- Metodologías de evaluación de impactos ambientales
- Identificación y evaluación de impactos ambientales
- Descripción de impactos ambientales significativos
- Capacidad de carga
- Descripción de impactos ambientales no significativos
En esta sección se deberán identificar, evaluar y describir los impactos ambientales provocados por el desarrollo de la obra o actividad durante las diferentes etapas. Para ello, se puede utilizar la metodología que más convenga al proyecto.
METODOLOGÍAS DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
La legislación ambiental estatal establece la obligatoriedad de evaluar el impacto ambiental correspondiente a las obras públicas y proyectos o actividades que puedan producir impactos importantes en el ambiente. La finalidad de una evaluación de impacto ambiental (EIA) es identificar, predecir e interpretar los impactos que esa actividad producirá si es ejecutada.
Por lo anterior, una EIA debe incluir un Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), que es el documento técnico en donde se registran los impactos.
El EsIA puede desarrollarse con diversos alcances, tales como:
Informes medioambientales que se unen a los proyectos y son simplemente indicadores de la incidencia ambiental con las medidas correctoras que se podrían tomar.
Evaluación preliminar que incorpora una primera valoración de impactos y que sirve para decidir si es necesaria una valoración más detallada.
Evaluación simplificada que es un estudio de profundidad media sobre los impactos ambientales.
Evaluación detallada en la que se profundiza mucho más sobre la actividad que se pretende realizar.
De esta forma, un EsIA analiza un sistema complejo en el que se ven implicados muchos factores y fenómenos. Para su desarrollo existen diversos métodos que se usan según la actividad de que se trate, la institución que las haga o que las exija.
Existen más de 50 metodologías para identificar y evaluar los impactos ambientales producidos por fases o actividades de un proyecto, pero ninguna de ellas tiene una dimensión ni un carácter universal, por lo que son pocos los modelos que están sistematizados. Sin embargo, no son excluyentes entre sí y además, se adecuan a cada situación.
Los métodos más utilizados en América Latina son:
Juicio de expertos o técnica ad hoc.
Metodología del Banco Mundial.
Listas.
Matrices.
Redes.
Superposición de mapas.
Índices e indicadores.
La selección de la metodología para una EIA debe entonces considerar las características del proyecto, el tipo de información que se empleará y las técnicas de identificación de los impactos ambientales para cada una de las etapas del proyecto. Además, deben seleccionarse a partir de una valoración apropiada producto de la experiencia profesional y con la aplicación continua de juicio crítico sobre los insumos de datos y el análisis e interpretación de resultados, asegurando que se han incluido en el estudio todos los factores ambientales pertinentes.
Los métodos más usados tienden a ser los más sencillos y pueden no tener aplicabilidad uniforme en todos los países debido a sus diferencias en su legislación, marco de procedimientos, datos de referencia, estándares ambientales y programas de administración ambientales.
Las características deseables en los métodos que se adopten comprenden los siguientes aspectos:
Deben ser adecuados a las tareas que hay que realizar como la identificación de impactos o la comparación de opciones.
Ser lo suficientemente independientes de los puntos de vista personales del equipo evaluador y sus sesgos.
Ser económicos en términos de costes y requerimiento de datos, tiempo de aplicación, cantidad y tiempo de personal, equipo e instalaciones, (Echarri, P. L. 1998; Asociación Mexicana para el Control de los Residuos Sólidos y Peligrosos A. C., 1998; Espinoza, 2001; García, 2004).
En el presente EsIA para el Proyecto de la Estación de Transferencia Norte para el Municipio de Chihuahua, Estado de Chihuahua, se utilizará el método de la Lista de Chequeo debido a que permite reconocer aquellas acciones del proyecto que impactarán sobre el entorno y los elementos ambientales que se verán afectados por dichas acciones del proyecto. Esta técnica es sencilla y preliminar a una EIA, de modo que será utilizada como paso inicial. Con ello se discriminarán las acciones de proyecto y elementos ambientales que no tienen relación con el proyecto en cuestión.
