Situación jurídica de los terrenos no saneados ubicados en la sección de La Guama

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Las tierras sin título constituyen una situación vigente, común en los países subdesarrollados, que viene a convertirse en un obstáculo en los diversos aspectos del crecimiento del campesino. La regularización de la propiedad, como es el caso de la titulación de tierras, es parte de una nueva generación de políticas de desarrollo rural, a fin de garantizar una mayor disponibilidad de los llamados activos físicos de los pobladores rurales.

La titulación se corresponde con el creciente interés en apoyar la formalización de actividades económicas de los parceleros (as). Con ello se busca poner los habitantes rurales en condiciones adecuadas para intervenir con eficiencia en la dinámica productiva de las sociedades modernas.

El interés en las actividades de titulación se debe en parte, al alto volumen de pequeños propietarios que no tienen títulos de sus tierras. Los procesos de titulación y registro de tierras son costosos y burocráticos, lo cual impide que se registren oficialmente las transacciones de tierras.

La falta de titulación trae como consecuencia que un gran número de parceleros (as), vean afectados sus derechos mediante el fraude, desalojo de sus predios, entre otros.

IMPORTANCIA Y JUSTIFICACIÓN

La importancia del estudio radica en que persigue de manera fundamental: 1. Ofrecer una base de análisis de información cuantitativa. 2. Establecer un cuadro del estado real del derecho de propiedad en la zona. El estudio se justifica por tres razones:

1ra. De naturaleza económica Revalorización de las parcelas Acceso al crédito – Incremento de inversiones – Abaratamiento del costo para la producción agrícola (DINAMIZA MERCADO DE TIERRAS) 2da. Utilidades producidas al Medio Ambiente: Permite que se realicen proyectos a largo plazo Mejora la capacidad de planificación y zonificación del uso del suelo

3ra. De naturaleza Social: Los niveles de pobreza disminuyen, en la medida en que se conjugan los elementos económicos y ambientales, en beneficio del parcelero (a). Partiendo del análisis de la estructura de la tenencia de tierras en La Guama, la principal tarea del estudio es: Recomendar la ejecución de medidas encaminadas a lograr la ejecución de un proceso de regulación predial por lote, y de esta forma realizar la mayor titulación de tierras. 4

Las cuales irían dirigidas a asegurar al parcelero (a): La protección de sus derechos Mejorar sus condiciones de vida Que tengan mayor acceso al mercado de tierras formal del país Y que sus tierras puedan ser más productivas. La visión general de la situación jurídica de estos terrenos ayudaría a: – Determinar los mecanismos a utilizar en procura del desarrollo rural sostenible.

– Propiciar esfuerzos mancomunados por la vía estatal o canalizar ayuda internacional, para la conformación de un programa de saneamiento predial por lotes que se extienda por toda la cuenta del Río Yaque del Norte, y así por las demás zonas del país. – Por otro lado, la bibliografía dominicana podrá contar con un estudio minucioso de la situación jurídica de los terrenos de la zona, y de esta forma colaborar con la coordinación de proyectos dedicados a los fines de saneamiento de terrenos.

DELIMITACION DE LA INVESTIGACION En lo que concierne a la delimitación de este estudio, la misma se observa en tres aspectos: 1) Teórico, pues aborda la situación jurídica de los terrenos no saneados. 2) Espacial, pues toma como referencia a los parceleros (as) de la Sección La Guama, Cuenca Alta del Río Yaque del Norte, Municipio de Jánico. 3) Temporal, pues esta se circunscribe al período 1998-2014.

PREGUNTA GENERADORA ¿Cuál es la situación Jurídica de los terrenos no Saneados ubicados en la sección de La Guama en la Cuenca Alta del Río Yaque del Norte, Jánico, durante el período 1998 -2014?

SUB- PREGUNTAS ¿Cuál es la cantidad de parceleros (as) que poseen terrenos no saneados en la Sección de La Guama de la Cuenca Alta del Río Yaque del Norte? ¿Cuál es la forma de tenencia de tierras de los parceleros (as) propietarios de terrenos no saneados en la zona?

¿A cuales riesgos se exponen los parceleros (as) propietarios de terrenos no saneados de esta zona? ¿Cuáles son los Obstáculos por los que los parceleros (as) de La Guama no han saneado sus terrenos?

OBJETIVO GENERAL Determinar la situación jurídica de los terrenos no saneados ubicados en la sección de La Guama en la Cuenca Alta del Río Yaque del Norte, Jánico, durante el período 1998 -2014.

OBJETIVOS ESPECIFICOS Identificar la cantidad de parceleros (as) que poseen terrenos no saneados en la Sección de La Guama. Determinar la forma de tenencia de las tierras de los parceleros (as) propietarios de terrenos no saneados en la zona.

Indicar a cuales riesgos se exponen por no tener sus terrenos saneados. Determinar cuales son los obstáculos por los que estos parceleros (as) no han saneado sus terrenos.

