Autorregulación de la prensa en Panamá (página 2)

En el nuevo milenio han surgido nuevas tecnologías en los medios de comunicación: el Internet, que ha significado una revolución en el aspecto de la información.

Aunque la interacción informática todavía está en sus inicios, ha cambiado espectacularmente el mundo en que vivimos, eliminando las barreras del tiempo y la distancia, permitiendo a la gente compartir información y trabajar en colaboración. El avance hacia la "superautopista de la información" continuará a un ritmo cada vez más rápido. El contenido disponible crecerá rápidamente, lo que hará más fácil encontrar cualquier información en Internet.[2]

En Panamá, en los últimos años han nacido nuevos canales de televisión, periódicos Día a Día; Mi Diario y El Capital. Emisoras como: RCM; W Radio y páginas en Internet.

Muchos grupos organizados cuestionan a medios en cuanto el contenido de la programación de algunos espacios televisivos, radiales o escritos, páginas, sitios u otros portales de Internet.

Algunos señalan que las portadas de los medios escritos y los noticieros televisivos por tener un alto contenido de violencia, otros critican a los propietarios de los medios por inclinaciones políticas y empresariales en lo que se refiere a materia noticiosa.

También se ha criticado cuando hay exceso de información sobre un tema, debido a una situación bélica, una crisis política o económica y más recientemente noticias, donde se menciona una palabra muy común en los últimos tres años: el "terrorismo".

Muchos sectores de la sociedad suelen criticar a los medios de comunicación por la explotación del cuerpo humano, el premio Nóbel de literatura mexicano: Octavio Paz, señala lo siguiente:

"La modernidad desacralizó al cuerpo y la publicidad lo ha utilizando como instrumento de propaganda. Todos los días la televisión nos presenta cuerpos hermosos semidesnudos para anunciar una marca de cerveza, un mueble, un nuevo tipo de automóvil o unas medias de mujer. El capitalismo ha convertido a Eros en un empleado de Mammón. "3.

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3 Paz, Octavio. La Llama doble. Barcelona, España. Editorial Galaxia Gutembertg 1993

Este estudio reunirá las diversas opiniones de directores de los diarios: El Panamá América;; La Estrella de Panamá, y el Panorama Católico. En cuanto a las televisoras: RCM, Cadena Milenio y demás representantes de los algunos medios de comunicación de Panamá, para determinar qué efectos ha causado la autorregulación en la programación y en la emisión de noticias. De igual forma, incluirá la perspectiva de distintos grupos organizados y organizaciones no gubernamentales como los son: Foro Panamá 20-20; Comité Ecuménico de Panamá; el Instituto de la mujer de la Universidad de Panamá, Alianza ciudadana para justicia. En cuanto a los centros de educación superior, a la Facultad de Comunicación social de la Universidad de Panamá y con los que respecta a las emisoras, RPC Radio.

Las opiniones reunidas evidenciarán si la autorregulación ha sido un avance en cuanto a materia informativa y si ha mejorado la relación entre el Estado, los medios de comunicación y el público. Esta investigación reunirá diferentes casos de otros países y mencionará de qué forma gremios periodísticos del extranjero han puesto en marcha el concepto de la autorregulación en base a normas éticas y códigos deontológicos.

Es importante determinar de qué forma es el manejo que se le da a diversos hechos al momento de ser emitidos y cómo se decide regular su contenido.

Por otro lado, cómo han llegado los gremios periodísticos y las empresas informativas a crear pautas en la elaboración de noticias.

Considerar cómo es vista la intervención del Gobierno en las políticas empresariales de cada medio y determinar cuál ha sido el resultado de la autorregulación.

El material reunido servirá como documento o prueba para los comunicadores sociales e investigadores, que deseen saber los rumbos que toma la comunicación en Panamá.

Tipo de investigación.

Para este trabajo de grado hemos seleccionado el modelo descriptivo. Roberto Hernández Sampieri, define estudio descriptivo de la siguiente manera: Los estudios descriptivos pretenden medir o recoger información de manera independiente o conjunta sobre conceptos o las variables a los que se refieren.

Investigación descriptiva:

Busca especificar propiedades, características y rasgos importantes de cualquier fenómeno que se analice.

Presentación de los objetivos de la investigación

Para esta investigación hemos escogido objetivos relacionados a los conceptos enunciados por los líderes de opinión y representantes de los diversos medios de información seleccionados para la realización de este trabajo.

Estos objetivos exploran qué mecanismos de autorregulación existen en Panamá y ver de qué forma se están implementando las formas de autorregulación.

I-Determinar los conceptos que manejan directores de medio, lideres de opinión y personas vinculadas al periodismo en Panamá, en cuanto a la autorregulación.

II-Señalar si la autorregulación ha contribuido al desarrollo del periodismo en Panamá.

III-Conocer si la opinión de los entrevistados es en favor o en contra de un mecanismo de regulación.

IV-Saber qué normas éticas y deontológicas existen en Panamá

V-Reconocer de qué forma la autorregulación se ha puesto en marcha en los medios locales.

Justificación

La idea de realizar esta investigación es saber de qué forma la información periodística en Panamá ha sido beneficiada con la puesta en marcha de la autorregulación.

Un punto de importancia en este trabajo es saber de qué manera los líderes de opinión, representantes de ONGS,los periodistas y directores de empresas periodísticas se relacionan en cuanto al rol que debe desempeñar cada núcleo de éstos en la sociedad, al momento de informar u opinar.

El sentido de este trabajo investigativo es analizar cómo los nuevos mecanismos de información son puestos en práctica al momento de dar a conocer noticias y opiniones sobre acontecimientos del mundo. En este orden de cosas ver cómo se desarrollan distintas políticas empresariales.

El motivo principal de este trabajo es que la sociedad en general, se mentalice de la mejor forma de informar, evitando confortaciones entre distintos sectores, escuchando el derecho de opinar de los ciudadanos de cada sector, en un escenario donde la "libertad de expresión" así como la "libertad de prensa" sean existentes para el beneficio del país.

Limitaciones del estudio

Este estudio incluye las opiniones de los directores de los medios de comunicación, periodistas y a los diferentes grupos organizados y ONG, sectores protagonistas de la opinión publica en Panamá.

Las entrevistas se aplicarán de acuerdo al tiempo disponible de cada entrevistado y en el lugar donde se acuerde, ya sean despachos, sedes de empresas periodísticas, oficinas de gremios e instituciones, ministerios o la universidad, etc.

El cuestionario podrá ser vía correo electrónico o personalmente utilizando una grabadora o filmadora, esto de acuerdo a cómo los entrevistados decidan la manera de aplicar el cuestionario.

Con lo que respecta a la consulta del material se recolectarán diversas obras relacionadas al tema difundidas en libros sobre de temática periodística, Internet, artículos de opinión escritos en los diversos diarios de la localidad y algunas páginas de la Web de autores extranjeros. Se consultarán algunas teorías desarrolladas por estudiosos de la comunicación y también se tomarán en cuenta las contribuciones que puedan dar los entrevistados, por los estudios realizados por estos grupos. También tomar en cuenta alguna de las contribuciones que haya hecho alguna entidad del estado.

Este trabajo estará redactado usando algunas definiciones y conceptos tratados por autores, especializados en el tema de la comunicación. También, se reúnen las respuestas de cada entrevistado.

El área de esta investigación se refiere a medios y organismos de Panamá. La limitación radica en los medios de mayor divulgación o circulación y a los grupos que tienen mayor protagonismo en el escenario nacional.

El universo de los medios de comunicación en Panamá en cuanto a estaciones de radio es muy extenso, por eso se ha seleccionado algunas de las emisoras localizadas en la ciudad Capital, las televisoras y los periódicos en cuanto a medios. También se han seleccionado algunos grupos organizados del país.

Instrumentos

La información recopilada para este trabajo se extraerá de la opinión de cada entrevistado, y el resto de las fuentes a consultar serán de libros, Internet, periódicos, tesis y revistas.

Conceptos y definiciones

¿Qué es el autocontrol en la información?

Consiste en el conjunto de normas éticas y deontológicas que establecen una empresa periodística o gremio, el tratamiento en el contenido de las secciones del medio o en las partes del informativo sean éstas escritas, televisivas o radiales sin que el estado aplique leyes a lo interno de una empresa.

"Norma social, conjunto de reglas o pautas a las que se ajustan las conductas. La norma social constituye un orden de valores orientativos que sirve para regular y definir el desarrollo de comportamientos comunes, a los que otorga cierto grado de legitimidad y consentimiento.4"

Las normas están ligadas a la deontología, se basa en puntos normativos, que se aplican por iniciativa propia de quienes, trabajan en alguna empresa noticiosa, sin la necesidad de que el estado intervenga. La deontología es la ciencia que estudia los deberes del profesional.

La deontología es el conjunto de principios éticos asumidos voluntariamente por quienes profesan el periodismo por razones de integridad, de profesionalismo y de responsabilidad social.5"l.

4 wikipwdia

5Villanueva Ernesto, Aznar Hugo Dentologia y autorregulación informativa

El primero en acuñar este término fue el británico Jeremías Bentaham. Para Bentaham:

"la deontología se aplica fundamentalmente a la moral es decir, aquellas conductas del hombre que no forman parte de las hipótesis del derecho vigente"6

Trata pues del espacio de la libertad del hombre sujeto a la responsabilidad que le impone su conciencia. Para Emmanuel Kant el concepto era:

"una ciencia de los deberes o imperativos categóricos en la que no importan los fines sino la intencionalidad independiente de las consecuencias de aquél. 7

En cada empresa hay un conjunto de pautas o principios a seguir. Hay algunos medios que tienen un decálogo, como "El Universal" de México; otros tienen códigos, como el diario "La Prensa", en Panamá.