Adicionalmente, se usará la técnica de las Matrices de Interacción, debido a que facilita la evaluación de las acciones de un proyecto sobre el entorno, permitiendo reconocer las interacciones: acción del proyecto-elemento ambiental, bajo la clasificación de Leopold, lo que permite destacar las acciones que tendrán efectos significativos sobre el ambiente. Esta técnica da el soporte para proceder a la descripción de los impactos ambientales importantes, mediante redes causa-efecto.
Lista de Chequeo
Típicamente, la lista de chequeo contiene una serie de puntos, asuntos de impacto o cuestiones que el usuario atenderá o contestará como parte del estudio de impacto. Tales listas de chequeo representan recordatorios útiles para identificar impactos y proporcionar una base sistemática y reproducible para el proceso de EIA.
La fase de identificación de los impactos es muy importante porque una vez conocidos los efectos se pueden valorar las consecuencias con más o menos precisión por diferentes sistemas. Para no omitir ningún aspecto importante, se hace útil elaborar una lista de control lo más amplia posible, tanto de los componentes o factores ambientales como de las actividades del proyecto.
Desafortunadamente, este método no propicia el establecimiento de los vínculos causa-efecto en las diferentes actividades del proyecto y generalmente no incluye una interpretación global del impacto (Rau y Wooten; García, 2004).
Las Listas de Chequeo que se utilizaron en el EsIA para el Proyecto en cuestión, se encuentran en el Anexo C.
Matriz ad hoc de Interacción
La matriz de Leopold fue el primer método utilizado para hacer EIA en 1971 por el Servicio Geológico de los Estados Unidos. Es una matriz de interacción ampliamente usada que representa un tipo de método muy útil para el estudio de diversas actividades dentro de los procesos de EIA. Realmente, no es un sistema de evaluación ambiental, es esencialmente un método de identificación.
Para la utilización de la Matriz de Leopold, el primer paso consiste en la identificación de las interacciones existentes, para lo cual, se deben de tomar en cuenta todas las actividades que pueden tener lugar debido al proyecto. Se recomienda operar con una matriz reducida, excluyendo las filas y las columnas que no tienen relación con el proyecto. Posteriormente y para cada acción, se consideran todos los factores ambientales que puedan ser afectados significativamente.
Puede haber factores ambientales que sean afectados de forma crítica, pero que dentro del medio receptor, ese factor no tenga excesiva importancia o al contrario, un impacto de magnitud limitada, aunque sólo sea temporalmente, sea de una gran importancia al afectar a un factor ambiental que posea una gran calidad ambiental.
El texto que acompañe la matriz consistirá en la discusión de los impactos más significativos, es decir, aquellos cuyas filas y columnas estén señalados con las mayores calificaciones.
Ciertas celdas pueden señalizarse, si se intuye que una condición extrema puede ocurrir, aunque su probabilidad sea baja.
La matriz de Leopold es "global", ya que cubre las características geobiofísicas y socioeconómicas, además de que el método incluye características físicas, químicas y biológicas.
El método no es "selectivo", no se distingue por ejemplo, entre efectos a corto y largo plazo. La propiedad de "mutuamente exclusivo" no está preservada, ya que hay la oportunidad de contar doble, siendo este un fallo de esta matriz y no de los métodos de matriz en general.
Debido a lo anterior, es importante complementar esta etapa de la EIA mediante el análisis y descripción de los impactos significativos, a través de indicadores de impacto y redes causa-efecto.
La Matriz de Interacción ad hoc que se utilizó en el EsIA para el Proyecto en cuestión, se encuentra en el Anexo C.
Listas de Verificación
Para llevar a cabo la identificación y evaluación del impacto ambiental, primeramente se procedieron a detectar los componentes del medio natural y del medio socioeconómico involucrados en el proyecto. De esta manera se confirmó que se encuentran involucrados los siguientes componentes:
Aguas Subterráneas.
Cuenca Atmosférica.
Suelo.
Geomorfología-Geología.
