Mejoramiento del canal de riego Casablanca (página 2)

• Beneficios del Proyecto

• Resultados de la Evaluación Social

• Sostenibilidad del PIP

El Ministerio de Agricultura, cuenta con la disponibilidad presupuestal para llevar adelante la ejecución del presente proyecto de inversión pública.

Entre los factores de riesgos externos, que dificulte la inversión del proyecto; contemplaríamos la posibilidad de un aplazamiento en la ejecución de la obra.

El Ministerio de Agricultura cuenta con la capacidad técnica y financiera para controlar la ejecución del presente proyecto de infraestructura, sin embargo, se sugiere licitar y/o adjudicar públicamente los insumos a emplear en la obra dentro del marco de la transparencia y rendición de cuentas de las instituciones publicas.

Por otro lado se prevé acciones de operación y mantenimiento rutinario de la obra, las mismas que serán asumidas por los beneficiarios directos que vienen a ser los pobladores de las diferentes localidades donde se brindara el proyecto.

Además se presenta en el siguiente cuadro el precio de venta de una hectárea incorporada y mejorada, que permitirá cubrir los costos de incorporación y mejoramiento en el proyecto.

• Impacto Ambiental

El presente proyecto no tiene impacto ambiental considerable, puesto que las intervenciones no alteran los componentes del ecosistema, como del medio físico natural y medio biológico. Sin embargo tendrá impacto en el medio social, puesto que promoverá y dinamizará las actividades agrícolas de las familias beneficiarias.

Los impactos ambientales que se generarían durante la ejecución de los trabajos son ligeros, pero que sin embargo no harán daños a la flora y fauna existente.

La acción de mitigación a realizar para minimizar dichos impactos es la siguiente:

• Tomar las precauciones del caso a fin de evitar daños a la flora y fauna existente.

1. 1. Conclusiones
2. Conclusiones y Recomendaciones

• Para el aprovechamiento de tierras para uso agrícola, es necesario la Construcción de Bocatoma, mejoramiento de canal de conducción existente con concreto ciclópeo mas 70% de piedra mediana, construcción de reservorios con canal de conducción a ampliar con concreto ciclópeo mas 70% de piedra mediana y capacitación en gestión del recurso agua.
• El monto total del proyecto es de S/. 1, 482,278.00 (Un Millon Cuatrocientos Ochenta y Dos Mil Doscientos Setenta y Ocho con 00 / 100 Nuevos soles), que será asumido por el Ministerio de Agricultura.
• La Operación y Mantenimiento de la Infraestructura estará bajo la responsabilidad de los beneficiarios y el costo de S/. 40,000.00 (Cuarenta Mil y 00 / 100 Nuevos Soles) anuales; por un periodo de 10 (Diez) años que durara el proyecto; siendo un monto total al final del proyecto de S/. 400,000.00 (Cuatrocientos Mil y 00 / 100 Nuevos Soles).

1. Recomendaciones

• Se recomienda una vez dada la viabilidad realizar el Estudio Definitivo.
• Se sugiere después de aprobar el estudio definitivo se realice la ejecución del presente proyecto al más breve plazo dado las necesidades e importancia que ofrece.

1. Marco Lógico

1. 1. "Mejoramiento del Canal de Riego Casablanca – Las Manzanas – Distrito de Namora – Cajamarca – Cajamarca"

   2. Nombre del proyecto
      1. 1. Sector : Gobiernos Locales.
         2. Pliego : Municipalidad Distrital de Namora.
         3. Teléfono : ( 076 ) – 362455.
         4. Dirección : Jirón Libertad Nº 105 – 107.
         5. Área : Sub Gerencia de Estudios.
         6. Responsable : Ingº Jorge Antonio Figueroa Uriarte.
         7. Cargo : Sub Gerente de Estudios.
         8. Correo Electrónico :
         9. Responsable PIP : Ingº Euler Lozano Palacios.
         10. Correo Electrónico : eulerlozano[arroba]yahoo.es
      2. Unidad Formuladora :
         1. Sector : Gobiernos Locales.
         2. Pliego : Municipalidad Distrital de Namora.
         3. Teléfono : ( 076 ) – 362455.
         4. Dirección : Jirón Libertad Nº 105 – 107.
         5. Responsable : Ingº Elbert Peña Palacios.
         6. Cargo : Gerente de Infraestructura.
         7. Correo Electrónico : elbertpenap[arroba]hotmail.com.
      3. Unidad Ejecutora :
   3. Unidad Formuladora y Ejecutora
   4. Participación de los beneficiarios y de las Entidades Involucradas
2. ASPECTOS GENERALES

• Dirección Regional de Agricultura de Cajamarca; Es un órgano de línea de la Gerencia de Desarrollo Económico del Gobierno Regional de Cajamarca, encargada de velar por el cumplimiento de la política agraria en el ámbito regional.