Las leyes de un país se relacionan con la jurisprudencia término que se refiere al aplicar el Derecho por parte de los tribunales supremos de justicia o Corte Suprema de Justicia, por mencionar el caso de Panamá.

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6 Bentaham, Jeremías. http://html.rincondelvago.com/deontologia-profesional_1.html

7 Kant, Emmanuel. Internet. http://html.rincondelvago.com/deontologia-profesional_1.html

"Se entiende por jurisprudencia las reiteradas interpretaciones que de la normas jurídicas hacen los tribunales de justicia en sus resoluciones, y constituye una de las Fuentes del Derecho" 8

En muchas ocasiones, las normas jurídicas de algunos países se han criticado debido a que muchos sectores profesionales se sienten inconformes con las decisiones de los tribunales. De ahí surge la idea de ciertos grupos de tener un reglamento interno para evitar que se apliquen penas como es el caso de la calumnia y la injuria.

Algunas organizaciones señalan que debe reformarse las leyes y los códigos para una mejor convivencia de distintos sectores de las sociedades. Desde las sociedades más antiguas han existido pautas, que permiten la coexistencia.

La ética es la ciencia normativa que se encarga de la conducta humana, la ética es una rama de la filosofía. De acuerdo con la enciclopedia Encarta, la palabra ética viene del griego ETHOS, que significa costumbre.

Existe también la ética profesional, que se encarga del estudio de las acciones laborales de los humanos. Su propósito es la creación de un sentido de responsabilidad, en lo que se realiza profesionalmente.

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8*Wikipedia, la enciclopedia libre

En diversos países se han constituido comités de ética, con el fin de velar el mejoramiento en las acciones realizadas en el ejercicio del periodismo.

Las empresas informativas son localizadoras, procesadoras y transmisoras de información. Se dedican a la recopilación, al manejo, a la difusión de datos y de opiniones de interés público, realizan este trabajo de manera periódica, oportuna, verídica y verosímil.

En el periodismo hay géneros de información y de opinión. Entre los géneros informativos tenemos: la noticia, el reportaje, la entrevista; los géneros de opinión son: artículo, editorial, crónica, critica o reseña. Una información es la difusión de acontecimientos ignorados por el público o de aspectos desconocidos de un hecho ya sabido*9, esto de acuerdo con la obra Manual de Periodismo, de Carlos Marín.

La opinión se pude definir como un juicio de una persona o de un grupo de personas, con respecto a un tema determinado. En muchas ocasiones, cuando una noticia no es anunciada de una forma correcta estamos frente a un fenómeno conocido como desinformación, término que se puede definir como:

9 Marín, Carlos. Manual de periodismo. Grupo editorial Random House Mondadiri, S.L.. P 37

Conjunto de engaños en una era en que los medios de comunicación se hallan enormemente desarrollados.10

Hacia las masas van destinadas las noticias (personas, grupos, multitudes, sociedades) y la opinión de grupos, empresas o personas atentas a la actualidad. Hay diversas clases de público, entre los cuales podemos mencionar: el público general, el público atento y el público que vota. En este aspecto, Vincent Prince en su obra Opinión Pública; esfera pública y comunicación señala lo siguiente:

El público general: Una concepción extendida de público es la que corresponde a una población dada en su totalidad.11

El público que vota: Otra entidad comúnmente identificada con el público es el electorado, un colectivo masivo e identificado que representa como máximo el 70% de La población y en algunos casos (por ejemplo, las elecciones municipales) una parte aún menor.12

El público atento: Del 70% aproximado de la población general que vota, al menos ocasionalmente, sólo el 50% está generalmente atento a los asuntos públicos.13

10 Durandin, Guy. La información la desinformación y la realidad.

Editorial Paidos.BarcelonaEspaña),1995.P.25

11; 12: 13 Prince,VincetLaOpiniónpublica.Editorial Paidos1995.

El público activo: Un escalón más arriba en la escala del interés y actividad pública, hay un grupo mucho más pequeño que podríamos llamar, el público activo, que puede llegar hasta el 15% del público atento.14

El termino élite también se pude utilizar para designar este grupo de la sociedad. Key sostiene que el termino elite incluye los líderes políticos, funcionarios gubernamentales, activistas de partido, creadores de opinión y otros de este estrato vagamente definido de la sociedad que habla y actúa en roles políticos.

Los medios de comunicación masivos suelen tener un fuerte impacto en la audiencia en cuanto a las tendencias y las opiniones. Han ocurrido casos en que los perceptores se asocian con algún tipo de vida presentado en alguna programación. Se señala que durante contiendas electorales los medios influyen o moldean la opinión de los electores. Muchos sostienen que el Estado debe controlar con las leyes, el constante fluir informaciones en los medios masivos.

"El control de la información se sitúa en el vértice de estructuras de dominación que someten discrepancias políticas y diferencias culturales a las razones de mercado y a imposiciones geopolíticas y económicas.15

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14Prince,VincetLaOpiniónpublica.EditorialPaido1995.

15 De Moraes Denis. Cultura mediática y poder mundial p 54.

Los dueños de los medios sostienen que esto es una interferencia del estado en los asuntos propios de una empresa. De ahí que muchos sugieren que el concepto del autocontrol, como una forma de contrarrestar cierto exceso informaciones, opiniones y publicaciones. La palabra control de acuerdo con el diccionario de la Real Academia posee varios significados:

"control. (Del fr. contrôle). 1. m. Comprobación, inspección, fiscalización, intervención. 2. m. Dominio, mando, preponderancia. 3. m. Oficina, despacho, dependencia, etc., donde se controla. 4. m. puesto de control. 5. m. Regulación, manual o automática, sobre un sistema.16

Existen diversas definiciones sobre el concepto del autocontrol en los medios. La definición más sencilla nos las da el diccionario de la Real Academia de la Lengua:

"autorregularse. 1. prnl. Regularse por sí mismo*"17.

Loeffer nos señala que los núcleos de autorregulación son fundados sólo por las empresas, sindicatos y asociaciones periodísticas con la intención de tener un auto compromiso para velar por un mejor desempeño en campo laboral.

"Los organismos de autocontrol de la prensa son instituciones creadas por y para la prensa, en el seno de los cuales, periodistas y editores, adoptando libremente sus decisiones, y siendo responsables

únicamente ante su propia conciencia, cooperan a fin de preservar la existencia de relaciones equilibradas y leales entre la prensa de un lado, y el Estado y la sociedad del otro,por medio del mantenimiento en el interior de la prensa de una alta moralidad profesional y por la defensa en el exterior de ella de la libertad de prensa."18

16. www.rae.es

17 ww.rae.es

Según Habarre, la autorregulación tiene un efecto más sano en las distintas empresas, que la fiscalización que realiza el Estado, debido a la amplia libertad que puede significar no estar fiscalizado por un órgano fuera de la empresa.

El autocontrol ejercido por los órganos competentes de la profesión permite prescindir del control del Estado en muchos campos. El autocontrol tiene una mayor validez que el control ejercido por los órganos del Estado. Las decisiones y recomendaciones elaboradas por estos deben ser, obviamente aplicados por los profesionales.19

Jacques Leprette y Henri Pigeat, definen "la autorregulación como la creación y la asunción por parte de la profesión periodística, con la participación de la sociedad –lo que se estima altamente deseable-, de dispositivos y de instancia. Independientes que definan las normas de comportamiento de los periodistas, basándose en una ética profesional, y luego a asegurar se respeto.20

Este concepto se refiere a que la participación de la población es necesaria para velar por el desempeño profesional del comunicador. Aquí se pueden considerar las cartas del lector, sugerencias y comentarios. Se debe señalar en este aspecto al "defensor del lector"

"La autorregulación no tiene en absoluto que ver con la censura. Esta es una injerencia en la actividad de los medios, dirigida a limitar su libertad y orientarla por algún fin espurio (intereses económicos,

políticos, militares)21; señala Hugo Aznar, en su libro Ética periodística

y otros elementos de autorregulación.

18;19; 20; Ernesto Villanueva La autorregulación de la prensa

Por medio de este concepto que la autorregulación está diseñada para que los medios desarrollen sus propias normas y nos garantiza que siempre se va a informar en un clima donde exista la libertad de expresión.

La autorregulación tiene vinculación con el Consejo de Prensa, que es un organismo que hace valer las pautas acordadas entre las partes. El Consejo de Prensa convierte en acción la regla o el punto del código u decálogo. En Panamá esta existe el Consejo Nacional de Periodismo (CNP), esta entidad reúne a los profesionales y a las empresas de la comunicación. El consejo está compuesto por delgados y suplentes de cada ramo de las instituciones periodísticas del país, dentro de este comité hay un representante de la sociedad civil de Panamá. La ética es el motivo principal del Comité. De tal manera, que vela por el cumplimento del ejercicio veraz responsable y objetivo del periodismo por parte de las empresas y los periodistas.

22 Aznar Hugo Ética periodística y otros elementos de autorregulación. Editorial Paidos

Uno de los intereses que tiene este comité es autorregular acciones para factores exógenos no se limiten las libertades de información.

J Clemets Jones se refiere a consejo de presa como: "un organismo no gubernamental, que actúa como amigable componedor entre los distintos sectores de los medio y el grupo". El presidente de la asociación asiática de periodistas Oon Ee Seng lo define como:

"Los Consejos de Prensa son organizaciones que consisten en entidades independientes incluyendo profesionales como abogados, médicos, ingenieros y comunicadores".23

Otra definición es la que nos aporta Emmanuel Derruíx:

"Los Consejos de Prensa son instrumentos de la deontología y la autodisciplina el medio y la garantía de la responsabilidad".24

La enciclopedia Wikipedia señala la siguiente definición:

"Un Consejo de Prensa (CP) es un organismo independiente que estudia las quejas que le llegan sobre la actuación de los medios y que emite una resolución juzgando dicha actuación desde un punto de vista deontológico. Es el mecanismo de autorregulación más completo, pero su existencia no excluye los otros, sino que existe una relación de complementariedad y mutuo refuerzo entre ellos".25

23; 24 Ernesto Villanueva La autorregulación de la prensa

25 http://es.wikipedia.org/wiki/Consejo_de_prensa

Medios de comunicación

Los medios de comunicación son escenarios en los cuales fluye la perspectiva de diversos sectores. Entre los medios de comunicación están : la prensa escrita, la radio, la televisión y recientemente el Internet.

