Propuesta para el desarrollo sostenible del turismo en el Parque Granma (página 2)

2.3 Antecedentes de Turismo Sostenible en Cuba.

En el XVII Congreso Interamericano de Turismo, celebrado en San José, Costa Rica, en abril de 1997, los Ministros de Turismo aprobaron la Declaración y el Plan de Acción para el desarrollo sostenible del turismo. En la Declaración de San José se reafirma, entre otras cosas, el compromiso de los Estados miembros de fomentar el desarrollo sostenible del turismo en el Continente, cumplir una función activa que garantice el desarrollo sostenible en los Estados miembros, de conformidad con el Programa 21 y con las decisiones de la Declaración y el Plan de Acción aprobados en la Cumbre de las Américas de 1996 sobre Desarrollo Sostenible celebrada en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia.

El Plan de Acción de San José para el desarrollo sostenible del turismo, propone iniciativas a ser ejecutadas por distintas partes interesadas en el crecimiento y el desarrollo sostenible del turismo en el Continente. Esas iniciativas, orientadas por las prioridades establecidas en el Plan Estratégico del CIDI y en las áreas de trabajo identificadas por los Estados miembros, incluyen: iniciativas gubernamentales que serán ejecutadas a través de las autoridades nacionales de turismo; iniciativas del sector privado que serán ejecutadas por intermedio de las organizaciones sectoriales privadas de la región, e iniciativas del Congreso Interamericano de Turismo (CIT), que serán ejecutadas por la Unidad Intersectorial de Turismo, que actúa como Secretaría Permanente del Congreso.

La Asamblea General en el vigésimo séptimo período ordinario de sesiones celebrado en Perú, en 1997, mediante la resolución AG/RES. 1517 (XXVII-O/97), Desarrollo Sostenible del Turismo, solicitó a la CEPCIDI que prepare un proyecto de programa interamericano para el desarrollo sostenible del turismo a ser considerado por el CIDI y presentado al siguiente período ordinario de sesiones de la Asamblea General.

El Programa Interamericano para el Desarrollo Sostenible del Turismo, al articular las políticas, programas y actividades definidas en el Plan Estratégico del CIDI, se orientará por los siguientes objetivos:

• Respaldar y fomentar el diálogo ministerial y la formulación de políticas.
• Fomentar el intercambio de información, conocimientos y experiencias, en apoyo del desarrollo sostenible del turismo.

En aras de lograr el desarrollo sostenible del turismo en el país, en la Gaceta Oficial de la República de Cuba del Ministerio de Justicia se decreta el artículo 139 de la Ley de Medio Ambiente que plantea:

"El desarrollo sostenible del turismo se fundamenta en que éste se efectúe de modo tal que armonice el empleo eficaz de las potencialidades estéticas, recreativas, científicas, culturales y de cualquier otra índole de los recursos naturales que constituyen su base, con la protección de éstos y la garantía de que puedan proporcionar iguales o superiores beneficios a las generaciones futuras".

"Se basa, además, en el respeto a la cultura nacional y sus expresiones territoriales y en la integración de las poblaciones locales al desarrollo de sus actividades, contribuyendo así a la elevación de la calidad de vida de los seres humanos".

También en Cuba durante la década del 70 se crean las bases para la conformación de un sistema de áreas protegidas tanto en el aspecto práctico como en el teórico. Contribuyó a esto la visita a Cuba en 1973 de Kenton Miller, actual presidente de la Comisión Mundial de Áreas Protegida de la Unión Mundial para la Naturaleza (UICN) que sentó las bases para la planificación y el manejo integral de las áreas protegidas, así como la propuesta en 1975 de aproximadamente 100 áreas de elevados valores naturales, por parte de especialistas del Instituto de Botánica.

En los años 80 continúan realizándose estudios cada vez más profundos relacionados con la conservación y protección de nuestros recursos naturales teniendo en cuenta sobre todo los análisis de cobertura y representatividad de ecosistemas y de otros valores como los florísticos, faunísticos, geológicos, geomorfológicos e histórico-culturales y en los que intervinieron especialistas de diferentes entidades estatales entre las que se encontraban la Comisión Nacional de Protección del Ambiente y el Uso Racional de los Recursos Naturales (COMARNA), el Instituto de Planificación Física (IPF), el Instituto de Ecología y Sistemática (IES) y el Instituto de Geografía entre otras instituciones. Es de destacar el papel jugado por la Empresa para la Protección de la Flora y la Fauna () y de la Comisión Rectora para el Gran Parque Nacional Sierra Maestra, entidades éstas que desde su creación a mediados de los 80 y hasta 1995 lideraron el trabajo de áreas protegidas en Cuba.

A partir de 1989 comienzan una serie de talleres participativos (4 hasta la actualidad) que han marcado la pauta en el diseño del Sistema Nacional de Áreas Protegidas. La década del noventa fue una etapa de consolidación institucional para este Sistema, es en este período que se produce la reorganización de los Organismos de la Administración Central del Estado, proceso que propició el impulso final a la constitución del SNAP y estuvo caracterizado por la creación del Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (CITMA), la Agencia de Medio Ambiente, el Centro Nacional de Áreas Protegidas, el Centro de Información, Gestión y Educación Ambiental y el Centro de Control e Inspección Ambiental, estos tres últimos, dependencias de la Agencia del Medio Ambiente, así mismo en el Ministerio de la Agricultura se creó la Dirección Forestal como entidad de ese Organismo encargada de dirigir y controlar la política forestal del país.