Vegetación.
Fauna.
Ecosistema Y Paisaje.
Rasgos Socioeconómicos.
Legislación.
También se describen las etapas del proyecto que pueden presentar efectos ante el entorno natural y humano:
Preparación del sitio.
Construcción.
Operación.
Mantenimiento.
Clausura.
Monitoreo.
A continuación se desglosan los elementos del medio ambiente y del medio socio-económico-legal, que se considera estarán relacionados con las obras del proyecto.
- Elementos del Medio Ambiente
Superficie de infiltración.
Concentración de partículas suspendidas.
Nivel de ruido y vibraciones.
Concentración de gases y olores.
Características físicas, químicas y biológicas del suelo.
Uso actual.
Uso potencial.
Relieve.
Capacidad de carga.
Superficie de la vegetación.
Cobertura vegetal.
Comunidad de invertebrados.
Imagen urbana.
Economía local.
Economía regional.
Demanda de agua cruda.
Demanda de drenaje.
Demanda de agua potable.
Demanda de combustibles.
Suministro de energía eléctrica.
Utilización de vías de transporte.
Generación de empleo.
Salud.
Seguridad.
Infraestructura urbana.
Opinión pública.
Cumplimiento con la normatividad.
Programa de desarrollo municipal.
Por su parte, en la relación que se presenta a continuación, se desglosan las acciones del proyecto que incidirán sobre el entorno.
- Acciones del Proyecto
Selección del sitio
Prospección.
Definición de la zona de proyecto.
Preparación del sitio
Contratación de mano de obra.
Señalización y control vial.
Transporte y descarga de maquinaria, equipo y personal.
Desmonte, despalme, compactación y nivelación.
Excavación para cimentación.
Relleno y conformación de plataforma.
Retiro de materiales residuales.
Establecimiento de cerca perimetral y mampara.
Operación de maquinaria y camiones.
Construcción
Contratación de mano de obra.
Transporte y descarga de materiales.
Cimentación y obras civiles.
Adquisición e instalación de equipos.
Emplazamiento de la zona de amortiguamiento y áreas verdes.
Retiro de residuos de las obras.
Limpieza del sitio de obra.
Operación de maquinaria y equipo.
Operación
Contratación de mano de obra.
Descarga y carga de residuos.
Transporte de residuos a disposición final.
Funcionamiento administrativo de la Estación.
Operación de vehículos y equipo.
Posibles accidentes y fallos.
Mantenimiento
Contratación de mano de obra
Mantenimiento de instalaciones, vehículos y equipo
Matriz de Interacción ad hoc
En el Anexo C se integra la evaluación de impactos ambientales, mediante la interacción de las acciones del proyecto con los componentes del ambiente.
La matriz se construyó tomando como base las listas de verificación de acciones del proyecto y de los elementos del ambiente. Su aplicación se desarrolló a través de un panel, analizando y discutiendo las evaluaciones personales para obtener un consenso.
Una vez que las acciones del proyecto y los elementos ambientales fueron reconocidos mediante las listas de verificación, se procedió a identificar los impactos ambientales que resultan de su interacción, para lo cual se utilizó la técnica de matrices, formulando la matriz referida.
Con base en la identificación de impactos al ambiente, se efectuó su balance global a fin de sopesar los diferentes tipos de impactos derivados por la ejecución del proyecto en cuestión.
El número total de interacciones posibles en ésta matriz asciende a 784 (28 acciones por 28 elementos del ambiente), con 208 impactos efectivos, permaneciendo el resto de las interacciones sin relación.