LIMITACIONES ENCONTRADAS En lo relativo a las limitaciones encontradas durante el transcurso de este estudio, debe indicarse, que las mismas se refieren en principio, a la dificultad para obtener información de los parceleros (as), ya que los mismos mostraron algunas reservas para proporcionar la información requerida, por temor al uso que iba a dársele a la misma.

Esta situación se resolvió oportunamente, haciendo factible el llevarlo a cabo. Otra limitación que consideramos importante, lo constituyó el hecho de que las autoras hicieron ingentes esfuerzos para localizar en el último censo realizado en el país en el año 2010, los datos particulares al Municipio de Jánico, lo cual no fue posible, por lo que se vieron en la necesidad de tomar en cuenta el censo del año 1993.

METODOLOGIA

TIPO DE INVESTIGACION Es un estudio descriptivo y de campo, con un enfoque cuantitativo, mezclado con un análisis de fuentes bibliográficas referentes a las variables del tema, que nace como consecuencia de un levantamiento bibliográfico, con la finalidad de satisfacer las variables teóricas que lo conforman, de modo que el lector pueda obtener una visión real y coherente de la problemática tratada.

METODO Se utilizó el método deductivo, formulando aspectos generales para obtener conclusiones particulares relativas a la situación de los terrenos de la zona de estudio.

POBLACION Se utilizó 2 universos: 1. El primer universo lo constituyó la totalidad de viviendas habitadas en la zona de estudio que son 366, de donde se sustrajo una muestra que arrojó el porcentaje de las personas de La Guama que tienen su terreno no saneado, el cual constituyó nuestro universo para la investigación realizada, la que se pretendió reuniera las mismas características y en igual proporción.

Se empleó para llegar a la misma una muestra aleatoria de 187 parceleros (as) en base a la fórmula estadista de Fischer y Navarro. 2. El segundo universo estuvo compuesto por los abogados que ejercen la materia de tierras en Jánico, 7 en total.

MUESTRA El tipo de muestra utilizada es aleatoria en lo que se refiere al primer universo, porque cada unidad de la población tuvo la misma oportunidad de ser elegida como parte de la muestra, sin importar sexo, estado civil, edad, condición académica o religión. El segundo universo fue tomado en cuenta por completo, por lo reducido de su número.

TECNICA E INSTRUMENTOS Se utilizó la encuesta como técnica aplicada a esta investigación, para los fines de la evaluación cuantitativa, y se aplicó a los usuarios de las tierras del área de estudio (La Guama), con la finalidad de recopilar datos relacionados, principalmente con el derecho de propiedad y su situación legal.

Como instrumentos, se empleó cuestionarios y entrevistas tendentes a analizar la situación, tomando en consideración las siguientes variables: Sexo. Si es propietario de terrenos en la zona. Modo de adquisición de la propiedad. Tipos de documentos que avalan el derecho de propiedad.

Riesgos a los que se exponen. Obstáculos por las que no tienen sus terrenos saneados. A través de dichas variables se pudo tener una idea más completa y acabada de las intríngulis del problema, del tiempo que tiene, la forma de tenencia, las razones, riesgos, obstáculos y los niveles de concientización que poseen los propietarios de los predios sobre la garantía y seguridad de sus derechos sobre los mismos.

PRESENTACION DE RESULTADOS

TABLA No. 1. Personas que tienen su terreno saneado. Fuente: Pregunta No. 1 Cuestionario aplicado a los parceleros (as) de La Guama.

TABLA No. 4. Tipo de Tenencia. Fuente: Pregunta No. 4 Cuestionario aplicado a parceleros de La Guama con terrenos no saneados

TABLA No. 5. Tienen documento de las tierras. Fuente Pregunta No. 5 Cuestionario Aplicado a los parceleros (as) de la Guama con terreno no saneado.

TABLA No. 6. Tipo de documentación que posee. Fuente: Pregunta No. 6 del Cuestionario aplicado a los parceleros (as) de La Guama con terreno no saneado

TABLA No.7. Riesgos o consecuencias a los que se exponen los parceleros (as) al no tener sus terrenos saneados . Fuente: Pregunta No. 7 Cuestionario aplicado a los parceleros (as) de La Guama con terreno no saneado.

La totalidad de los abogados encuestados sobre este punto (el 100%), respondió que se exponían a diversos riesgos, haciendo alusión a todas las alternativas presentadas a los parceleros, dándole mayor énfasis al riesgo de la expropiación.

TABLA No. 8. Obstáculos para sanear los terrenos Fuente: Pregunta No. 8 Cuestionario aplicado a los parceleros (as) de La Guama con terreno no saneado.

Al respecto, el 100% de los abogados, escogió todas las alternativas presentadas, destacando el gran nivel de desconocimiento de la mayoría de los parceleros (as) de La Guama, sobre la trascendencia que tiene para ellos el sanear sus terrenos.

En el mismo tenor, se les preguntó sobre el costo de la realización de un proceso de saneamiento, a lo que el 100% contestó, que se cobraba dependiendo de la situación económica del solicitante y la extensión del terreno, pero que el precio por lo general oscila entre los RD$30,000.00 y RD$50,000.00.

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