Con la creación del Ministerio de Ciencia Tecnología y Medio Ambiente en 1994 y de su Centro Nacional de Áreas Protegidas (CNAP) en 1995 se toma el liderazgo del sistema por estas entidades, creándose una nueva legislación para el cumplimiento de nuevas funciones estatales que han dado como principales resultados relevantes la creación del Decreto Ley de Áreas Protegidas, la declaración de 32 áreas protegidas por el Consejo de Ministros, la declaración de dos de ellas como sitios de Patrimonio Mundial, dos nuevas Reservas de la Biosfera y la redefinición del SNAP.

La misión del Sistema Nacional de Áreas Protegidas es "Asegurar la conservación de los valores naturales más representativos del país con énfasis en la biodiversidad garantizando la estabilidad ecológica y el uso sostenible de los mismos, así como la protección de los valores histórico – culturales asociados".

La misión constituye la razón de ser del sistema y se logra a través del trabajo de múltiples instituciones mediante la aplicación de diversos instrumentos de planeamiento y regulación, tales como el plan del sistema, los planes de manejo y operativos, las regulaciones territoriales, los planes de ordenamiento territorial, los sistemas de licencias ambientales y de uso del suelo, las inspecciones ambientales y territoriales, etc.

Entre los principales objetivos del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, se encuentran los siguientes:

• Conservar la diversidad biológica in situ, así como sus hábitats, al protegerla de todos los efectos nocivos que se deriven de acciones, omisiones o vectores que pudieran perjudicarlos.
• Mantener y manejar los recursos bióticos y abióticos, tanto terrestres como acuáticos, para la obtención a largo plazo de variados bienes y servicios para la población, considerando siempre la función vital que juegan en la regulación del medio ambiente y teniendo en cuenta las disposiciones nacionales e internacionales referidas al uso de estos recurso.
• Lograr que las producciones zonales se ajusten a formas racionales y dinámicas de rendimientos sostenibles, con el fin de elevar el nivel socio-económico de las poblaciones locales, a través de la puesta en práctica de acciones en favor del desarrollo rural integral, prestando un interés particular a la conservación y utilización racional de ecosistemas frágiles tales como montañas, humedales, zonas áridas, semiáridas y grupos insulares.
• Proteger, rehabilitar y manejar el medio y los recursos costeros y marinos para su conservación y uso sostenible.
• Conservar y restaurar los suelos y controlar la erosión, la sedimentación, la salinización, la acidificación y otras formas degradantes.
• Conservar los recursos hídricos a través del manejo integral y racional de las cuencas hidrográficas, tanto superficiales como subterráneas.
• Manejar y mejorar los recursos forestales, para que las áreas cumplan su papel regulador del medio ambiente y proporcionen una producción y reproducción estable de productos silviculturales.
• Conservar las áreas y sitios histórico-culturales que se encuentren ligados a un entorno natural.
• Conservar y rehabilitar tanto los paisajes naturales como culturales.
• Propiciar y desarrollar la educación y divulgación ambiental, particularmente con las poblaciones locales, promoviendo formas activas de participación popular.
• Posibilitar la recreación y el desarrollo del turismo en sus más variadas formas, logrando la compatibilidad entre estas actividades y la preservación de los valores naturales del área.
• Servir de laboratorios naturales y de marco lógico para el desarrollo de investigaciones

2.4 Antecedentes de Turismo Sostenible en Granma.

Algunos años atrás el producto turístico granmense no estaba en condiciones ni mínimas de competir con otros polos cubanos, reconocidos y de trascendental demanda dentro y fuera del país.

Razones diversas convergían en ese comportamiento unas, la mayor parte, resultantes de la falta de una infraestructura consecuente, otras de la falta de una estrategia eficiente que permitiera hacer triunfar nuestro producto, a partir de las ventajas que ofrecían sus auténticos signos.

Si en determinados períodos fuimos a la cola del quehacer de esa industria, fue innegablemente porque nos faltó trabajo para eliminar las barreras existentes y porque nos empeñamos en ofertar algo a otros que nosotros mismos no podíamos valorar, porque no lo disfrutábamos.

Hoy el sector en Granma ocupa una quinta posición en el país, alentador salto, porque confirma que la estrategia de nuevo diseño que se desarrolla ofrece seguras y magníficas posibilidades.

Lo primero fue convencernos de que nuestro fuerte estaba en potenciar valores locales naturales, culturales e históricos, sin autosuficiencia muy superiores a los de otros, y hacer una oferta real, brindar a los foráneos nuestras costumbres, nuestras cotidianidades, que en definitiva eso es lo que ellos buscan cuando nos visitan. Por supuesto otras acciones buscaron el mejoramiento de la infraestructura vial, antes muy deteriorada sobre todo en dirección a Marea del Portillo, la principal zona turística de la provincia; proporcionar mayor confort a las plantas hoteleras; gestionar más opciones para que los turistas llegaran hasta aquí aunque no estábamos priorizados en los servicios aéreos; presentar ciudades renovadas, embellecidas, con obras múltiples y habitantes en constante metamorfosis profesional, cultural y que al mismo tiempo se impusieran como ofertas extrahoteleras.

Un impacto favorable ha tenido la optimización de recursos materiales y humanos y la elevación de la calidad del producto a partir de un proceso de reordenamiento, todavía en marcha.

La tarea que involucra a todas las entidades de la industria del ocio en el país, comenzó a acometerse en octubre del pasado año y sus acciones persiguen el objetivo final de lograr a todos los niveles del sector una alta eficiencia económica. Si dijéramos que todo está resuelto estaríamos engañándonos, pues los niveles de ocupación y afluencia no se acercan a lo que necesitamos, pero cuanto se ha hecho, el salto del sector en la emulación por la efeméride del Moncada es un buen indicio, del cual no debemos sostenernos sino para seguir avanzando.

Sin embargo, nuestra ciudad de Bayamo, arraigada a una fuerte actividad socio-comercial con una ferviente vocación como centro de tránsito obligado para el recorrido de la región Oriental del país, se ha divorciado de espacios que sin lugar a dudas juegan un papel imprescindible en el desarrollo de su vida social y en la exhibición de los elementos distintivos de sus raíces.

