunicación Eval. de los Riesgos Plan. de la Prevención Documentación Revisión del SGSSO Medición y Seguimiento Adquisiciones y Contratación Prep. Resp. Emergencias Control de la Salud Adiestramiento Verif. y Acc. Correctiva SITUACIÓN PROPUESTA Política

MANUAL DE AUDITORIA OBJETIVO El Modelo de Auditoria tiene como objetivo establecer las preguntas que permitan examinar y evaluar todos los componentes del SGSSO, comprobando la adecuada implantación y mantenimiento del mismo, además de establecer de manera cuantitativa el porcentaje de cumplimiento de la implantación del SGSSO. Modelo de Auditoria Explicación del Modelo de Auditoría

EVALUACIÓN DEL SGSSO Evaluación del Sistema de Gestión de SSO para C.V.G EDELCA La evaluación del SGSSO se llevó a cabo con la ayuda del Jefe del Departamento de Protección Integral, los Inspectores y Analistas de Riesgos y los Jefes de las Secciones que conforman este Departamento. Se desarrollo una propuesta de Política de SSO para C.V.G EDELCA

MANUAL DE REQUISITOS LEGALES Ley Orgánica del Trabajo L.O.P.C.I.M.A.T L.O.A Ley Salvaguarda del Patrimonio Público Ley Penal del Ambiente Ley de Protección Civil Ley Transito Terrestre Convención Colectiva del Trabajo Constitución Requisitos Legales.

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SSO Guía para la Normalización de Procedimientos Internos. Objetivo Definición de Términos Claves Condiciones Generales Alcance Condiciones Especificas Flujogramas Anexos

(Gp:) Código de la Unidad que Lo ejecuta. (Gp:) (Gp:) Colocar el nombre de la Unidad, del proceso y del procedimiento que se describe. (Gp:) Código: xxx xx x xx Pág.: ___ de ___ (Gp:) MANUAL DE PROCEDIMIENTOS INTERNOS (Gp:) Últimos dígitos del año de documentación. (Gp:) Nº Consecutivo del procedimiento de la Unidad. (Gp:) Nª de revisiones del procedimiento. (Gp:) Colocar el código del procedimiento vigente que será sustituido (Si aplica). (Gp:) Colocar la fecha a partir de la cual tiene vigencia el procedimiento descrito en el manual. (Gp:) Unidad Proceso: Procedimiento: (Gp:) Sustituye a: Fecha de Vigencia: FORMATO PARA EL LEVANTAMIENTO DE PROCEDIMIENTOS Flujograma

CONCLUSIONES De la investigación realizada se obtuvieron las siguientes conclusiones: La Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional realizada por el Departamento de Protección Integral se basó en la aplicación de: un “Programa de Prevención y Control de los Riesgos” y un “Plan de Manejo de Crisis”. La gestión de seguridad y salud ocupacional de EDELCA estuvo enmarcada en el Modelo C.V.G Excelencia de Gestión, en su aspecto 5.7, Salud Ocupacional. Al evaluar la gestión de C.V.G EDELCA con base en aspecto 5.7, se obtuvieron los siguientes resultados: En total, de la evaluación de 12 sub-preguntas contenidas en el aspecto 5.7, en 7 de ellas la empresa no cumple con los requerimientos exigidos por el Modelo de gestión, en 4 se cumple con un 50% de lo exigido por el Modelo y solamente en 1 se cumple con un 100% de lo exigido por el Modelo de Gestión. Al comparar el aspecto 5.7 del Modelo Excelencia de Gestión con los diferentes modelos o Normas de Seguridad y Salud Ocupacional, se observó que este Modelo no posee: una política de SSO, responsabilidades, requisitos legales, manual de SSO, procedimientos de SSO, auditorias de SSO, Preparación y respuesta ante emergencias, investigación de enfermedades, accidentes o incidentes de trabajo.