"La influencia de los medios como ágoras privilegiadas para el proselitismo es reconocida por los hombres del poder político y sus partidos en todo el mundo"26

En la radio, la bujía es la voz. Se caracteriza por la inmediatez y su poder de convocatoria. Entre sus desventajas está el hecho de que el mensaje no se apoya en imágenes y al no escuchar bien el mensaje, el radioescucha no capta con claridad lo enunciado. En Panamá es el medio más difundido, la radio jugó un papel muy importante en la recuperación de la franja canalera. La radio en Panamá al principio tuvo ciertas dificultades debido a las restricciones existentes por los acuerdos entre Panamá y Estados Unidos.

"El radio, creación de nuestra época, propicia las innovaciones más audaces."27

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26 (Trejo Delambre) Sánchez Ruiz, Enrique, Medios de comunicación y democracia

27Carpentier, Alejo. Selección de ensayos*.

La televisión es sinónimo de dinamismo, se basa en la imagen, el movimiento y el sonido. Sin embargo, al igual que la radio debe haber mucha brevedad, lo que puede ocasionar en la audiencia cierto bache mental al momento de no oír o ver alguna noticia.

Para algunos, la televisión como forma de expresión de lo social, se debería en algo así como en órgano de ciencias sociales para que por encima de los intereses políticos, económicos e ideológicos se trasformará en un medio de información critica para que difunda una imagen objetiva de la sociedad.28

La prensa escrita es el medio tradicional en el periodismo. La prensa escrita pude darse a través de periódicos o revistas. Cada medio escrito está compuesto por una sección informativa y editorial.

La prensa diaria se distingue por la impresión en papel barato, al contrario de las revistas, más ilustradas a color e impresas en mejor papel. Esta última forma de publicación ha experimentado una gran diversificación que le ha permitido resistir mejor a la competencia de los medios de comunicación electrónicos, tales como la televisión, la radio, e Internet"29

El cine o celuloide es conocido como el séptimo arte, cuenta con poco más de 100 años de historia, a través de este medio se han presentado muchas producciones fílmicas, a la vez que ha servido de propaganda durante la segunda guerra mundial, tanto en la Alemania nazi como en los Estados Unidos.

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28 Vilches, Lorenzo, La televisión los efectos del bien y del mal

29 Wikipedia

Guillermo Cabrera Infante, escritor cubano en el exilio, ganador del premio Cervantes1997, se refiere al cine de la siguiente manera :

"El cine, que es el arte del siglo XX, es el único que nació de una tecnología"30

El Internet es lo más reciente que ha surgido en torno a medios informativos, aquí se pude acceder a emisoras de radio, televisoras, periódicos y revistas. Esto con la gran ventaja que el cibernauta pude escoger la edición noticiosa que desee, sin importar si fue reciente o tiene ya cierto tiempo de anterioridad. Internet además tiene la facilidad que se pueden encontrar páginas de todo el planeta.

"Internet no sólo proporciona recursos para mayor información, sino que también habitúa a las personas a una comunicación interactiva"31

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30 Cabrera Infante, Guillermo. Cine o Sardina

31 Juan Pablo II, Carta Apostólica a los responsables de las comunicaciones sociales

Capítulo II

Marco Teórico

Las normas; los códigos, pautas y principios a lo largo de la historia.

Las primeras evidencias en cuanto a edictos tenemos el código de Hammurabi, el cual era un conjunto de leyes decretado por el Rey de Babilonia Hammurabi, quien fue el Gobernante más importante de la primera dinastía. El código era una copia de bloque de piedra negra de dos metros de alto, en la parte superior de ésta se notaba la imagen Shamash, dios del Sol junto a Hammurabi. En esta imagen Asmas le ofrece a Hammurabi un báculo y un anillo, que representan el poder para dar justicia. Este código con una serie de explicaciones acerca de los cultos en religiosos en Babilonia y Asiría. De ahí recoge una serie de procedimientos sobre préstamos, deudas y derechos familiares. En este código ya contemplaba artículos sobre daños personales.

Otra evidencia de primeros indicios de códigos fue la Ley de las doce tablas, fue escrito entre los años 451-455, AC su fuente fue el derecho oral. Lo crearon diez magistrados nombrados decenviros. Estas leyes se esculpieron sobre tablas de bronce, que se reposaron en el foro romano. Una de las posibles causas de este código fueron quejas que tenían los plebeyos, en lo que respecta a que sus libertades no estaban protegidas dentro del derecho establecido. En 390 antes de nuestra era los galos saquean Roma y destruyen las tablas.

Se puede mencionar como contribución al desarrollo de las leyes, el código de Justiniano, emperador bizantino del año (527-565). Este código estaba constituido por cuatro libros, donde se tocaban temas como: las personas como fue el caso del primer libro;la división de las cosas relacionadas a la propiedad como fue el segundo, el tercero se refería a las obligaciones y el cuarto a las acciones. Esta obra marcó un hecho importante para la conciencia jurídica de Europa.

Con lo que respecta a antecedentes históricos sobre decálogos, tenemos el de Moisés, de acuerdo al Antiguo Testamento, Moisés recibió las tablas de las leyes del Judaísmo en el monte Sinaí.

Sobre el Corán, libro sagrado para los musulmanes que recoge el mensaje de Alá a Mahoma, el cual cosiste en un conjunto de formas éticas y morales, además de reiterar la existencia de un solo Dios.

La literatura budista, tiene una serie de escritos conocido como Tripitaka, que recoge tres textos titulados: el Sutra tripitaka, el Abhidharma Pitaka y Viyana Pitaka que es un código de disciplina monástica.

Los pueblos pre-colombinos, tenían consejos en cada comunidad en donde se designaba a un hombre o a una mujer como representantes ante el consejo, que al momento de las negociaciones con otras poblaciones se encargaba de comunicar los puntos acordados. Este tipo de consejos era muy frecuente en poblados de Sur América. En cuanto a leyes del periodo pre-colombino mencionaremos a Moctezuma I quien fue el emperador azteca entre 1440 a 1469. Moctezuama I se encargó de codificar las leyes de los aztecas.

Con la conquista se establecieron las conocidas Leyes de Indias, que consistían en el conjunto de leyes dictadas por la Corona española, para el nuevo mundo. Estas leyes eran un grupo de normas basadas en el Derecho de Castilla. Los juristas Antonio de León Píenlo y Juan de Solórzano Pereira en el año de 1681 realizaron una colección de estas leyes, tituladas "Recopilación de las Leyes de los Reinos de las Indias", el motivo de éstas era reglamentar la forma de gobernar las colonias pertenecientes al imperio español, estas leyes instauraban un régimen jurídico.

Se nombró Código de Napoleón al Código Civil en Francia, ese Código tenía un gran sentido jurídico, se constituyo bajó un plan romano – francés y constaba de tres libros. Este código sirvió de base para los códigos en Sur- América.

Con la emancipación de los pueblos latino-americanos, se establecieron nuevas leyes decretadas por los líderes de los movimientos independentistas. Con la independencia de las colonias, las nuevas colonias adoptan el sistema republicano mediante constituciones.

Con la declaración de independencia de las 13 colonias se declara en la constitución de los Estados Unidos; ratificada el 15 de diciembre de 1791 la libertad de expresión y de prensa.

La liberad de expresión surge en Inglaterra con el destronamiento del Rey Jacobo II. A raíz de esto, Guillermo y Maria fueron proclamados reyes. Ellos enviaron una declaración de principios denominada libertad de expresión en el parlamento; a este episodio histórico ocurrido en 1688 se ha nombrado Revolución Gloriosa. Con este movimiento se garantizó que la monarquía fuera parlamentaria y constitucional.

En Inglaterra en el siglo XVIII nace el periódico Daily Courrant, en 1792 fue el año donde se decreta la primera ley de prensa conocida como "Ley de Prensa Burguesa".

Con la Revolución francesa en el año 1789 se declaran los derechos del hombre y el ciudadano, con estos derechos se suprimen los derechos feudales y se establecen los derechos "naturales e imprescriptibles"; tales como la propiedad, la seguridad, la libertad, la resistencia a la opresión. De igual forma, se reconoce la separación de poderes y la igualdad de los ciudadanos ante la ley. Tras el triunfo de la Revolución Francesa, las naciones occidentales reconocen los conceptos de libertad de expresión y partir de esto surgen las leyes de prensa.

Al concluir la primera guerra mundial muchos lectores se percataron del engaño de muchos periódicos que colaboraron con distintos ejércitos para crear entusiasmo y odio en distintos bandos a través de historias falsas.

Durante la segunda guerra mundial la propaganda fue una característica de la Alemania Nazi; para esto se utilizaron medios de información, entre ellos: la radio y la televisión. A este tipo de propaganda se le conoció como propaganda mecanicista, con el fin de crear un estímulo en las poblaciones para tener una misma respuesta.

En muchos de estos países estuvieron cabalgando con la propaganda poniendo en marcha distintos mecanismos como formulas y trucos de persuasión, los aparatos propagandísticos eran aplicados en todos los espacios.

El 10 de diciembre de 1948 se crean las Naciones Unidas que en Asamblea General decreta "la Declaración Universal de los Derechos Humanos". Los cuales son un conjunto de 30 artículos que contemplan las libertades, el derecho y el respeto de los ciudadanos del mundo.