Los parques constituyen dentro de la ciudad uno de los lugares de mayor afluencia, estos representan el lugar ideal para el disfrute y esparcimientos de las más disímiles personas que conviven en las hacinadas ciudades y en los mismos se logra desde satisfacer los gustos más exigentes hasta el de disuadir el estrés citadino, además constituyen los pulmones de la ciudad, estos actúan de forma reguladora en el medio ambiente de las grandes y populosas ciudades, donde los grados de contaminación logran alcanzar valores alarmantes, es por ello que su cuidado y mantenimiento debe de ser una de las mayores prioridades de los organismos y entidades encargadas de estos, así como el de los órganos locales de gobierno.

En el próximo capítulo caracterizaremos el Parque Granma y haremos una propuesta para el desarrollo sostenible del turismo en este importante sitio.

3. CARACTERIZACIÓN DEL PARQUE GRANMA Y SUS RESULTADOS.

3.1 Caracterización del Parque Granma.

El parque suburbano Parque Granma se localiza al sureste de la ciudad de Bayamo en el Consejo Popular El Almirante, específicamente en la avenida Granma la cual se comunica con la carretera Central vía Santiago de Cuba y la que conduce a Monjará. Se vincula a la zona residencial de los repartos Carlos Manuel de Céspedes, Nuevo Bayamo, Jesús Menéndez y San Juan, así como a los asentamientos de El Almirante y Monjará. (Ver anexo 1)

En los estudios correspondientes al Análisis y Política de Desarrollo de la ciudad en la década del 70 del pasado siglo se definía en el Sistema de Espacios Públicos la vinculación del centro Histórico, a través de una apertura de las visuales y balcones hacia el río Bayamo, el cual conformaría una gran estructura verde que se unificaría con el Jardín Botánico y el parque suburbano Parque Granma. El Botánico se concibió en el municipio de Guisa colindante por el sureste con el municipio de Bayamo.

A partir de 1975, con la división político administrativa y pasar Bayamo a ser capital provincial, se inició de inmediato la construcción del Parque Granma en un área inicial de 110 ha, en la actualidad están ocupadas 120 ha; contando con un potencial para su pleno desarrollo de 300 ha. Su extensión y propósito fue estimado para que el mismo pudiera atraer a una población entre los 30 000 y 50 000 habitantes. Su diseño previó el aprovechamiento al máximo de las potencialidades naturales que conjugan el paisaje, el clima, la temperatura y el relieve, así como las visuales que brinda al entorno el embalse Ocuje. Entre las actividades estaban las siguientes:

• Zoológico Suburbano.
• Complejo recreativo infantil.
• Complejos polifuncionales.
• Bosques para descanso pasivo.
• Área de piscina.
• Pista de aeromodelismo.
• Rodeo.
• Pista de equitación.
• Base Náutica o embarcadero.
• Campamento de Pioneros.
• Circo.
• Anfiteatro
• Museo Aborigen

Desde su creación hasta la actualidad el mismo ha transitado por diferentes limitaciones impuestas por la situación económica en unos casos y en otras de carácter organizativo y funcional. En los años 1989 y 1996 se realizaron estudios por un grupo multidisciplinario que abarcó el análisis de la problemática y propuesta de acciones que contribuyeron a mejorar su funcionamiento. Es importante destacar que a solicitud del Comandante de la Revolución Guillermo García Frías el Instituto de Planificación Física en Granma elaboró un Estudio de Evaluación y Formulación de Inversiones Ambientalmente Compatibles para el Parque de Ferias, el mismo se insertó y desarrolló utilizando parte de las instalaciones concebidas para el Parque Granma (rodeo, pista de baile, base náutica o embarcadero y anfiteatro), que funcionan de forma independiente a las demás actividades del Parque con su correspondiente delimitación física.

En la actualidad el Parque de Descanso y Recreación, localizado al sur de la ciudad con una extensión de unas 90 ha, es la única zona de la ciudad que posee un alto valor paisajístico y natural por la diversificación de árboles.

Resulta evidente a primera vista del visitante, en contradicción con las características paisajísticas del lugar, la red de instalaciones existentes y su entorno que denotan un deterioro y abandono lamentable.

• La conservación de las áreas verdes y del césped se encuentra amenazada por la falta de senderos, de consolidación y mantenimiento del espacio. Los vertimientos de escombros y quema indiscriminada de basuras influyen aún más en su deterioro.
• Imagen deteriorada en el vial de acceso al parque.
• Abandono total de instalaciones ( reservado La Cuevita, Cafetería Ocuje, El Laguito, kioscos, paradas, Pista de Aeromodelismo)
• En proceso de reconstrucción instalaciones como el restaurante Luanda, Zoológico y algunos instalaciones dentro del Parque Feria Agropecuaria.
• Falta de mantenimiento de las áreas de estar y de juegos infantiles.

El área de Parque Feria Agropecuaria presenta la siguiente situación:

• Deterioro del área verde, senderos, iluminación e incompleto el sistema de drenaje pluvial y en algunos casos obstruidos.
• Baños Públicos en proceso de reparación, solamente uno está prestando servicio.
• El área bailable y la cafetería presentan deterioro de las áreas exteriores, incluyendo las luminarias.
• Deterioro total de la parrillada perteneciente a Gastronomía.
• Anfiteatro a cielo abierto en pésimas condiciones.
• La Pista de Gallos requiere de mantenimiento en el área de baños y áreas verdes.
• El campo de equitación presenta deterioro en la pintura y en las áreas exteriores.
• El área donde se ubican las 16 naves de exhibición de animales se encuentra en regular estado por el deterioro de los techos, cercas, pisos y áreas exteriores.