CONCLUSIONES De la investigación realizada se obtuvieron las siguientes conclusiones: Debido a las deficiencias encontradas en la evaluación de la gestión de SSO de C.V.G EDELCA con respecto al Modelo C.V.G Excelencia de Gestión, y a que este último no cumple con los requerimientos mínimos de un eficiente y efectivo Sistema de Gestión de SSO; se diseñó un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional (SGSSO). C.V.G EDELCA no cuenta con un modelo de auditoria para evaluar su gestión en materia de Seguridad y Salud Ocupacional. C.V.G EDELCA no cuenta con una política de Seguridad y Salud Ocupacional. C.V.G. EDELCA no cuenta con procedimientos que permitan: identificar los Requisitos Legales de seguridad y salud ocupacional, asegurar que la información referente a la seguridad y la salud ocupacional de la Organización se difunda en todos los niveles funcionales, evaluar los riesgos, planificar, documentar y establecer las acciones correctivas en la seguridad y la salud ocupacional de la empresa. No cuenta con un Manual de Requisitos Legales de seguridad y salud ocupacional.

RECOMENDACIONES Para lograr un mejor desarrollo en la Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional de C.V.G EDELCA, se plantean las siguientes recomendaciones: Presentar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional propuesto a la Alta Gerencia y Presidencia de la empresa para su validación y aprobación. Dar a conocer a todo el personal que labora en la empresa, el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional. Elaborar un “Plan de Acción” que involucre las acciones y medidas que se deben aplicar a corto, mediano y largo en la empresa para poner en marcha el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional. Aplicar el Modelo de Auditoria Interna, a fin de evaluar con más detalle la Gestión de seguridad y salud ocupacional de la empresa y su cumplimiento con lo exigido por el Sistema de Gestión. Difundir la Política de Seguridad y Salud Ocupacional a los trabajadores de la empresa. Documentar las diferentes funciones, responsabilidades y autoridad del personal que administra, desempeña y verifica las actividades relacionadas con la Seguridad y Salud Ocupacional, con el fin de facilitar la gestión de seguridad y salud ocupacional. Evaluar la aplicación del contenido Legal Venezolano de seguridad y salud ocupacional señalado en el Manual de Requisitos Legales.

RECOMENDACIONES Para lograr un mejor desarrollo en la Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional de C.V.G EDELCA, se plantean las siguientes recomendaciones: Aplicar el Manual de Procedimientos Internos propuesto y dar continuidad al levantamiento del resto de los procedimientos exigidos por el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional propuesto. Realizar revisiones periódicas (al menos 1 vez al año) al Manual de Procedimientos Internos de seguridad y salud ocupacional, para asegurar que corresponde a lo ejecutado por la empresa. Definir las responsabilidades de control de los riesgos en todos los niveles de la Organización. Establecer un registro de datos de seguridad y salud ocupacional que permitan la medición y seguimiento del desempeño de la seguridad y la salud ocupacional dentro de la Organización. Realizar evaluaciones periódicas de las medidas de seguridad y salud producidas por cambios internos y/o externos originados en la empresa. Considerar la ejecución de Auditorias Externas al Sistema de Gestión propuesto, fin de que la empresa pueda certificarse con las Normas de Seguridad y Salud Ocupacional (COVENIN 4001, OHSAS 18000, ILO-OHS 2001, aspecto 5.7 del Modelo de Excelencia de Gestión y el SCI) que conforman este Sistema. Establecer una tabla de Indicadores de seguridad y salud ocupacional e implantar su medición.

RECOMENDACIONES Para lograr un mejor desarrollo en la Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional de C.V.G EDELCA, se plantean las siguientes recomendaciones: Realizar una revisión anual de todos los resultados obtenidos en la gestión de seguridad y salud ocupacional para realimentar la planificación del año siguiente. Revisar periódicamente las estrategias de seguridad y salud ocupacional definidas para alcanzar las metas propuestas, conjuntamente con el análisis de los procesos involucrados.