Alcanzar efectividad y metas de autosustentación en programas sociales, requiere de acuerdo a las evidencias disponibles, crear espacios favorables a la participación activa de la comunidad asistida. La necesidad de promover la participación aparece como una exigencia organizacional básica. )Cómo se trabaja en este campo? )Qué se puede aprender de las dificultades que se han encontrado en el camino hacia la movilización del potencial latente en la participación? )Cómo se favorece la articulación de la comunidad para participar? )En qué instrumentos técnicos puede apoyarse una gestión facilitadora de la participación?
El monitoreo y la evaluación en la ejecución de programas sociales requieren un abordaje técnico particular, que permita que aporten elementos consistentes, y al mismo tiempo actúen como una herramienta de alta gerencia, y no como una simple "rendición ex-post". Medir grado de cumplimiento de impactos, y resultados, en este campo necesita de metodologías adecuadas que junto a las dimensiones cuantitativas, den cuenta de aspectos cualitativos. Al mismo tiempo los sistemas de medición deben estar funcionando en "tiempo real", para que sus productos puedan ser incorporados a la toma de decisiones gerencial. Esa incorporación debe asegurarse organizacionalmente estableciendo mecanismos apropiados de procesamiento y análisis de los productos del monitoreo y la evaluación.
Los programas sociales deben dar cuenta permanente sobre la marcha y resultados de su gestión. La "transparencia" debe ser "activa" y debe garantizar la escrupulosidad de la operación. ¿Qué tipo de procesos y controles pueden cumplir estos objetivos?
Como sugería Rondinelli, la operación simultánea de todas estas variables, da lugar a programas que con frecuencia presentan escenarios no solamente ajenos a los planificados, sino difíciles de prever de antemano. Los programas se ejecutan con frecuencia en medio de condiciones de "turbulencia". Cambian sobre la marcha datos claves bajo la presión de variables externas, y modificaciones en la misma comunidad.
Ello plantea requerimientos muy importantes en términos de capacidad de respuesta y flexibilidad. ¿Se necesita un estilo gerencial acorde a ellos? ¿Cómo puede configurarse?
Gerencia Social significa en la práctica cotidiana enfrentar "singularidades" como entre otras las enunciadas. No es una operación organizacional "tubular", sino otra de índole diferente, mucho más fluida, y de composición interorganizacional.
La Gerencia Social con un enfoque de Derechos, comprende algunas dimensiones contextuales en el plano cultural, político, social que deben entenderse para ajustar nuestro estilo de gerencia.
Partiendo del concepto de Gerencia Social que plantea que "la habilidad gerencial más valiosa no es necesariamente ceñirse a la planificación preconcebida", podemos decir que en el momento actual que vive Venezuela, de un profundo cambio social, la planificación es una herramienta, pero no es necesariamente el corazón de la gerencia. "La habilidad para gerenciar es innovar, improvisar y poner en práctica nuevas ideas y métodos cualquiera sea la circunstancia en que nos encontremos ".
La transformación social viene dada por una nueva relación de responsabilidad entre el Estado y la Sociedad, que se traduce en la formula: + Estado – Mercado– + Poder Popular, a diferencia de la fórmula neoliberal aplicada en el pasado de – Estado + Mercado + Sociedad Civil. "Uno de los grandes retos de la gerencia social es lograr fomentar una sociedad protagónica cuya base sea la participación de la comunidad organizada. Estamos construyendo una sociedad democrática de derecho social y de justicia donde hay una preminencia de los Derechos Humanos, la promoción de la igualdad, la justicia social y la corresponsabilidad", siendo esta una de las premisas de la Gerencia Social.
AutorAlcalá, Rosannys
Gómez, Aura
Henríquez, Yamilet
Rivas, Melissa
CIUDAD GUAYANA, AGOSTO DE 2006
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