Existencia de varias instalaciones (Naves) con un uso incompatible a las actividades del Parque, las mismas son:

• Escuela de Capacitación de Gastronomía.
• Centro de Elaboración de Gastronomía
• Almacén Central de Servicios Especiales
• Almacén y Oficina de Gastronomía
• Taller de Gastronomía.
• Almacenes de ISLAZUL, Rumbo y Flora y Fauna.
• Centro de Elaboración de Gastronomía.
• Panadería de Servicios Especiales.

En los últimos meses se ha propuesto la consolidación de dos Unidades Básicas de Gastronomía, una de Abastecimiento y Transporte y la otra Comercial que ya radica en las primeras oficinas a la entrada del Parque.

En relación a las redes técnicas:

• Deficiencias en el abasto de agua.
• No existe un sistema integral de recolección y tratamiento de los residuales líquidos, por lo que las instalaciones tienen su solución independiente (fosas y tanques sépticos).
• La iluminación es deficiente, tanto dentro del Parque como en sus viales de acceso, desde la ciudad (Avenida Granma y Prolongación de General García).
• La red vial interna se encuentra en regular estado (baches y calles rotas).

Además:

• No se ha concluido el cercado o delimitación del Parque, por lo que los animales de los campesinos pastorean dentro del mismo.
• Deficiente servicio de transporte público que provoca que la población residente no acuda con más frecuencia unido al bajo programa cultural de apoyo.

Uno de los principales problemas que presenta el parque es que no cuenta con una dirección única, existiendo varias dependencias que actúan sobre él (Dirección de Flora y Fauna, Dirección de Comunales, Dirección de Comercio y Gastronomía y Dirección de Recreación), de ahí que no es posible aunar criterios en cuanto a la toma de decisiones, ya que cada Dirección lo realiza de forma independiente.

Además, existen otros problemas que afectan el buen desarrollo de las actividades que en este importante sitio deben efectuarse, entre las que se

destacan:

• Deterioro de los kioscos e instalaciones.
• Quema de la basura en diferentes áreas, afectando el césped, el cual no recibe mantenimiento sistemático.
• Existencia de vertederos de escombros en diferentes zonas del parque, afectando la imagen y el paisaje.
• Las áreas de estar y de juegos infantiles se encuentran en mal estado.
• No han concluido la reconstrucción de la Cafetería Ocuje, próxima al Parque de Diversiones (juegos infantiles) y al Restaurante Luanda, dos instalaciones con alta demanda de la población.
• El acceso a las viviendas de la Forestal se realiza atravesando el parque.

No cuenta en sus cercanías con instalaciones que produzcan contaminación ambiental, sin embargo existen tanques sépticos o fosas en algunas instalaciones cercanas, las cuales vierten al arroyo Manegua, el cual tiene grandes áreas de arborización principalmente en las márgenes.

Se ha completado el parque con áreas gastronómicas, áreas de equitación, parque infantil, parque zoológico, ferias ganaderas, etc., que hacen de él un lugar donde la población podría recrearse, pero el deterioro y la localización lejana provoca que las personas no acudan con más frecuencia.

3.2 Descripción de las actividades turísticas que se desarrollan en el Parque Granma.

Cabaret El Bambú

Se ubica a la entrada del Parque, posee su propio show, lo que garantiza ofertas estables y con calidad. Esta instalación pertenece a la Empresa de Gastronomía cuenta con 6 objetos correspondientes al desarrollo de la actividad a que responde el mismo.

2. Nave de sistema agropecuario en buen estado constructivo, pero le falta pintura, cuenta con una cubierta de fibrocemento con cierre de bloques y celosías. Responde a cocina, almacén y oficina de admón.

3. Camerinos. Son 4 locales que responden a la preparación de los artistas, maquillaje, taquillas, cuenta con una tipología en buen estado técnico, el techo es de bóveda en buen estado.

4. Tarima o Escenario. Se encuentra construido con estructuras metálicas, le falta mantenimiento, pintura, decoración, iluminación.

5. Baños públicos. Cuenta con dos baños para ambos sexos, los que requieren de mantenimiento.

6. Bar. Es una instalación de tipo III en buen estado, requiere pintura.
7. Caseta de audio. Tipología I en buen estado, requiere de completamiento del equipamiento, mantenimiento y pintura.

Kiosco de Coppelia (Gastronomía)

Cuenta con un local de venta y otro de elaboración, el techo es de tablones con tejas francesas, recientemente fue reparado, le falta pintura al local.

Kiosco de la Cadena (Gastronomía)

Este local se encuentra en mal estado general, no cuenta con muros altos, el entablado está destruido totalmente, el techo es de tejas francesas, requiere de mantenimiento.

Kiosco de la Cadena (Gastronomía)

Cuenta con una estructura de tubos de acero galvanizado. Techo de fibrocemento en mal estado.

Restaurante Luanda (Gastronomía)

Actualmente se encuentra en remodelación.

La Cuevita (Recreación)

Cuenta con un soterrado en regular estado constructivo, requiere de mantenimiento y rescate del mismo.

Cafetería Guasimal

Expende alimentos ligeros, cuenta con un local en buen estado constructivo, con áreas de mesas.

Parque Infantil ( Gastronomía )

Cuenta con 17 juegos infantiles.

• 4 Juegos de aviones diversos
• Caballitos
• Trencito
• Montaña rusa
• Ositos musicales
• Lanchas
• Candados
• Alquiler de maquinitas (se usa como centro de elaboración provisional )
• Alquiler de bicicletas pequeñas
• Bicicletas aéreas
• Casa de espejos
• Columpios
• Avión maqueta
• Estante de botes

También cuentan con diferentes locales que prestan servicios a la instalación como son:

• Kiosco de ventas de tikes.
• Almacén y centro de elaboración
• Kiosco Coppelia
• Kiosco Confituras
• Kioscos otras ventas
• 2 locales para baños para ambos sexos
• 4 áreas de estar con bancos

La instalación actualmente está recibiendo tratamiento, se encuentra en fase de ejecución el Centro de Elaboración y la cerca perimetral, los equipos de juegos se pintaron.