Al final de la guerra muchos comprendieron que el fin de los medios debía tener un sector público, así se desarrolla la teoría de la responsabilidad de los medios, ocurre entre los años 1945-1970 y de esta forma los estados se convierten en los dueños de estaciones de radio, canales de televisión y periódicos estatales.

Con el paso del tiempo el negocio de los medios crece y las empresas informativas van aumentado su poder, sin dejar de lado que el estado fiscaliza y crea leyes antimonopolio.

El tiempo avanza y con ella la tecnología progresa cada día más. Distintas cadenas internacionales son monitoreadas en diversas partes del mundo, de tal forma que la comunicación de masa se convierte en un fenómeno supranacional. Las empresas con mayor difusión en el globo son las estadounidenses, las europeas como BBC de Londres, Televisión española y las latinoamericanas TELEVISA; Televisión Azteca; TV Globo de Brasil y Tele fe de Argentina.

La globalización va notándose y tiene sus efectos en los medios de comunicación, en muchos países los medios estatales son privatizados.

En países como España la constitución reconoce derechos como: el derecho a libertad de cátedra, libertad de ideas y de opiniones en espacios radiales, escrita y en la televisiva. La constitución española señala la regulación del derecho a cláusula de conciencia y secreto profesional.

Una de las formas de autorregulación se da con la puesta en marcha con códigos deontológicos. Con estos códigos los medios se ajustan a pautas éticas para la puesta en marcha del oficio profesional del periodista. Son diversas las organizaciones, grupos e entidades que han publicado códigos, manuales de estilo, estatutos y decálogos los cuales son formas de autorregulación.

El inicio de los códigos se da durante la primera parte del siglo XX en periódicos y revistas europeas y en los Estados Unidos. Este fue un comienzo mínimo debido al poco grado de conocimiento por parte del personal relacionado al oficio de la información y la escasez de códigos existentes.

A raíz del impacto de la segunda guerra mundial surgió un replanteamiento en cuanto a la información y la comunicación. Muchos iniciaron una etapa de concienciación social, de ahí parte la noción de su extensión normativa, también surge el derecho de libertad de información que va de la mano con la libertad de expresión de acuerdo con la declaración Universal de los Derechos Humanos, con este acontecimiento los códigos adquieren un nuevo formato.

Con el paso de las décadas diferentes grupos periodísticos van aprobando códigos de ética. Ya en la década del ochenta muchas naciones disponían con diversos códigos de ética, sin embargo ,éstos sólo eran de acceso a la élites de las empresas informativas.

En la década de los noventa se abre una nueva etapa con respecto a los medios de comunicación porque alcanza un interés público evidente en Europa. Durante los años noventa la ética de la información va a dejar de ser un asunto de expertos y va a tomar interés por parte del público, en algunos, casos por la ausencia precisamente de la ética; por ese motivo se da el fenómeno conocido como reactualización que radica en la renovación y realización de muchos códigos.

El nuevo milenio ha traído consigo un avance, la de la revolución multimedia, hoy en día son comunes las cámaras de vídeo, la reproducción de audio y vídeo a través de las computadoras y no hay que dejar por fuera el auge de Internet.

Se ha dicho que debe haber un límite para el periodismo con el fin de respetar la veracidad al momento de difundir informaciones y de que prevalezca la intimidad de los sujetos. Todo este agregado de puntos son temáticas habituales de la ética del periodismo.

Iniciado ya el nuevo milenio son muchos los que se plantean la importancia de la ética de información. Los códigos representan un aspecto, una importancia mayúscula por parte del profesional de la información y del resto de los miembros informados que componen la sociedad.

El 11 de septiembre de 2001 fue el inicio de una nueva era en el mundo de la información, fueron muchas las personas que siguieron las trasmisión en directo de las vistas de los actos terroristas que culminaron con la destrucción de las torres gemelas, como fue el caso de CNN; a partir de este momento que la información es fiscalizada por distintas autoridades y es sometida a parámetros corporativos, filtros y a mecanismos de autocensura.

Antes de este fenómeno del "11-S" muchas fuentes proceden del gobierno, lo cual según el periodista John Pilgey ha causado desinformación en muchas coberturas de hechos noticiosos. Pilgey ha señalado que se digan "las verdades que no se dicen", esto según la información que aparece en Internet; "Yachay.com.pe"

Señala Carlos Soria en su libro "Estrategias para el terrorismo desde la Comunicación Pública y la Comunicación" Informativa cuatros pasos a seguir en cuanto el tratamiento de información de tipo terrorista:

1) En la información sobre el terrorismo no cabe neutralidad. La neutralidad o el abstencionismo son iguales que la colaboración, más o menos intensa, con el terrorismo.

2) Debemos tener cierto cuidado o reserva en el manejo de las fuentes terroristas. Llega un momento en que hay que manejarlas. El terrorismo tiene muy escasas fuentes de información. Las estrategias militares. Propiamente dichas, son secretas y no se comunican.

3) Transmitir esperanza. Hemos visto cómo el terrorismo en su análisis caracterológico, es en el fondo, la desesperación. El terror general, desesperación. De ahí también la adhesión profunda, desesperanza, de las sociedades. Trasmitir moralina, lágrimas, lloros etc. Los medios tienen una parte fundamental en la pacificación de las sociedades y en el mantenimiento de la esperanza entre sus ciudadanos. La esperanza de que esto pasara algún día, de que esté en algún tiempo.

4) Controlar de buena fe la política antiterrorista del Estado. Decía que no creo que hay que ser neutral, hay que ser beligerante en este campo. Eso no es un cheque en blanco para todas las acciones antiterroristas del Estado o de los Estados. La prensa debe mantener un cierto control y una cierta revisión de los medios; qué están ofreciendo ya que mis fines deben ser compartidos.

5) Finalmente, hay que urgir, desde la información o desde la comunicación política, la solución o el alivio de los problemas reales que alegan los terroristas.

Siempre en las alegaciones, hay un fondo, más o menos confuso, de verdad en las reivindicaciones que son formuladas desesperadamente. Frente a esos problemas reales hay que comprometerse en la solución desde la información.

Uno de los aspectos positivos de este conflicto es que, unos y otros, hemos tomado contacto y conciencia de que existen zonas inmensas no conocidas por nosotros, en situaciones dramáticas desde el punto de vista de la educación, la sanidad, la religión, las costumbres, la comida, la vivienda. Enormes regiones que en un momento determinado desconocemos o que no conocemos con detalle. Los movimientos para arreglar o aliviar los problemas de fondo, son absolutamente necesarios en una política antiterrorista.

En cuanto a principios sobre el manejo de información en el continente Americano se puede mencionar que el 11 de marzo de1994 se celebró en México DF, una conferencia hemisférica sobre libertad de expresión con la participación de representantes de cada medio del continente.

Durante esta conferencia se creó un conjunto de diez principios conocido como: "La declaración de Chapultepec". Esta conferencia se dio en los inicios del nuevo siglo.

En esta declaración de principios se denomina a la democracia como clima ideal para la libertad de ideas y de expresión. A su vez, la declaración de "Chapultepec" señala que debido a este proceso se garantiza el derecho de pensar de los ciudadanos.

Aquí se destaca la fiscalización que hay por parte del Estado en cuanto a las formas de control o regulación refiriéndose ha los mecanismos limitantes de la información restringiendo el derecho difundir y de opinar distintos de temas del acontecer regional y global.

El documento recalca el hecho de rechazar todo tipo de reglamentos ajenos de las organizaciones periodísticas y sentencia que los órganos de prensa deben comprometerse con responsabilidad a los compromisos del oficio de informar. La base de esta declaración de principios fue la obra: "Areopagítica" del poeta inglés John Milton.

Discurso Areopagitica de Jonh Milton

Jonh Milton fue un poeta y ensayista nacido en Inglaterra en el año nacido en 1608 y fallecido en 1674; entre sus obras destacan el poema "El Paraíso perdido" (poesía); "Sobre Shakespeare" (poesía); "La razón del gobierno de la iglesia" (ensayo) "Arepopagtica" (retórica).

El discurso Areopagítica tiene mucha significancia con areópago o la Colina del dios Marte, lugar donde se realizaban asambleas en la antigua Grecia. Milton solía hacer ese tipo de intercesiones en el Parlamento inglés en los que defendía la libertad de imprenta durante la inquisición.

En noviembre de 1644 se escuchó el discurso Areopagítica en el Parlamento inglés. Este discurso es considerado una obra cumbre de la libertad de ideas y del conocimiento en el que se combatía la censura.

Para ilustrar la investigación les presentamos el párrafo inicial y final del conocido discurso:

"Los que autoridades o legislaturas de la republica dirigen la voz, desde el alto tribunal del Parlamento, o bien, faltos del semejante acceso, en su privada condición escribieren lo por ellos augurando como ventajoso al bien público, andarán, supongo, como en tal asomo de no menguada empresa, algo más que alterados y en lo secreto de la mente inquietos: quienes dudando de cual hubiere de ser la consecuencia, quienes medrosos del grito de censura, algunos alentados por la esperanza, y por otros en lo que les incumbiere decir bien restribados. Y yo acaso por cada una de estas propensiones, según el tema por que fuera avanzado, hubiera sido antaño diversamente movido; y acaso pudiera en estas primicias de mi discurso traslucirse ahora la más me ladeara, de no acaecer que el mismo propósito de misiva de tal linaje y pensamiento de a quienes se encamina, llevaran la fortaleza en mí guarda mayor arrojo. Harto mejor hallado que sólo a un prefacio concomitante."32

Y en tanto deberá la prensa holgar, lo que no es daño de poca monta, o perder el autor de sus pensamientos más acabados, y desechar el libro harto peor de cómo finalmente lo dejara, lo cual, para un escritor diligente, es la mayor melancolía y la vejación imaginable.