Teniendo como finalidad de promover el desarrollo de las actividades productivas agrarias y constituye la instancia principal de coordinación a nivel regional de las actividades del ministerio de agricultura, sus proyectos y de sus organismos públicos descentralizados.

Además busca lograr la rentabilidad y la competitividad del agro, particularmente de la pequeña agricultura, así como el desarrollo rural, promoviendo la coordinación multisectorial y la participación de la sociedad civil. También busca contribuir al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, para proteger el ambiente, convertido en un activo importante de la población rural y generar las condiciones para el desarrollo económico y social.

El ministerio de Agricultura otorga el uso de agua a los miembros del comité de una manera equitativa, racional y en armonía con el interés social.

• Administración Técnica del Distrito de Riego Cajamarca; Establece que es la autoridad de aguas en el ámbito del distrito de riego respectivo. Así, tenemos como una de las más importantes el considerar que es el encargado de otorgar los derechos de uso de agua y controlar que se cumplan las disposiciones de la Ley General de Aguas. Cabe mencionar que de acuerdo a la LGA quien otorga los permisos es la Autoridad de Aguas, las autorizaciones se otorgaban por Resolución de la Dirección Regional respectiva y la licencia por Resolución del Director General de Aguas, Suelos e Irrigaciones; sin embargo, de acuerdo a lo antes mencionado seria el ATDR el encargado de otorgar los mencionados derechos de uso al ser la autoridad de aguas en el ámbito del distrito de riego. Al tener esta facultad el ATDR tiene una gran responsabilidad pues debe evaluar la capacidad de cubrir las necesidades del recurso hídrico para lograr una buena administración de los derechos que otorga, es por ello que se considera que al hablar hoy de la Gestión Integrada de Recursos Hídricos y la necesidad de su implementación se dice que quien esta mas cerca de poder trabajar para lograr dicha gestión es éste funcionario. Así, el ATDR al tener que evaluar todos los expedientes de solicitud de otorgamiento de derecho de uso de agua se vincula con los diferentes sectores, que han respetado la intervención de esta autoridad en sus normas al disponer que para la utilización de algún elemento vinculado al recurso hídrico se requerirá la opinión de esta autoridad, en esta participación el ATDR puede trabajar por el manejo y desarrollo coordinado del agua, tierra y los recursos vinculados, basándonos en que hasta hoy es la única autoridad que en el campo ha venido trabajando con los diferentes sectores, interviniendo en el desarrollo de los mismos. Para poder esbozar esta nueva función del ATDR se comenzaría trabajando en su marco normativo el cual hoy se basa en el D. Leg. 653 y en su reglamento, Decreto Supremo N° 048-91-AG en cuyo artículo 120° establece las funciones del ATDR, en forma enunciativa, pues hay otras normas que le reconocen mas funciones, pero son normas dispersas. En el mencionado reglamento hay una función genérica que permitiría que tenga una actuación concordante con lo que se plantea la cual dice que tiene la función de "Supervisar que los recursos hídricos tengan un uso racional y eficiente".Si interpretamos que acciones supone debe realizar para cumplir con la función antes mencionada podríamos encontrar acciones que van en la línea de los que propone la GIRH ya que ella impulsa un uso sostenible del recurso lo que supone un uso racional y eficiente del mismo. El siguiente paso seria un trabajo coordinado entre los diferentes sectores a fin de que establezcan que las funciones vinculadas al aprovechamiento del agua que hoy reciben un tratamiento sectorial puedan ser asumidas por el ATDR pasando a depender este funcionario de la Presidencia del Consejo de Ministros, dejando el sector agricultura, por ser éste un sector específico con intereses propios.
• Municipalidad Distrital de Namora; De acuerdo a la ley de bases de la descentralización, establece, funciones específicas municipales que se derivan de las competencias, que ejercen con carácter exclusivo o compartido en materias de su organización del espacio físico y uso del suelo, así como protección y conservación del ambiente.
• Comité de Regantes del Canal de Riego Casablanca – Las Manzana; es una organización de los usuarios del agua de riego al interior de la comunidad y es parte de la estructura organizativa comunal ,por lo que es reconocida por la autoridad agraria.

1. 1. El canal Casablanca – Las Manzanas, fue construido aproximadamente en el año 1940, por moradores de la localidad del mismo nombre

      En el año 1979 aproximadamente, se hizo el revestimiento del canal en base al estudio de factibilidad técnico – económica realizado por el Proyecto Especial de Pequeñas y Medianas Irrigaciones de la Sierra – PLAN MERIS.