Zoológico (Comunales)

Cuenta con un almacén, una oficina, jaulas de animales, una caseta para la venta de tickets con fisura en los muros, la instalación completa requiere de remodelación, mantenimiento y pintura, así como garantizar el agua del estanque de patos.

Área de aeromodelismo. (SEPMI)

Cuenta con tres plazas circulares con pisos de hormigón las que se encuentran en buen estado, a pesar del abandono de las áreas que le rodean cubiertas de maleza.

Cafetería Ocuje (Gastronomía)

Se encuentra demolida totalmente.

• Área de la Feria.

Plaza del rodeo (Flora y Fauna)

Cuenta con el servicio de hospedaje bajo las gradas en tiempos de Feria, cafetería, oficinas, esta instalación requiere de mantenimiento y pintura, así como el mantenimiento del mobiliario y equipos de ventilación de los cuartos, reparación y sustitución de muebles sanitarios, abastecimiento del avituallamiento, reparación de instalaciones hidrosanitarias y eléctricas, reparación de la carpintería.

Existen dos naves establos para los caballos los que requieren de mantenimiento, al igual que las taquillas de ambos sexos.

Kioscos de ventas

El área cuenta con 3 kioscos de venta de Flora y Fauna y 3 kioscos de Gastronomía, donde los de gastronomía se encuentra en un estado técnico crítico, con falta de decoración y pintura.

Existe una nave de venta de cervezas, la que requiere de mantenimiento y pintura.

Área bailable

Requiere de mantenimiento constructivo en general, completamiento de las luminarias y tratamiento de las áreas exteriores.

Base Náutica (Flora y Fauna)

Requiere de rehabilitación de la instalación, restablecer el alquiler de botes, limpiar la laguna, pintar la instalación, reparar y completar las luminarias.

Parrillada (Gastronomía)

Requiere de una reparación total, no cuenta con la cubierta.

Anfiteatro a cielo abierto

Requiere de una reparación total.

Pista de gallos (Flora y Fauna)

Cuenta con la pista de pelea, baños sanitarios, 3 kioscos de ventas, un centro de elaboración con almacén, una nave de almacén, se encuentra en buen estado técnico, requiriendo solo de reparaciones puntuales en baños y áreas verdes.

Campos de equitación (Flora y Fauna)

Cuenta con 2 gradas con oficinas y habitaciones debajo de las mismas, las que requieren de tratamiento y completamiento del mobiliario, requiere de pintura y tratamiento de las áreas exteriores, cuenta con 4 establos en buen estado y una nave almacén que requiere de mantenimiento.

3.3 Métodos y procedimientos.

a) Descripción de actividades turísticas que se desarrollan actualmente en el Parque Granma.

A efecto de lograr este objetivo, se efectuó una revisión crítica del Plan de actividades y de instalaciones con que cuenta el Parque Granma, a base de la cual se generó la siguiente información:

• Descripción de los lugares donde se desarrolla cada actividad turística.

b) Identificación de Elementos Prioritarios para evaluar el grado de sustentabilidad de la gestión.

Según Navarro Lizama (2004) establece como aspecto relevante a aquel aspecto en que la actividad turística puede tener impactos sobre el medio. Coincidimos con el concepto trabajado por este autor sobre Elemento Crítico que no es más que "aquel que refleja el nivel de atención o prioridad que se asigna a un aspecto o atributo".

Para la identificación de cada uno de los Elementos Prioritarios se realizaron entrevista a informantes calificados, observación directa y revisión de documentación técnica o especializada, según se detalla a continuación:

Entrevista a Informantes Calificados: Se entrevistaron a los cros. del Programa Agenda 21, especialmente a la cotutora de esta investigación Susana Martínez Sánchez, la Ing. Liccy Hernández Fernández (también cotutora) gerente de Caracol, quien se desempañó por mucho tiempo como Comercial en Cubanacán.

Observación directa: se realizaron visitas a terreno para la constatación de los Elementos Prioritarios en los sitios donde se realizan las actividades turísticas.

Revisión de documentación técnica o especializada:

• Revisión Bibliográfica: se revisaron los siguientes tópicos relacionados con los Elementos Prioritarios: Políticas de Parques Nacionales y Ecoturismo, Antecedentes sobre Turismo Sustentable en Áreas Silvestres Protegidas y Plan de actividades e instalaciones del Parque Granma.
• Internet: se navegó en organizaciones como OMT, Comisión para la Cooperación Ambiental (CCA), y CONAF, entre otros.

c) Proposición de indicadores locales para monitorear el grado de sustentabilidad turística para la zona de estudio.

Se propuso una serie de Indicadores Locales de Sustentabilidad para las actividades turísticas dentro del Parque Granma, a partir de los criterios de autores que mencionan que los indicadores deben otorgar respuestas directas a los elementos prioritarios identificados.

Para este estudio, se utilizará la clasificación de indicadores trabajada por Navarro Lizama (2004), la cual consiste en:

• Indicadores ambientales y de uso del territorio;
• Indicadores económicos;
• Indicadores socioculturales; y
• Indicadores de gestión y participación.

Para la propuesta de Indicadores se aplicó la metodología utilizada por Navarro Lizama (2004), la cual consiste en:

a) Plantear posibles indicadores que sean expresiones sencillas y que describan una parte sobresaliente del problema, pudiendo existir varios indicadores para un mismo problema; y

b) Plantear valores de medición para cada indicador, es decir, se evalúa el indicador cuantitativo o cualitativamente, pudiendo existir más de una medida para cada indicador.

d) Toma de Datos.