Pero no quiero sutilizar sobre esos sofismas y depositaos de mercancías. Una cosa conozco, y es que hay errores de un buen gobierno y uno malo casi igualmente acontecederos; pues ¿Qué magistrado no andará mal de información, harto más fácilmente si la libertad de prensas queda ceñida al privilegio de algunos pocos? Pero enderezar de buen grado y expeditamente los yerros, y en la suma autoridad tener en más una franca advertencia de lo que para otros valiera un suntuoso cohecho, virtual es, honrados Lores y Comunes, correspondiente a vuestras acciones altísimas, y de la que sólo sabrán participar los mayores y más sabios varones.

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32 Milton, John, Areopagitica. Fondo de cultura económica

IDEM

Las tres teorías Fred Sibert y Theodere Peterson o las teorías de la prensa del mundo capitalista.

Estos teóricos establecieron tres teorías, las cuales son: La autoritaria, la teoría libertaria, la teoría de la responsabilidad social. De estas teorías la autoritaria ha sido la que ha tenido mayor aceptación.

La teoría autoritaria se refiere a lo implementado por algunos monarcas de Europa y posteriormente gobiernos de Asia, Europa y Sur América para mantener un sistema autoritario frente a la prensa popular.

La teoría arbitraría explica que el poder de los medios estuvo en manos de formas de gobierno absolutistas y sistemas totalitarios. Sostenía el apoyo a las políticas implementada por los gobernantes en el poder.

Con el paso del tiempo y el ascenso de los gobiernos nazi y fascista en Europa se desarrolló este tipo de mecanismos autoritarios en la prensa por parte de estos gobiernos.

Podemos mencionar algunos puntos de esta teoría:

El hombre puede alcanzar sus potencialidades completas sólo como miembro de la sociedad. Como individuo, su esfera de actividad resulta limitada, pero como miembro de la sociedad aumenta su habilidad para lograr sus fines, y así el grupo se vuelve más importante que el individuo, y la más alta expresión del grupo organizado es el estado.

El conocimiento se descubre mediante el esfuerzo mental, y de esta manera los "hombres sabios" capaces de analizar y sintetizar deben convertirse en los dirigentes de la sociedad organizada, quienes mantienen la estabilidad del sistema y el status quo.

Con este tipo de mecanismo muchos gobiernos lograron sus objetivos que consistieron en la difusión de la transmisión de las políticas del gobierno sin ningún tipo de interferencia, este fue el primer avance que hubo en cuanto al desarrollo de los medios masivos de comunicación.

En el camino surgieron problemáticas debido a la aparición de una gran cantidad de medios escritos; se comenzaron a otorgar una serie de licencias y se instauraron controles; en Europa, se designa el término censura para la autorización de los impresos.

La teoría libertaria está basada en el liberalismo; las teorías que nutren el liberalismo sostienen que el hombre es un animal racional y su objetivo es la felicidad y el bien del individuo. A su vez ,el sujeto está en la capacidad de tomar decisiones a favor de sus intereses; de acuerdo con el liberalismo el estado es el proveedor del espacio apto para la ejecución de sus actividades.

La revolución de 1688 disminuyó el poder absoluto de la corona y le dio presencia al parlamento; a partir de este momento se crean partidos políticos.

Las ideas del John Locke, quien dijo que: "el centro del poder radica en la voluntad del pueblo" y el Ilusionismo que sostiene el entendimiento humano, sin recurrir a la ayuda sobrenatural, es capaz de comprender el sistema del mundo, fueron los inicios de las ideas liberales.

Con estos aportes se establecieron para los medios masivos de información: la importancia, el pensamiento y la libertad de elección, palabra y prensa, etc.

Según este aspecto las funciones de los medios es informar y entretener y hay que agregar uno más, el de poner en marcha la publicidad buscando una independencia financiera en forma de publicidad. El propósito de los medios fue el informar la verdad y es aquí donde surge la prensa como entidad política.

Según algunos teóricos del liberalismo, la gran cantidad de información que transmite la prensa, en algunos casos, podrá ser una falsa noticia y al darse este tipo de hecho el estado no debe intervenir, sino el publico o la audiencia que debe considerar lo que represente el bien común y aprobar lo que beneficiará a la persona. Esto se denomina autojusticia.

Estos teóricos consideraron que los medios debían ser propiedad privada y competir en un mercado abierto. Lo que garantiza la supervivencia según los libertinos, es cumplir con las peticiones y sugerencias de los consumidores para contrarrestar a la competencia. Aquí sólo el estado garantiza un espacio adecuado para que las fuerzas individuales puedan realizar sus actividades.

Sobre los límites que debe haber se han acordado limitaciones compatibles con ideas libertarias como evitar la difamación y la injuria, se llegó al acuerdo de no usar material indecente u obsceno y se concluyó que la función de la prensa era ser un aparato de control extralegal para el medio y de ahí se propuso la objetividad.

La teoría de la responsabilidad social de prensa.

Explica las obligaciones que realizan los medios con la comunidad en el desarrollo de proyectos de interés común. Tiene sus orígenes en el pensamiento angloamericano. La teoría de la responsabilidad social está apegada a la teoría libertina, sin embargo, considera que la teoría libertina cumplió con estos mecanismos de forma errónea.

Entre las causas que provocaron la teoría de la responsabilidad social están:

1)      la prensa ha empleado su enorme poder para sus propios fines.

2)      la prensa ha sido servicial frente a la gran empresa

3)      la prensa ha resistido al cambio social.

4)      la prensa, con frecuencia, ha prestado más atención a lo superficial y sensacional que a lo significativo en su información, y a su entretenimiento le ha faltado sustancia.

5)      la prensa ha puesto en peligro la moral pública.

6)      la prensa ha invadido la esfera de reserva de los individuos sin justa causa.

7)      la prensa está controlada por una clase socioeconómica que pone en peligro al mercado libre y abierto.

Para la teoría tradicional, a diferencia de la teoría de la responsabilidad social, la libertad está fundamentada en un concepto negativo, la cual consistía en dejar libre al sujeto para lograr la resolución del objetivo, con la restricción de cualquier mecanismo externo. Sólo bastaba con decirle al sujeto, cuál era su finalidad. Por otro lado, la teoría social sostiene que ese concepto de libertad carece de peso.

Es decir, al sujeto hay que darles las herramientas para resolver una problemática y no basta con decirle cuál es su meta. La libertad de prensa se refiere a libertad para y libertad de. Aquí se añade el concepto de libertad de expresión, en donde la teoría de responsabilidad social sostiene que la libertad es un derecho moral, es decir, un derecho que debe tener un individuo con su entorno.

Esta teoría considera la importancia de las necesidades vitales y los deseos más próximos del individuo; esto contradice a la teoría libertaria que señala la racionalidad del ser humano en búsqueda de la verdad; la teoría de la responsabilidad no asegura que el hombre es irracional y considera que el razonamiento está entumecido ante la propuesta de trabas o montajes; y por esto no realiza el acto, es decir se queda apático, por tal motivo no está en búsqueda de la verdad. De aquí parte el punto que es enunciado en esta teoría, dar el estímulo al sujeto.

La teoría de la responsabilidad social considera que las entidades educativas deben formar al individuo a tener una conciencia crítica sobre los mensajes, la naturaleza social y medios de comunicación.

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http://www.newsmatic.e-pol.com.ar/index.php?pub_id=102&sid=1772&aid=10195&eid=1&NombreSeccion=CLASE%2011&Accion=VerArticulo

El caso de los papeles del Pentágono y el Waertagate; dos precedentes en el control de información de la prensa.

En los años setenta un hecho que inicio el cuestionamiento sobre un control para la prensa de los Estados Unidos fueron los casos conocidos como "Los papeles del Pentágono"; publicados por el "New York Times" y el "Washington Post"; los cuales aceleraron la retirada de las tropas de Vietnam. En las publicaciones de este diario se recreaban tras bastidores los argumentos del Pentágono, de poca coherencia que se pusieron en marcha para intervenir en Vietnam.

En primera instancia, el caso fue al Tribunal del Distrito, el Juez de este tribunal falló a favor del periódico; de ahí el caso llegó al Tribunal de Apelaciones de Columbia, el cual prohibió las publicaciones temporalmente, pero que a lo largo del proceso falló a favor del Post, con esta decisión el Gobierno acudió al Tribunal Supremo. Al llegar al Tribunal Supremo de los Estados Unidos, éste falló a favor de los dos diarios. En este caso hubo intervención por parte del gobierno del Presidente Richard Nixon en cuanto al contenido de las publicaciones de este diario.

Ben Bradlee quien fue director durante aquella época del diario Washington Post recrea en sus memorias tituladas: La vida de un periodista el momento en que fue llamado por, William H Rehnquist Fiscal General, he aquí un extracto de la llamada:

"He sido informado por el secretario de Defensa de que el material publicado en The Washington Post el 18 de junio 1971 bajo el titular "Unos documentos revelan los intentos de EE,UU en 1974 por representar las elecciones de Vietnam" contiene información referente a la defensa nacional de Estados Unidos clasificada de alto secreto. Como tal, la publicación de esa información está totalmente prohibida según lo estipulado en la ley de Espionaje, título 18, sección 793, el Código de EE UU. Por otra parte, la publicación de una nueva información de ese carácter causaría un daño irreparable a los intereses de la defensa de Estados Unidos. Por consiguiente, les solicito respetuosamente que no publiquen nueva información de ese carácter y que notifiquen que han hecho los trámites pertinentes para devolver esos documentos al Departamento de Defensa"33

Durante esa década se dio el escándalo conocido como: "Watergate" que provocó la renuncia del presidente Nixon; en esta ocasión, el periódico protagonista fue el Washington Post.

El escándalo "Watergate"; consistió en un escándalo político en la historia de los Estados Unidos. Las líneas telefónicas de la sede central del partido Demócrata fueron intervenidas y esto afectó al entonces presidente Richard Nixon, quien fue uno de los principales acusados.