Cuadro 51 Tipos de Efectos Causados por las Actividades del Proyecto
TIPO DE EFECTO | SIMBOLOGÍA | NÚMERO DE INTERACCIONES | PORCENTAJE | |
Efecto adverso significativo | A | 0 | 0 % | |
Efecto adverso poco significativo | a | 13 | 6.3 % | |
Efecto benéfico significativo | B | 6 | 2.9 % | |
Efecto benéfico poco significativo | b | 132 | 63.5 % | |
Efecto adverso significativo con mitigación | A* | 2 | 1 % | |
Efecto adverso poco significativo, con mitigación | a* | 55 | 26.4 % | |
Desconocida | ? | 0 | 0 % | |
Total Sin interacción | – | 576 | – | |
Total Con interacción | – | 208 | 100% | |
Total General | – | 784 | – | |
El 33.7% de los impactos identificados es adverso, es decir, un total de 70 interacciones. Por su parte, el 66.3% de los impactos resulta benéfico, registrándose un total de 138 interacciones. El 3.9% de los impactos corresponde a aquellos que presentan efectos significativos (8 en total), mientras que un 96.2% está representado por impactos de poca importancia (200 en total). En cuanto a la distribución porcentual por tipo de impactos significativos, el 1% (2 impactos) corresponden a efectos adversos de importancia y un 6% (6 impactos) a benéficos relevantes.
Del total de las interacciones detectadas el 27.4% cuenta con posibilidad de prevención o mitigación de sus efectos (57 interacciones).
De estos datos se desprende que la relación existente entre impactos adversos y benéficos es de 0.51 a 1,00, percibiéndose un balance donde predominan los benéficos. Cabe destacar que del total de impactos adversos (70 interacciones), el 81.4 % de ellos cuenta con medida de prevención o mitigación. Además, de este total, 68 interacciones, o sea el 97,1% está representado por impactos de poca importancia o no significativos.
Matriz de Cribado
Una vez identificados los impactos ambientales del proyecto de la Estación de Transferencia Chihuahua norte, se efectuó un cribado o selección de los impactos para obtener los principales, es decir, aquellos que son determinantes en cuanto a los efectos ambientales de la obra.
Los criterios de selección para la elaboración de la matriz de cribado, son los siguientes:
Impactos adversos significativos sin mitigación.
Impactos adversos significativos con mitigación.
Impactos benéficos significativos.
De esta manera resultó la matriz de cribado (Anexo C), compuesta por 42 celdas, registrándose 8 interacciones reales, de las cuales el 25% son de carácter negativo y el restante 75% resultan ser de carácter positivo.
Cuadro 52 Resultados de la Matriz de Cribado
TIPO DE EFECTO | SIMBOLOGÍA | NÚMERO DE INTERACCIONES | PORCENTAJE |
Efecto adverso significativo sin mitigación | A | 2 | 25% |
Efecto adverso significativo con mitigación | A* | 0 | 0% |
Efecto benéfico significativo | B | 6 | 75% |
Cuenca Atmosférica
Espacio de la atmósfera terrestre caracterizada por una composición química gaseosa, vital para los seres vivos. En ella se verifican diversos intercambios gaseosos y procesos químicos. Es receptor de las diversas emisiones antropogénicas. En el ámbito local se define una cuenca atmosférica como el espacio delimitado virtualmente por los sistemas del relieve que limitan los efectos de las corrientes eólicas.
En la zona de proyecto existe una calidad del aire determinada por la concentración de partículas suspendidas, por la concentración de gases generados por la combustión de los automotores, así como por los niveles acústicos comunitarios.
Esto es resultado de las diversas actividades agrícolas-urbanas y de la acción eólica sobre los terrenos desnudos, que determinan una moderada concentración por tratarse de una zona árida. La concentración de PST es la cantidad de partículas, por unidad de volumen, siendo tanto sólidas como líquidas, dispersas en el ambiente, con diámetros de 100 um y manifestándose como polvo, ceniza, hollín, trazas metálicas, cemento, polen y niebla, entre otros materiales.
Por otra parte, los vehículos de combustión interna que emplean gasolina o diesel, generan gases constituidos principalmente por óxidos de nitrógeno, monóxido y bióxido de carbono, así como restos de hidrocarburos no quemados. En este sitio se presenta una baja concentración de gases, la cual depende de la lejanía a los centros urbanos y a la carretera. Además, todo ambiente registra un tipo particular de olores que se caracteriza por su intensidad, persistencia y percepción agradable o desagradable, lo que depende de varios factores, ya que esta variable es subjetiva. En este caso se reportan malos olores, provenientes de un establo cercano, aunque en general su intensidad es baja, ya que se trata de una zona en proceso de urbanización.