Se realizó una medición en forma inicial, donde se utilizaron los Indicadores Locales propuestos para el Parque Granma. Esto último de acuerdo a:

Indicadores ambientales se recurrió al Plan de actividades, se entrevistó a los informantes

calificados mencionados anteriormente y se realizó una observación en el terreno;

Indicadores económicos se entrevistó al …………..;

Indicadores socioculturales se aplicó una encuesta en terreno para las comunidades locales y

otra para los visitantes (ver Anexo 3).

Indicadores de gestión se recurrió a entrevistas con informantes calificados.

Para aplicar la encuesta a los visitantes, se consideró el registro de visitantes al Parque en el último semestre, y para la encuesta a personas de las comunidades locales, se tuvo en cuenta la población mayor de 16 años que reside en los tres Consejos populares más grandes de los cuatro que colindan con el Parque, fijando en ambos casos un 5 % de error muestral y un 95 % de probabilidad de éxito, lo que estableció una muestra de 60 visitantes y 76 vecinos, distribuidos estos últimos de la forma siguiente: 8 en El Almirante, 23 en San Juan – El Cristo y 45 en Jesús Menéndez (15 en el reparto Carlos Manuel de Céspedes, 15 en el Nuevo Bayamo y 15 en Jesús Menéndez)

3.4 Identificación de elementos priorizados.

De acuerdo con la metodología señalada anteriormente, se establecieron los siguientes aspectos relevantes que afectan al Parque, resumidos en:

a) Condición de caminos;

b) Basuras;

c) Mantención económica del Parque;

d) Fuerza laboral,

e) Educación,

f) Satisfacción,

g) Compromiso con las comunidades locales;

h) Relaciones intersectoriales;

i) Intromisión de animales domésticos, como perros y ganado vacuno; y

j) Controles de acceso.

Por tanto los Elementos Prioritarios a tener en cuenta son los siguientes:

• Accesibilidad,
• Biodiversidad,
• Basuras,
• Ingreso Monetario,
• Gasto,
• Inversiones,
• Empleo,
• Educación,
• Población,
• Participación comunitaria,
• Relaciones Intersectoriales y
• Actividades furtivas.

Resumen de Identificación de los Elementos Prioritarios.

3.5 Propuesta de Indicadores de sostenibilidad para el Parque Granma.

Cabaret El Bambú

• Restablecer el cartel de identificación.
• Mejorar el área de parqueo y delimitar las vallas.
• Mejorar el parqueo de bicicletas, ampliarlo y construir una ponchera.
• Garantizar la transportación en el horario de trabajo de la instalación.

Oficina de la Dirección de Recreación.

• Remodelación y ampliación para la construcción de la Posta Médica.
• Mejorar la imagen de la oficina.
• Delimitar el área dejando un solo acceso.

Instalaciones a reubicar.

• Nave. Almacén central de recreación
• Nave. Centro de elaboración de recreación
• Nave. Panadería ( Recreación)
• Nave. Comedor obrero y cafetería de infusión, almacén de gastronomía.
• Nave. Parqueo de bicicleta para trabajadores de recreación
• Nave. Almacén y oficina de Gastronomía.
• Oficina del Organopónico ( Recreación )
• Cocina de Flora y Fauna (Se propone su eliminación)
• 2 Naves ( Flora y Fauna)
• 2 Naves ( Isla Azul )
• Taller de Flora y Fauna
• Taller de Gastronomía

Se propone la reubicación de estas instalaciones, por lo que se pretende reproyectar para el Recinto Ferial con áreas de:

• Exposición
• Restaurante ecológico
• Baños públicos
• Cafetería
• Área de Juegos Infantiles
• Área de Juegos Pasivos con Bolos, juegos de mesas, etc.
• Se pretende jerarquizar la rotonda e integrar al recinto ferial por medio de la construcción de una fuente.

Organopónico (Recreación)

• Se pretende utilizar esta área para el completamiento de instalaciones del Recinto Ferial.

Kiosco de Coppelia (Gastronomía).

• Se propone dar mantenimiento y mejorar la estética del local.

Kiosco de la Cadena (Gastronomía)

• Se propone la reconstrucción del kiosco con materiales duraderos y que se integre al conjunto de instalaciones que le rodean.

Kiosco de la Cadena (Gastronomía)

• Se propone la remodelación del kiosco con un diseño más acogedor que se integre al conjunto.

Restaurante Luanda (Gastronomía)

• Se propone su remodelación.

• Rehabilitar y completar el servicio de luminarias peatonales.
• Restablecer el servicio de la parrillada.

La Cuevita (Recreación)

• Rescate del mismo y restablecer el servicio que se prestaba anteriormente.

Kiosco próximo a La Cuevita.

• Se propone reconstruirlo y adaptarlo para la venta de Flores.

• Rescatar las áreas exteriores, mobiliario urbano, servicio de luminarias, bancos.

Parqueo público de bicicletas (Flora y Fauna)

• Se propone la remodelación del local.
• Acondicionar las áreas exteriores.
• Restablecer el servicio de luminarias.
• Se propone ampliar el local hacia el fondo para el alquiler de bicicletas.

Paradas de Guaguas.

• Rehabilitarlas y remodelarlas.
• Rehabilitar el servicio de luminarias.
• Construcción del mobiliario urbano (Bancos, Jardineras, etc.)

Taller de Recreación

• Se propone la remodelación para el Centro de Elaboración del Parque con su área y la delimitación con área de parqueo y acceso independiente.

Caballeriza.