El diario "The Washington Post", fue el medio que recibió de primera mano la información sobre estos actos. Con el conocido sobrenombre de "Garganta profunda" los periodistas fueron poco a poco armando la investigación que estalló en uno de los mayores escándalos en donde la prensa estuvo involucrada en conflicto con el Estado.

33 Bradelee, Ben; La Vida de un periodista

Los periodistas que trabajaron en esta investigación fueron Bob Woodward y Carl Berstein. Este hecho se llevó al cine por el director Alan Patuca protagonizada por Dustin Hoffman en el papel de Carl Bertein y Robert Redford protagonizando a Bob Woodward.

Las dos situaciones anteriores significaron un constante bombardeo de información en las últimas décadas del siglo XX, de ahí se notó el poder de la prensa debido a la constante publicación de noticias relacionas al tema.

Son muchos los grupos que han dicho que la prensa debe tener un control, otros señalan que debe aplicarse el autocontrol para evitar que se llegue a censuras por parte de las autoridades ya sean estas ejecutivas, eclesiásticas, parlamentarias, etc.

Bob Woodward y Carl Bertein guardaron la identidad de la fuente conocida con el seudonimo de "Garganta profunda",por muchas décadas. En mayo del 2005 se reveló la identidad de "Garganta Profunda" su nombre es Mark Felt quien fue durante aquellos a años el número dos del FBI.

Este escándalo coincidió con el proceso electoral de de 1972. Durante aquel año electoral el Presidente Nixon del Partido Republicano, buscaba la reelección. Bob Dole, miembro del partido republicano y persona cercana a Richard Nixon pronunció un discurso en Baltimore, en el que criticaba al Washington Post. Un punto de aquel discurso de cincuenta y siete páginas es el siguiente:

"El Washington Post es el único que, deliberadamente, mezcla episodios ilegales y faltos de ética, como el del Wateragate, con acciones que siempre han sido parte del oficio de los políticos desde el mismo día que entré en esta profesión"34

Ben Bradlee director del Washington Post durante el episodio Wateragate se refiere a este caso de la siguiente manera:

"Ninguno de nosotros, y menos aún Woodward o Bernstein, tenía aún la mas remota idea del impacto que el Watergate iba tener en el periodismo. Los propios Woodward y Bernstein iban a convertirse en héroes de culto dentro de los anales del periodismo; lo siguen siendo. "35

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34; 35 Bradlee, Ben . Las Vida de un periodista. P 401 y 437

Capítulo III

Mecanismos de autorregulación

La implementación de algunos elementos deontológicos en el oficio periodístico.

Entre los elementos que deben existir para una autorregulación de la información podemos mencionar la Ética profesional y los valores al momento de ejercer el oficio de informar con apego a los derechos de las personas mediante normas que sean la piedra angular de un cuidadoso desempeño en las labores.

Otros elementos vitales en este aspecto son : los Consejos de Periodismo, Colegios de Periodistas y Comité de Periodismo, organismos que instruyen a periodistas para que adquieran normas éticas y así corregir errores habituales en el campo periodístico, esta conducta debe darse ante las empresas periodísticas.

La declaración de principios también es vital en el área laboral para que el personal esté ubicado y pueda realizar el trabajo amparado en normas, pautas y puntos. Con estos fundamentos el periodista podrá tener acceso a una conciencia crítica para denunciar con sustento moral.

La Ética va de la mano con el derecho, está ligada debido al concepto de las costumbres jurídicas, el principio de la buena fe, los actos legales ilícitos. Aquí la raíz está en las normas jurídicas y en donde va evolucionando para que los fallos jurídicos vayan brillando con mayor claridad en el transcurrir del tiempo.

Entre los mecanismos de autorregulación se pueden mencionar los siguientes:

• 1. Provenientes de organismos públicos extra periodísticos nacionales o internacionales (grupos organizados).

• 2. Provenientes de agrupaciones de periódicos o periodistas. (sólo reglas o códigos con organismos de autocontrol).

• 3. Manuales de redacción o de estilo.

• 4. Ombudsman de la prensa.

• 5 Consejos de prensa o consejos de Ética (públicos o privados).

• 6 La responsabilidad social,

• 7 Cartas del público.

• 8 Las categorías (A;B;C;D) en la programación televisiva.

En los últimos años en distintos países de Europa, se han creado una gran cantidad de códigos de ética, también existen los códigos de ética con décadas de anterioridad como es el caso de Suecia.

También surgen los comités de queja, podemos mencionar el de Gran Bretaña, cuyos miembros son escogidos por representantes de los medios de comunicación y del público, quienes están comprometidos a cumplir con principios éticos y profesionales. Esta comisión contiene una norma denominada "Code of Price", que contiene las bases éticas para el ejercicio en los diarios y los periódicos.

En Alemania los procesos se basan en el Código de Prensa, que incluye Jurisprudencia aplicables a la información relacionada al tema de la violencia. Esta serie de normas dicen que el contenido de las noticias de actos violentos debe ser anunciado de una "*manera independiente y veraz no dejándose utilizar como herramienta de los delincuentes, ni tampoco debe realizar arbitriamente intentos de intersección entre delincuentes y policía" 36

*36 Elementos para autorregulación de la ética informativa, Gonzáles Pino Miguel

Los códigos deontológicos no sólo deben contemplar a los redactores de un medio, estos mecanismos deben implementarse para editorialistas, cronistas, articulistas diagramadores, infógrafos, fotógrafos, etc.

Esto compromete a los colaboradores de la prensa y a las empresas informativas a adquirir un compromiso con la ciudadanía para que se pueda opinar y diseñar el medio con un sentido de responsabilidad.

La Federación Internacional de Periodistas ha señalado sobre los mecanismos de autorregulación lo siguiente:

No hay un modelo único de autorregulación que pueda ser copiado en todo el mundo. Los periodistas en cada país deben trabajar juntos para establecer y revisar estándares comunes de ética y profesionalismo.37

Gerardo Albaran de Abal se refiere al objeto de la autorregulación como una gran pertinencia social, cuyo contenido cumpla una pieza fundamental en democracia: proporcionar a la sociedad información suficiente, veraz y oportuna que permita la participación razonada de los individuos en la toma de decisiones de su comunidad.

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37 http://www.mexicanadecomunicacion.com.mx/Tables/RMC/rmc84/autorregulacion.html

Creación del Omsbudsman

En el año de 1809 se acuña el término inicialmente con el fin de nombrar a la persona encargada de defender los derechos de los lectores. Su origen es escandinavo y su significado en español es "defensor del pueblo". El vocablo "Ombud" de procedencia sueca significa vocero o representante de una persona

En Suecia, en el año de 1916 había un Consejo de Prensa encargado de recibir quejas de lectores dirigidas a los diarias de la Corona Sueca.

"El Asahi Shimbun" periódico de Tokio en el año de 1922 pone en marcha el defensor del lector para acoger las quejas de los habitantes.

En los Estados Unidos aparece en 1916 el primer defensor del lector en el estado de Kentucky, su nombre era John Herchenroder,de la ciudad de Louisville. Este defensor laboró para los periódicos: "The Courier-Journal" y "The Louisville Times"; en Canadá se realiza el primer nombramiento del defensor del lector en 1972 para el periódico "Toronto Star".

En América Latina, países como Colombia y Venezuela en el año de 1988 crean el defensor del lector en los periódicos "El Tiempo",de Medellín y "El Nacional" de Caracas.

El primer defensor del lector que existió en Panamá fue el profesor Indalecio Rodríguez quien laboró para el diario "El Universal".

En Panamá, el diario La Prensa posee defensora del lector cuyo nombre es Yasmina Reyes, cuya labor es recibir las quejas, sugerencias y cartas de los lectores del diario, las cuales son publicadas los lunes en la página del lector. En esta sección también los lectores envían sus denuncias comunitarias. El primer Ombusman del periódico la prensa fue el escritor y periodista Herasto Reyes. La primera aparición de la sección del lector en el periódico la Prensa fue el 9 de octubre del 2001. El periodista Herasto Reyes cubría el área cultural e investigativo, luego se le asigno la sección del lector. Reyes se refería al espacio del lector de esta manera:

La Defensoría del Lector funcionará como el justo componedor, estará ajena a cualquier presión al analizar los casos y determinar los correctivos. Por ello tiene que recurrir y escuchar todas las partes, de tal forma que se garantice el correcto conocimiento de las situaciones.39

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39 http://mensual.prensa.com/mensual/contenido/2001/10/09/hoy/trasfondo.htm

El Consejo Nacional de Periodismo en Panamá.

En Panamá existe el Consejo Nacional de Periodismo (CNP) compuesto por los miembros de las universidades (universidad de Panamá, U.S.M.A); los medios de comunicación del país (escritos, televisivos, radiales); representantes de cada organización periodística de Panamá (Sindicato de periodistas, Colegio nacional de periodistas, (Foro de periodistas de Colón).

Su primera reunión se realizó el 8 de agosto del 2002, en este encuentro participaron el presidente del Sindicato de Periodistas Profesor Garritt Genateau y la comunicadora Alexandra Ciniglio. En esta reunión se pactaron diferentes puntos como elegir una junta directiva, escoger directivos provinciales, entre otros. El profesor Garritt Geneteau fue el primer presidente del Consejo Nacional de Periodismo. El segundo presidente fue el licenciado Juan Luís Correa y el tercero, Fernán Molinos.

La cuarta junta directiva la componían Simón Bolívar Alemán (Presidente); Elio Araúz Adames (Vice-presidente); Estela Villarreal (Secretaria); Rolando Guittens (Vocal). Entre sus otros integrantes están Flor Lizondro; Garrit Geneteau; Bárbara Bloise y Fernando Correa.

Su actual presidente es la Licenciada Estela Villarreal y el profesor Rafael Candanedo es su Vice-presidente. Su periodo es del 2007-2008.