La zona de proyecto, también se caracteriza por una baja intensidad de niveles acústicos, debido a su ubicación en un espacio semirural, en las afueras de la ciudad y en proceso de urbanización.
Durante los trabajos preliminares se generarán PST por el desmonte, despalme, compactación y nivelación del predio, cuya superficie abarca 1.5 ha.
Todas estas acciones involucran el desplazamiento de materiales que propician la emisión de partículas que afectan de manera adversa la calidad del aire, toda vez que también influye la acción eólica.
Suelo
Las propiedades físicas y químicas del suelo son las cualidades naturales o inducidas que posee un suelo para dar sostenimiento productivo a las especies vegetales o agrícolas establecidas en el. En el predio en cuestión, estas cualidades han sido alteradas por las actividades agropecuarias. Aunado a esto, tenemos el uso potencial del suelo que se refiere a la capacidad que tiene un suelo para ser aprovechado en actividades productivas, de manera que se evalúan ciertos factores, entre los cuales destaca el tipo de relieve y pendiente del terreno, para determinar la vocación de un predio.
Tratándose de la etapa de preparación del sitio, el desmonte, despalme, compactación y nivelación del predio en una superficie de 1.5 ha, afectará las propiedades físicas, químicas y biológicas del suelo nativo.
En lo que toca a la etapa de operación, destacan las siguientes acciones del proyecto que tendrán efectos benéficos sobre el elemento uso potencial. Ambas acciones se indican a continuación:
Descarga y carga de residuos sólidos.
Transporte de residuos sólidos a disposición final.
El hecho de que los camiones recolectores de RSU descargan su contenido de residuos en las instalaciones de transferencia, les permite retornar a su ruta de recolección, con lo cual se ofrece una mayor cobertura del servicio, con un rendimiento mayor del uso de los vehículos, además de un menor desgaste, toda vez que las unidades recolectoras no tendrán que desplazarse hacia el relleno sanitario, ubicado en una zona de fuertes pendientes.
Por otra parte, los camiones de transferencia cuya capacidad de almacenamiento es mayor, realizarán el traslado de los RSU hasta el sitio de disposición final.
Estas dos acciones incrementan el potencial de uso de las instalaciones de la Estación de Transferencia norte.
Dentro de las características geológicas destaca la capacidad de carga del suelo, que indica la capacidad para sustentar peso muerto y vivo sin sufrir deformaciones. Para identificar esta capacidad se realizan los estudios de mecánica de suelos, a través de los cuales se establece también el diseño de la cimentación, con la cual las obras civiles ha desarrollar serán más resistentes y seguras.
En la etapa de construcción la cimentación y construcción de obras civiles, tendrán efectos benéficos sobre la capacidad de carga del suelo.
Vegetación
Dentro del predio se ubican en forma irregular malezas, así como algunos pastos halófilos, principalmente. El desmonte realizado en la etapa preliminar tendrá efectos adversos sobre la cobertura vegetal nativa, toda vez que esta será rescatada para su utilización en la zona de amortiguamiento.
En la etapa de construcción se conformará la zona de amortiguamiento, empleando para ello los pastos nativos rescatados y la plantación de árboles nativos de pino piñonero. En esta misma etapa se establecerán las áreas verdes internas con especies nativas. La cubierta vegetal tendrá beneficios importantes al aumentar la superficie con vegetación y la densidad arbórea y herbácea.