• Reconstrucción de la instalación.
• Rehabilitar las áreas de estar.
• Rehabilitar el mobiliario urbano consistente en, luminarias, cartel de identificación, contenedores de vegetación, etc.
• Delimitar el área de sendero para los recorridos a caballo.

Cafetería Guasimal.

• Se propone reproyectar la instalación por lo que será necesario integrarla a un nuevo conjunto propuesto a diseñar.

Parque de diversiones (Gastronomía)

• Se propone la delimitación por medio de una cerca perimetral que se integre al conjunto.
• Rescatar las áreas verdes, incrementar el número de arbolados de follaje espeso.
• Completamiento del mobiliario urbano, luminarias peatonales, bancos, etc.

Zoológico (Comunales)

• Reproyección de la instalación.
• Incrementar el número de especies.
• Mejorar el diseño y crear un hábitat más acorde a cada especie que la utilice.

Área de Aeromodelismo. (SEPMI)

• Rehabilitar el área.
• Reactivar los ejercicios y prácticas de aeromodelismo.
• Identificar la instalación.
• Construir el mobiliario urbano que requiere una instalación de este tipo.

Cafetería Ocuje (Gastronomía)

• Construcción de la cafetería.
• Eliminación de plantas indeseables y podas de las que se proponen mantener.
• Construcción de un malecón.
• Acondicionar el área de parqueo.
• Rescatar el área de jardines y áreas verdes.

Área de Juegos Infantiles

• Reproyección del área con nuevos equipos.
• Restablecer la rocalla existente.
• Completar el mobiliario urbano y delimitar los senderos.

Área de Bosques.

• Dar tratamiento, creando los senderos.
• Incrementar y rehabilitar la zona con el mobiliario urbano.
• Acondicionar el área para acampadas pioneriles y picnic.

Área de la Feria.

• Se propone la reubicación de la Escuela de Comercio y Gastronomía.
• Se propone la eliminación de la cerca perimetral.
• Se proponen establecer senderos peatonales.
• Se propone restablecer el mobiliario urbano, bancos en las áreas de estar, luminarias peatonales y vehiculares, contenedores de vegetación.
• Definir el drenaje pluvial de la zona.

Plaza del Rodeo (Flora y Fauna)

• Mantenimiento y pintura, así como el mantenimiento del mobiliario y equipos de ventilación de los cuartos, reparación y sustitución de muebles sanitarios, abastecimiento del avituallamiento, reparación de instalaciones hidrosanitarias y eléctricas, reparación de la carpintería.
• Mantenimiento a los establos, al igual que las taquillas de ambos sexos existentes.

Baños Públicos (Flora y Fauna)

• Se propone restablecer el servicio de Baños, así como el completamiento de los muebles sanitarios y dar un mantenimiento general.

Kioscos de ventas

• Reconstrucción de los kioscos y restablecer el servicio de los mismos.

Parrillada

• Reconstrucción y restablecer el servicio de mesas.
• Rehabilitar el mobiliario urbano.

Nave de Venta de Cerveza.

• Remodelar la instalación integrándola al contexto.
• Crear área de pavimentación en sus alrededores.
• Rescatar la iluminación y el resto de los mobiliarios urbanos.

Área Bailable, Cafetería y Dirección de Flora y Fauna

• Rehabilitación y conservación de la instalación
• Reactivar el servicio de alumbrado.
• Crear áreas de bancos alrededor del área.

Base Náutica (Flora y Fauna)

• Se propone la rehabilitación de la instalación, restablecer el alquiler de botes.
• Limpiar la laguna.
• Reparar y completar las luminarias.

Anfiteatro a cielo abierto

• Reconstrucción para el teatro Guiñol
• Rescate de las áreas exteriores.

Pista de gallos (Flora y Fauna)

• Se proponen solo reparaciones puntuales en baños y áreas verdes.
• Reproyectar la cerca perimetral con un diseño ornamental.

Campos de Equitación (Flora y Fauna)

• Rehabilitación de los locales bajo gradas y completamiento del mobiliario, requiere de pintura y tratamiento de las áreas exteriores.
• Para los establos se proponen mantenimientos puntuales.

Se propone también, incrementar áreas y acondicionar las existentes con:

Área de juegos para Golfito.

• Hacer Proyecto Ejecutivo.
• Crear senderos peatonales.
• Habilitar la zona con el mobiliario urbano.

Área para Otros Juegos (Baloncesto, Voleibol, Bálminton, Scoach.)

• Hacer Proyecto Ejecutivo.
• Construcción de kioscos para la venta de refrescos y helados.

Área para pista de motocros.

• Proyectar la misma al sur del parque de diversiones.

Campo de tiros.

• Proyectar la misma al sur del área de aeromodelismo.

Parque Aborigen.

• Proyectar la misma en el área de bosques a la entrada del Parque Granma.

Otras Actividades a desarrollar.

• Construcción de un local para una Cabina de Audio.
• Construcción de un local para una Cabina Telefónica.
• Construcción del mobiliario urbano del Parque en general.
• Establecer señalizaciones de orientación, identificación y gráficas urbanas.
• Delimitación por medio de una cerca perimetral del Parque Granma.
• Crear un cuerpo de Vigilancia.
• Recuperar el Puente Colgante.
• Integrar kioscos en USD por medio de carpas al Parque.
• Construcción de un incinerador de basuras al suroeste del Parque Granma, propuesto a ubicar (hacer Proyecto del incinerador con una altura de chimenea prudencial).
• Restablecer un vehículo para la recogida de basura y transportarlo al punto especificado.
• Creación de una brigada de mantenimiento integral del Parque Granma, sugiriendo que se elabore un Perfil de Proyecto para el financiamiento de los materiales de la brigada del área verde y presentárselo al PDHL para que se incluya dentro del financiamiento que se asigne.
• Restablecer el transporte urbano del Parque Granma.