El Consejo Nacional de Periodismo, tiene un comité de ética, el cual atiende quejas relacionadas con publicaciones presentadas en algún medio de información, en las cuales se denuncie alguna falta de ética, al momento de ejercer el periodismo. Ya han sido dos los casos atendidos por el comité de ética. El primer caso fue de el periodista de TVN, Canal 2, Justino González a quien se le puso una queja relacionada con la investigación, difundida en un reportaje que se realizó en el caso de la muerte del marino Nataniel Chiari. El querellante fue el asesor de prensa del Servicio Marítimo Nacional, José Miguel Guerra, quien considera "manipulación" y "tergiversación" de la información relacionada a la difusión del reportaje sobre la muerte del marino Nataniel Chiari.

El Segundo caso atendido fue la queja puesta por el licenciado Guillermo Cochez contra la periodista del diario La Prensa Mónica

Palm. En esta ocasión, el querellante considera una falta de ética el hecho de informar de una forma negativa lo relacionado al relleno realizado en la Calzada de Amador, por el empresario Jean Figali, autorizado por el Magistrado Spadafora. En estos dos casos los miembros del comité de ética han rechazado ambas quejas.

Esta iniciativa es innovadora en el continente latino-americano. Sólo dos países han iniciado este paradigma en la región latino-americana: Chile y Perú.

Los Manuales de prensa

Los manuales de prensa son folletos de las empresas periodísticas que el periodista, infógrafo, fotógrafo, diagramador, articulista utilizan para consultar dudas idiomáticas al momento de redactar. En muchos manuales aparecen decálogos o normas éticas de cada empresa informativa.

De acuerdo con Alberto Gomes Font el primer manual de estilo o redacción en lengua española fue publicado en el año de 1959 en La Habana, Cuba por la revista Selecciones del Reader's Digest S.A. Este manual fue escrito por Jorge Cárdenas Nanneti.

En 1975, la agencia EFE creo la primera edición de su Manual de Estilo, esta edición fue un texto mecanografiado, el cual no llegó a ser un libro estrictamente editado. A partir de la primera edición del Manual de Redacción de la agencia EFE, se han escrito varias ediciones de estos manuales, uno de los autores fue el lingüista Fernanado Lázaro Carreter por encargo del Presidente de la agencia EFE, Luis María Ansón.

Se tiene conocimiento sobre el Manual de Estilo más antiguo vigente es el de la Asociación de editores de la Asosiated Press de 1975, considerado por algunos como la "Biblia de los periodistas". También podemos mencionar el de la Agencia Reuter cuya edición es de 1991, su compilador fue Ian Macdowall.

Son ya diversos los periódicos, poseedores de libros de estilo o de redacción como: El País de Madrid, La Vanguardia de España, El Clarín y La Nación de Buenos Aries.

En Panamá, el diario La Prensa consta con su Manual de Redacción, anteriormente era el Manual de Estilo de la Prensa. Con esta edición son siete las ediciones elaboradas por el periódico La Prensa de Panamá.

La concepción del factor social en la programación y las cartas del público.

Uno de los mecanismos de Autocontrol aplicables son las cartas del lector, las cuales son utilizadas por distintos diarios del mundo para publicar diferentes tipos de quejas que tiene la ciudadanía sobre alguna problemática por la cual esté pasando la nación.

Otra forma visible de autorregulación por parte de los medios son las presiones de los núcleos organizados de la sociedad. En esta arista se pude mencionar las categorías (A:B:C:D); en la programación de la televisión.

Sobre el contenido del cosmos televisivo y los factores que inciden en la programación, sentencia Lorenzo Vilches en su libro: " La Televisión ,los efectos del Bien y del Mal:

"Los elementos sociales y profesionales que inciden en la programación pueden sintetizarse en tres principales factores que afectan en distintos grados de intensidad: los grupos de opinión y de presión, las normas profesionales y morales y el público, los espectadores".38

Guy Durandín destaca en la obra: La información, la Desinformación y la Realidad. El concepto de las cartas lo siguiente:

"Cuando un gran número de personas se ponen a escribir a los periódicos, o a los dirigentes políticos o a otras personalidades, se manifiesta, al menos en apariencia, un movimiento de opinión. Se trata de la expresión de miedos, protestas y sentimientos de indignación o, al contrario, de reconocimiento y de admiración".39

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38 Vilches, Lorenzo. La Televisión los efectos del bien y del mal. Editorial Paidos

39 Durandin, Guy. La información la desinformación y la realidad. Editorial Paidos

Los diarios: el Panamá América y la Estrella de Panamá poseen una sección en Internet denominada cartas al director, muchas de estas cartas son publicadas en el periódico, de esta forma los directivos leen las quejas de los lectores.

Las políticas empresariales de responsabilidad social

"Se trata del cumplimiento de la función económica, social y ambiental que tiene una empresa, pero más allá de las expectativas que dicta la ley y que tiene la comunidad respecto a la compañía" esto de acuerdo con el encargado del Programa Responsabilidad Social del centro mexicano de Filantropía, Juan Felipe Cajiga.

La enciclopedia virtual Wikipedia considera que:

"La responsabilidad social es la contribución activa y voluntaria de las empresas a la sostenibilidad, u otros compromisos sociales, económicos y ambientales". 40

La responsabilidad empresarial no posee un origen estrictamente, ha dado a conocer desde la década de los noventa debido a la permanencia del capitalismo, el inicio de la globalización y el auge del libre mercado.

La responsabilidad social no se apoya en normas jurídicas debido a que su respaldo es la política empresarial y se aplica de acuerdo a lo que los directivos de las empresas determinen.

En Panamá, son varios los medios que realizan diversos tipos de campañas a la comunidad como el caso de MEDCOM, TVN, EPASA y corporación la Prensa.

40 Wikipedia

RPC televisión realiza una vez al año una promoción denominada "Los niños primeros". Telemetro Panamá que forma parte del grupo MEDCOM, tiene una campaña al iniciar cada año escolar llamada "Con pasos seguros".

Por su parte, el diario "La Prensa"; mantiene una publicación de folletos en los cuales son promovidos algunos valores de convivencia humana.

En lo que respecta a Epasa, editora Panamá América publica en el tabloide Día a Día unos fascículos que explican la importancia de "los primeros auxilios". Epasa comprende los diarios: El Panamá América, Crítica Libre y Día a Día.

No todos los grupos de la sociedad se muestran de acuerdo con la responsabilidad empresarial social, mencionamos lo que señala la enciclopedia Wikipedia:

"Algunos sectores de izquierda son críticos de las corrientes que promueven la RSC por considerar que ésta sirve sobre todo como una forma de publicidad empresarial". 41

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41 Wikipedia

Organismos extra-periodísticos o grupos organizados de la sociedad.

Estos grupos pertenecen a una élite que opinan sobre los temas de interés nacional e internacional. Participan con frecuencia en los medios de comunicación, ya sea enviando artículos a medios escritos o en debates radiales o televisivos.

Los organismos extra-periodísticos pueden ser: sindicatos, organizaciones no gubernamentales, asociaciones de profesionales, comités, organismos eclesiásticos y demás grupos que participan en el escenario de la opinión pública de un país.

Las organizaciones no gubernamentales se originaron en el siglo XIX, defendiendo la abolición de la esclavitud; entre las primeras se pueden mencionar: a la Cruz Roja y los Boy Scauts. Entre algunos de sus objetivos están la difusión de los asuntos comunitarios, el avance de la educación, la contaminación del medio ambiente, la participación en causas referentes a políticas de Estado sin ser parte de un partido político.

Los grupos organizados pueden ser sindicatos, partidos políticos o asociaciones de profesionales. Estos grupos tienen estatutos y membresía y suelen hacer elecciones internas; cuentan con poder de convocatoria. Los líderes de estos grupos participan en el debate público sobre las medidas que toma un gobierno determinado, debaten sobre la promulgación de leyes que pueden beneficiar o afectar a diverso sectores de la población.

Entre los grupos organizados en Panamá, se puede mencionar al Comité Ecuménico; partidos políticos como el PRD (Partido Revolucionario Democrático), el Partido Panameñista, u organizaciones no gubernamentales, como la Alianza ciudadana pro-justicia.

Capítulo IV

Breve recuento de leyes de periodismo en Panamá

Breve recuento de leyes de periodismo en Panamá

Periodo colonial en el Istmo

Durante la etapa colonizadora en Panamá se promulgó la Constitución en 1820 la cual fue promulgada por el Rey Fernando VII. Este hecho dio paso a que se introdujera la primera imprenta en el año de 1821.

La libertad de imprenta era contemplada por la ley instaurando el derecho de opinar libremente sus ideas con la restricción de no escribir en contra de la Corona y la Iglesia.

La Constitución Española de 1812 era de carácter religioso. Esta iniciaba con las palabras en el Nombre del padre y del Hijo. La iglesia católica representaba un papel muy influyente durante este periodo.

La Constitución de 1820 era de carácter similar a la anterior es decir, el contenido era religioso. Esta carta magna contemplaba el derecho de los ciudadanos españoles a escribir y opinar su ideas sin pasar por alto las restricciones de la constitución de 1812.

El periodo de la colonización se caracterizó por el poder ejercido por los Monarcas baja la supervisión de la iglesia. Es de mencionar las Leyes de Indias o Decretos Reales.

Algunos de los decretos del periodo colonial son los siguientes:

La no existencia de ninguna condición de restricción de la libertad de prensa.

• Todos los juzgados de imprenta y de censura de obras políticas quedaban abolidos.

• Si se abusa de la libertad, los responsables serían los autores e impresores, por lo que los escritos eran fuertemente fiscalizados.

• Los escritos que atentaban contra la Monarquía y la Iglesia, serían castigados de acuerdo a éste por los jueces y tribunales.

