El modelo de promoción de exportaciones no tradicionales en Venezuela a partir de 1999

1. Introducción/resumen
2. Exportaciones no tradicionales
3. Política de promoción de exportaciones no tradicionales
4. La política de promoción de exportaciones a partir de 1999
5. El plan de desarrollo económico 2001-2007 y las exportaciones no tradicionales
6. Mecanismos de promoción de las exportaciones no tradicionales a partir de 1999
7. Conclusiones
8. Referencias bibliográficas

INTRODUCCIÓN/RESUMEN

A partir de 1999 se observó el surgimiento de un nuevo enfoque para el desarrollo del sector de exportaciones no petroleras, mediante una acción deliberada del Estado para crear un entorno favorable para la competitividad y complementariedad en los mercados regionales. De esta forma, se buscó enfatizar la relación con los países sudamericanos, especialmente, sobre la base de la complementariedad de los recursos energéticos de Venezuela con las distintas producciones de los mismos. Dentro de este enfoque, existe espacio para la promoción de las exportaciones no tradicionales en la medida en que éstas se desarrollen mediante alianzas productivas y asociaciones de distinto tipo con gobiernos afines. Un ejemplo lo constituye la positiva relación establecida entre Venezuela y Argentina, sobre la base del intercambio de fuel oil por maquinaria agrícola, tecnología, etc., generando, a la vez, un proceso de sustitución de importaciones extra regionales y la oportunidad de expandir sectores venezolanos con ventajas comparativas (hierro, aluminio, acero y otros). La expectativa es que esta expansión genere mayores posibilidades de exportaciones de sectores asociados dentro de la industria nacional, sentando la base para una mayor complementariedad regional.

En el Plan de Desarrollo Económico de la Nación del año 2001, se plantea que el Estado asumirá firmemente una política expresa de fomento y promoción sistemática de las nuevas ramas de la producción (Ministerio de Planificación y Desarrollo, 2001: 29). El objetivo es estimular la creación de un nuevo sector exportador que permita un mejor posicionamiento de Venezuela en el comercio internacional a través de la diversificación de la economía.

– EXPORTACIONES NO TRADICIONALES

Existen varias definiciones del concepto "Exportaciones no Tradicionales". Por ejemplo, en los años setenta, la CEPAL señalaba a los productos de exportación manufacturados y nuevos como no tradicionales, es decir, se definían en función de la política de cada país. De tal manera, la División de Comercio Internacional y Financiamiento para el Desarrollo, de esta misma institución, planteó los siguientes criterios y limitaciones para caracterizar los productos básicos como no tradicionales (CEPAL, 1992).- "El producto no debe pertenecer al grupo de los energéticos (Exportaciones no petroleras); su exportación puede ser un fenómeno nuevo para el país productor; el país exportador podría encontrar un nuevo mercado para este rubro; el producto puede aparecer en el mercado fuera de la temporada tradicional; y la exportación del producto debe ser de cierta importancia para algún sector de la economía del país".

– POLÍTICA DE PROMOCIÓN DE EXPORTACIONES NO TRADICIONALES

La conceptualización de política de promoción de exportaciones es variada. Sin embargo, la literatura ofrece algunas definiciones que coinciden en señalarla "como los incentivos económicos, técnicos, políticos, y jurídicos que el gobierno de un país ofrece a los productores con el fin de incrementar la competitividad de bienes diferentes al petróleo".

También se conoce como el conjunto de incentivos que se ofrecen a las ventas externas de productos nuevos, que ocasionalmente aparecen en el sector exportador de los países y que tienen un comportamiento dinámico. Esas ventas externas han sido denominadas "Exportaciones no Tradicionales" y, en varias economías de la región, han desempeñado y siguen desempeñando un papel importante como fuente de divisas y de trabajo.

La promoción de exportaciones se entiende como "una combinación de políticas dada, que busca una asignación de recursos domésticos favorables al crecimiento de las exportaciones".

Esta política se puntualiza entonces como el conjunto de medidas que adoptan los diferentes gobiernos, con el fin de aumentar el volumen de las exportaciones, además de diversificarlas, y, por consiguiente, incentivar a la producción interna para contribuir al desarrollo económico del país, tomando en cuenta las ventajas comparativas y el tipo de mercado.