3.6 Toma de datos y resultados.

Al procesar al encuesta dirigida a visitantes; instrumento que se aplicó teniendo en cuenta; los elementos prioritarios definidos anteriormente, obtuvimos los siguientes resultados:

Al 55 % de los sujetos les molesta el ruido de los automóviles y al 84 % el polvo que dejan los mismos.

Respecto a la superficie destinada para el disfrute de los visitantes de los visitantes el 63 % considera que es suficiente. Sin embargo se percibe insatisfacción con los servicios que se brindan en la instalación, el 76 % valora que carecen de calidad y el 73 % expresa que los precios no se corresponden con dicha calidad.

Llama la atención que entre los encuestados se encuentren personas que residen en otros municipios, incluyendo Niquero que se sitúa a 130 Km. de distancia del municipio cabecera donde está enclavado el Parque, lo que reafirma la importancia provincial de este lugar. Los bayameses que formaron parte de la muestra están distribuidos en la mayoría de los repartos, destacándose Jesús Menéndez, Siboney, Camilo Cienfuegos, Carlos Manuel de Céspedes, San Juan – El Cristo, Manopla, Ciro Redondo, El Almirante y Antonio Guiteras; cinco de ellos un tanto alejados del lugar.

Por su parte los vecinos tuvieron la posibilidad de profundizar en sus valoraciones, logrando abarcar todos los sectores de la sociedad, principalmente los que predominan en nuestra provincia: agropecuario, educación, salud, comercio y gastronomía.

El 97 % sabe lo que es un parque nacional, el 95 % conoce el Parque Granma y el 94 % lo ha visitado.

Entre los aspectos positivos que le ven al sitio están:

• Es una forma de cultura y esparcimiento 33 %
• Hay contacto directo con la naturaleza 15 %
• Es un bello lugar 8 %
• Sirve para la diversión de los niños 5 %
• Está ubicado en un buen lugar, cerca de la ciudad 4 %

Sin embargo, los criterios negativos son los predominantes, las más significativas se relacionan a continuación:

• No lo cuidan, ni hacen uso eficiente de él 16 %
• Es una lástima tenerlo en esas condiciones 14 %
• Tiene pocas ofertas gastronómicas y recreativas para los niños 11 %
• Está difícil el transporte para llegar allá 7 %
• No ofertan nada y está feísimo, da asco 7 %
• No vale la pena visitarlo, nada sirve 5 %
• Deben preocuparse por él, por su reparación 4 %
• Le falta iluminación, es peligroso 4 %

Además conocimos que el 75 % de los sujetos se sienten satisfechos con la presencia de turistas, pues esto no ha afectado su modo de vida (66 %), aunque sienten un trato diferente de ellos hacia los cubanos (55 %).

Al grueso de los vecinos les ocurre similar que a los visitantes del Parque, les molesta el polvo de los automóviles.

Es válido señalar, que a pesar de vivir cerca del Parque, no realizan actividades que les permitan sentirlo como parte de su entorno, pues el 88 % de los vecinos participan en las reuniones y actividades de su comunidad, sin embargo no tienen relación directa ni indirecta con el lugar objeto de estudio (66 %)

4. CONCLUSIONES

Existe un gran potencial ecoturístico que se evidencia en el Parque Granma, el que se encuentra poco desarrollado y que debe ser potenciado por parte de los actores que se relacionan con éste, como son planificadores y administradores, comunidades locales, turistas, operadores de servicios turísticos y oficina de Turismo que estén operando en el área.

El análisis de las actividades de turismo por medio de Indicadores, muestra que la gestión del Parque Granma en la actualidad es parcial, lo que impide alcanzar un grado de sostenibilidad óptimo.

El presente trabajo sirve como información complementaria de los diferentes programas de manejo, siendo más importantes los relacionados con el desarrollo de servicios ecoturísticos y de un turismo sostenible en el Parque.

5. RECOMENDACIONES

Revitalizar la explotación con fines turístico – recreativos del parque suburbano Parque de Descanso y Recreación Granma, para ello es necesario:

• Completar la infraestructura de apoyo.

• Reubicar las instalaciones incompatibles, pertenecientes a la Empresa de Recreación (almacenes, oficinas, etc.) y almacenes de la Cadena ISLAZUL.

• Completar la infraestructura del Parque de Ferias, según proyecto.

• Rehabilitar y ampliar el parque de diversiones.

• Rehabilitar el lago Ocuje y se recuperan las actividades acuáticas.

• Concluir la construcción del restaurante Luanda.

• Rehabilitar y ampliar el microzoológico.

• Mejorar transporte, tanto de vinculación del parque con el resto de la ciudad como la circulación interna entre las diferentes zonas del parque.

Recuperar el Parque suburbano Granma, con todas sus categorías:

• Zoológico Suburbano.
• Jardín botánico.
• Feria Ganadera.
• Complejo recreativo infantil.
• Complejos polifuncionales.
• Bosques para descanso pasivo.
• Área de piscina.
• Pista de aeromodelismo.
• Rodeo.
• Pista de equitación.
• Caseta para el alquiler de botes.

6. BIBLIOGRAFÍA

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Web: http://habitat.ag.upm.es/bpes/onu/bp256.htm

Autoras:

Lic. Licet Elena López Vázquez

MSc. Sara Margarita Blanco Pérez

Profesor Asistente e Investigador Agregado.

pcpmartinto[arroba]uci.cu

Estudios realizados.

1990. Ingeniería Agroindustrial y Azucarera. Universidad Tecnológica de Matanzas, Cuba.

2006. Maestría en Ciencias Sociales. Escuela Superior Antonio "Ñico" López. MES. CC-PCC. Gobierno de Cuba.

2005. Categorización como Investigador Agregado Centros de Estudios Sociopolíticos. Gobierno de Cuba.