• Los impresores deben colocar su nombre completo, lugar y año de la impresión en toda publicación, castigando la falsedad u omisión.

• Si los editores y autores insisten en escribir informaciones falsas, sufrirán las penas señaladas por el presente decreto y sus nombres estarán registrados públicamente en la Gaceta de Gobierno.

• Se establecerán la Junta Suprema de Censura, con sus respectivas secciones en cada provincia o región, conformada por nueve personas, tres eclesiásticos, dos miembros de las secciones provinciales y los otros cuatro serán designados dependiendo de la gravedad del caso. A su vez, ésta, tiene el deber de revisar y examinar las obras que sean denunciadas al poder Ejecutivo o Justicia respectiva.

• La Junta de Censura decidirá cuando una publicación mediante revisión incumple lo antes dispuesto.

• En caso de negación de la licencia, el interesado puede pedir una copia de la no autorización y censura a la Junta Suprema para revisión y su posible aprobación o no.

La ley 17 de 1821 señalaba en su artículo cuarto lo siguiente:

Los escritos contrarios a los dogmas de la religión católica, apostólica y romana se calificaban como subversivos.

• Los escritos publicados dirigidos a excitar la rebelión o la perturbación de la tranquilidad pública se les calificaba de sediciosos.

• Las publicaciones que ofendiere la moral y decencia pública se les denominaba notas obscenas.

• Los escritos publicados que vulneren la reputación o el honor de alguna persona tachando su conducta privada eran considerados como nota de libelos difamatorios.

Periodo de Unión a Colombia

Al independizarse Panamá de España, el Istmo se une voluntariamente a Nueva Granada. La primera Constitución fue sancionada por Simón Bolívar en 1821, esta constitución permitía a los ciudadanos expresar libremente las ideas sin abusar de ese derecho.

El 7de junio de 1841, el artículo X en sus disposiciones varias amplía la libertad de prensa para los istmeños, pero con reglamentación de la ley. Estas reglamentaciones fueron de un carácter sumamente estricto debido a los intentos separatistas.

La Constitución de Río Negro reconocía la divulgación de escritos nacionales y extranjeros, de igual forma se garantizaba el derecho de opinar de los ciudadanos nacionales de Colombia. Esta Constitución creó el Federalismo dentro del territorio Colombiano, el que pasó a denominarse los Estados Unidos Colombianos. Este hecho deja la puerta abierta para la promulgación del Estado Federal de Justo Arosemena establecido en 1855 y liquidado en 1885.

En los años de 1868, 1870, 1873, 1875 son implementadas las constituciones del Estado Soberano de Panamá y se crean los derechos individuales en base a la Constitución de Río Negro y en disposición de las libertades federativas, estas leyes le otorgaban derechos a los panameños y extranjeros de publicar diferente tipo de ideas.

En 1886 se establecen leyes que limitan las libertades de aquellos tiempos, estas leyes le daban facultad al Ministerio de Gobierno de Colombia y al los Gobernadores de cada departamento la facultad de prohibir la venta de periódicos, si el contenido de las publicaciones afectara la paz la tranquilidad, orden social y buenas costumbres.

Durante los años de 1888 a 1903 los subsidios realizados por las empresas extranjeros a los medios impresos eran supervisados por el Ejecutivo.

Periodo Republicano

En 1904 se crea la primera Constitución de la Republica de Panamá. La primera Carta Magna otorgaba el derecho de expresar libremente la opinión a los ciudadanos, en su articulo 27. Con el pasar de los años muchos artículos fueron modificándose.

Artículo 27: Toda persona podrá emitir libremente su pensamiento, de palabra o por escrito, por la imprenta o cualquier otro medio, sin sujeción a censura previa, siempre que se refiera a los actos oficiales de funcionarios públicos. Pero existirán las responsabilidades legales cuando por alguno de estos medios se atente contra la honra de las personas.

Durante la huelga inquilinaria de 1925 fueron muchos los medios de comunicación que hacían publicaciones sobre las protestas de los huelguistas en contra del aumento del Gobierno, lo cual llevó a las autoridades administrativas a controlar las publicaciones de los diarios por medio de la ley 59 de 1926.

Esta ley señalaba delitos de calumnia e injuria en las publicaciones de empresas periodísticas. Las multas oscilaban entre B/10.00 a B/250.00; la pena también era aplicada de igual forma con días de arresto.

El Tratado Hay-Bonau Varrilla le otorgaba el derecho a los Estados Unidos del espacio de las señales de radio. Las primeras emisoras de Panamá operaban de forma clandestina; ejemplo de esto son Radio Tembleque o Radio Experimental, Radio la Voz de Panamá o Radio Miramar.

El 20 de diciembre de 1934 el Presidente Harmodio Arias emitió el decreto 170 en el cual se autorizaba al estado panameño otorgar las licencias para la instauración de de emisoras en el territorio nacional de Panamá. Una de las primeras emisoras fue Radio Miramar. Dos de sus artículos fueron los siguientes:

"Artículo 1: Ninguna estación emisora de radio-comunicación privada podrá funcionar u operar, ni ninguna persona podrá operar, manejar o hacer funcionar estaciones privadas de radio comunicación, sin obtener previamente licencia del Poder Ejecutivo dentro de las disposiciones del presente Decreto".

El gobierno, recurre al Artículo 15 para controlar a las radioemisoras:

"Artículo 15: En caso de guerra o amenaza de guerra, o de alteración del orden público o de suspensión de los derechos individuales, el Poder Ejecutivo puede, si lo considera conveniente, suspender o cancelar el funcionamiento de las estaciones emisoras de radio comunicación".

En 1934, el Estado autorizó la creación de emisoras a lo largo de la República. Entre ellas podemos mencionar en el interior del país: la Voz de Colón; Ondas Centrales de Santiago de Veraguas; la Voz de Aguadulce.

La Ley 80 de 1941, en su artículo 39 se refiere a los delitos siguiente:

"Toda persona podrá emitir libremente su pensamiento, de palabra o por escrito, sin sujeción a censura previa, pero existirán responsabilidades legales cuando algunos de los medios atente contra la reputación o la honra de las personas o contra la seguridad social o la tranquilidad pública".

En 1963 se crean los agregados de prensa en las embajadas y los consulados, el requisito para este puesto era tener un titulo de periodismo otorgado por algún centro de educación superior o haber ejercido el periodismo por cinco años.

La televisión se establece en Panamá en el año de 1960, pero desde 1956 funcionaba un en canal de televisión de la Zona del Canal, canal (Red del Comando Sur, en sus siglas inglés SCN (canal 8). Con la ley 10 del 12 de junio de 1959, se reglamenta el funcionamiento de la televisión en la República de Panamá. El artículo 7 de esta ley comprendía las frecuencias para los canales de televisión VHF y UHF, las cuales eran:

El 15 de octubre de 1965 el Gobierno otorga al Ministerio de Gobierno y Justicia, el poder de regular todo lo relacionado a la regulación de los medios de comunicación, esta reglamentación se especifica en el decreto 388.

El 11 de octubre de 1968 se da el golpe de estado de la Guardia Nacional al Presidente Arnulfo Arias Madrid, este golpe fue dirigido por los Coroneles Boris Martínez, Omar Torrijos Herrera quien posteriormente se consagró.

Torrijos fue casi desde el inicio del gobierno revolucionario el líder carismático del proceso.

El gobierno tomó un rumbo hacia la izquierda con la nacionalización de instituciones como la Compañía Luz y Gas y de medios de comunicación la editora Panamá América (EPASA), empresa editorial que controlaba los periódicos: "El Panamá América" y "Crítica Libre". La editora pasa a llamarse Editora Renovación.

Sobre los decretos de aquellos años se puede hacer mención el del 31 de octubre de 1968, que señalaba:

a) sentencias de reclusión para asuntos que, por lo común, se tramitan como acciones civiles.

b) el juzgamiento y la sentencia en estos casos se realizaban por la vía del decreto administrativo y no por procedimiento judicial (artículo 35).

c) las injurias publicadas en periódicos extranjeros o transmitidas por medio de estaciones de radiodifusión o televisión desde el extranjero se reputaban cometidas en territorio panameño cuando el periódico hubiere circulado o la transmisión se hubiera recibido en Panamá (artículo 25).

En 1972 se creó una nueva constitución, la cual nombró al General Torrijos máximo líder de la Revolución, también se nombró un Consejo Nacional de Legislación y el poder judicial estaba bajo la lupa del ejecutivo.

La Gaceta 18,672 publicada el 27 de septiembre de 1978 reglamentaba la carrera de periodismo en Panamá. Este documento legal constaba de cinco capítulos. Lo más relevante de esta ley era el reconocimiento del título de la profesión de periodismo otorgado por un centro de educación superior para poder ser periodista en Panamá.

Durante este periodo se crea la junta Técnica de Periodismo compuesta por un representante del Gobierno, uno del Sindicato de periodistas y uno de la Asociación de periodistas.

De la Constitución de 1972 es de importancia señalar el artículo que se refiere a los medios de comunicación; este artículo señala lo siguiente: "Los medios de comunicación social son instrumentos de información, educación, recreación, difusión cultural y científica. La publicidad o propaganda difundida no deben ser contraria a la salud, la moral, la educación, formación cultural de la sociedad y la conciencia nacional". En 1988 bajo el gobierno de General Manuel Antonio Noriega se modifican la ley sobre difamación:

"Cualquier periodista que "divulgue por la prensa u otro medio de información, noticias falsas, exageradas o engañosas o propague rumores que pongan en peligro la economía nacional" puede ser arrestado hasta por tres años; la sentencia puede duplicarse si la noticia provoca la devaluación de la moneda nacional".

En este periodo hubo una saturación de información por parte de los medios de comunicación que agrupaban o se oponían al gobierno militar; el país estaba ante la más grave crisis política de su historia. Medios opositores del gobierno militar fueron cerrados.