Ecosistema y Paisaje
Todos los rasgos del entorno que interactúan entre sí, manteniendo un equilibrio de relaciones conforman el ecosistema. En el caso en cuestión se trata de un entorno fuertemente alterado por acciones antropogénicas. En ambientes humanos destaca la estética del paisaje que se entiende como la imagen o panorámica que ofrece un ambiente determinado y que resulta de la integración de los diferentes elementos naturales o inducidos por el hombre, conformando una unidad espacial cuyo atractivo o desagrado son percibidos por la comunidad. Por su parte, el hábitat es el espacio vital en el cual se asientan las diversas especies vegetales y animales, desarrollando su existencia. El predio en cuestión es un hábitat alterado, con fuerte afectación por el desarrollo urbano.
Durante la etapa de mantenimiento, las labores de mantenimiento de instalaciones, vehículos y equipos, serán de gran importancia a fin de conservar una óptima imagen urbana de la infraestructura de la Estación de transferencia y en sus inmediaciones, dado que el mal manejo de RSU genera una mala opinión pública.
Servicios
Los servicios públicos son aquellos medios que proporciona una localidad como producto de su desarrollo económico y social, y son administrados por la autoridad local, entre los cuales se aprecian la dotación de agua potable, energía eléctrica, recolección y disposición de residuos sólidos urbanos, así como de espacios para la recreación, el deporte, las actividades culturales y la creación de áreas verdes.
Durante la etapa de operación, la descarga de RSU de los camiones recolectores, en el interior de la Estación, para cargar los camiones de transferencia, permitirá que los recolectores regresen a su ruta ampliando la cobertura del servicio de recolección municipal. Esto repercute positivamente en la duración del parque vehicular y en los costos de operación del servicio de recolección municipal.
Con base en el Anexo C se relacionan las acciones del proyecto con efectos de poca importancia.
Selección del Sitio
En esta etapa son dos acciones con efectos totalmente benéficos sobre los elementos del ambiente:
Preparación del Sitio
En la siguiente red causa-efecto se muestran diez acciones que tienen beneficios sobre los elementos ambientales de esta etapa.
En forma complementaria se describen las restantes acciones del proyecto que favorecen a diversos elementos ambientales, de forma poco significativa:
Por su parte, se tienen los efectos adversos de poca importancia que inciden sobre diversos elementos del ambiente, con la interacción que describe la siguiente red causa-efecto:
Construcción
La etapa de construcción está constituida por la mayoría de efectos, tanto benéficos como adversos, para un conjunto de 8 acciones, las cuales se representan en la siguiente red causa-efecto:
En esta primera representación gráfica, se describen los efectos benéficos del conjunto de acciones del proyecto sobre los diversos elementos del ambiente, en una red de causa-efecto.
En lo que se refiere a los efectos adversos, la mayoría de ellos se concentra en el componente de la "cuenca atmosférica", como se aprecia en la red causa-efecto que se presenta a continuación:
Operación
La etapa de operación registra un importante cúmulo de efectos benéficos no significativos que concurren principalmente en el medio socioeconómico, por su parte, los adversos tienen una menor representatividad, con especial relación al componente "cuenca atmosférica" y en el medio socioeconómico, dentro del componente "sociedad y cultura".
Los efectos positivos se representan en las siguientes redes causa-efecto:
En forma complementaria se representan otros impactos no significativos de la etapa de operación:
Adicionalmente se representan los efectos de carácter adverso de la etapa de operación, que implican impactos no significativos, los cuales se muestran en la siguiente red causa-efecto.
Mantenimiento
En esta etapa se registran solamente dos acciones del proyecto, en las cuales todas las interacciones son de efectos benéficos no significativos que concurren principalmente en el medio físico y en el componente cuenca atmosférica, además destacan los componentes "servicios" y "sociedad y cultura".
Los efectos positivos se representan en la siguiente red causa-efecto:
Autor:
Comisión De Cooperación Ecológica Fronteriza
Enviado por:
Ing. Lic. Yunior Andrés Castillo S.
"NO A LA CULTURA DEL SECRETO, SI A LA LIBERTAD DE INFORMACION"?
Santiago de los Caballeros,
República Dominicana,
2015.
"DIOS, JUAN PABLO DUARTE Y JUAN BOSCH – POR SIEMPRE"?