      El 10 de Septiembre del 2003, emitió la Administración Técnica del Distrito de Riego, la Resolución Administrativa Nº 274 – 2003 – GR – CAJ / DRA – ATDRC, en donde resuelve otorgar, en vía de regularización, el permiso para uso de las Aguas, con un caudal como máximo de 100 l/s, procedentes del río namora, con fines agropecuarios. También reconoce al canal de regadío, Lanchiloma – Chilacat, para conducir el caudal aprobado

      Los pobladores de las localidades de Jigón y Chilacat, en el mes de Septiembre de 1997, presentaron al FONCODES ,el expediente técnico del Proyecto Mejoramiento Construcción Canal de Irrigación Chilacat, solicitando su financiamiento para su construcción ,la que fue aprobado y se construyo, la obra por administración directa, ejecutándose la obra ,durante los meses de abril a agosto de 1998.

      De esta manera queda operativo el servicio de agua para regadío de 217.37 Hás, de las cuales186.69 son bajo riego y 30.68 Hás, bajo secano, beneficiando a 290 familias mas de escasos recursos.

      Además es estos dos últimos años, los usuarios, han recurrido a la Municipalidad Distrital de Namora, para el apoyo ,del mejoramiento de la infraestructura existente.

   2. Antecedentes del Proyecto

      La Municipalidad Distrital de Namora, en cumplimiento con la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley Nº 27972 y en su Titulo V: Competencias y Funciones Especificas de los Gobiernos Locales; Capitulo Nº I : Las Competencias y Funciones Especificas Generales; Articulo 73 : Materias de Competencia Municipal ;Inciso d) : Emitir las normas técnicas generales, en materia de organización del espacio físico y uso del suelo así como sobre protección y conservación del ambiente ; Item Nº 4 : En Materia de Desarrollo y Economía Local y Sub Item 4.1 : Planeamiento y Dotación de Infraestructura para el Desarrollo Local.

   3. Ley Orgánica de Municipalidades – Ley Nº 27972
   4. Base Legal Conexa:
2. Marco de Referencia

La Dirección General de Programación Multianual del Sector Publico (DGPMSP) del Ministerio de Economía y Finanzas ha establecido las normas y procedimientos para la formulación y aprobación de proyectos de Inversión Publica a través de los siguientes dispositivos

• Ley del Sistema Nacional de Inversión Publica: Ley Nº 27293 (28/06/2000)
• Decreto Supremo N" 157-2002-EF, que aprueba el "Nuevo Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública", publicado el 04 de octubre de 2002.
• Directiva N° 004-2002-EF/68.01 "Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Publica", aprobada con Resolución Directoral N° 012-2002- EF/68.01
• Resolución Directoral N° 001-2004-EF/68.01, "Modifica la Directiva N° 004-2003-EF/68.01. Directiva del Sistema Nacional Publica para Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
• Normas Complementaria; de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Publica.

También el presente proyecto esta dado dentro Marco Legal del Desarrollo Nacional del Gobierno Peruano, cuyos objetivos son luchar contra la pobreza, mejorando el desarrollo social y económico del agricultor, tales como:

• Convenio del Préstamo Nº 7308 PE entre la Republica del Perú y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRT),
• Decreto Supremo Nº 142-2005-EF,
• Decreto Legislativo Nº 653- Ley de Promoción de las inversiones en el Sector Agrario, Articulo 2º, literal "e", que indica: " El Estado promueve el aprovechamiento de las aguas subterráneas, así como el mejoramiento de los sistemas de riego, propiciándose una activa participación de los productores agrarios en materia de usos de aguas",
• Decreto supremo Nº 048-91-AG. Reglamento de la ley de las inversiones en el sector Agrario, del articulo 106 indica: "El Estado a través del Ministerio de Agricultura promueve el mejoramiento y tecnificación de los sistemas de riego existentes, así como la utilización de las aguas subterráneas".
• Ley Nº 27293 – Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, su reglamento aprobado por
• Decreto Supremo Nº 157-2002-EF, normas complementarias y modificatorias.
• Ley Nº 27466 – Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental,
• Ley Nº 28112 – Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público,
• Ley Nº 28411 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
• Ley Nº 28427 – Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año fiscal 2007
• Ley Nº 28425 – Ley de Racionalización de los gastos Públicos,
• Directiva para la aprobación, Ejecución y Control del Proceso Presupuestario del Sector Público Año Fiscal 2007 y Directiva de Tesorería para el año fiscal 2007.
• Políticas y estrategias de riego de la Comisión Multisectorial DS. N° 060-2002-AG

1. 1. 1. En los meses de Octubre a Marzo, la zona del proyecto es beneficiada por la naturaleza, debido a la precipitación natural que irriga sus zonas agrícolas.

         La problemática, comienza con la carencia de agua en la época de estiaje durante los meses de Julio a Octubre (Se puede apreciar en el ítem Nº 7.1.4.2), en donde, por escasez de agua, los cultivos permanentes y estacionarios, sufren de un "stress" hídrico, por la ausencia de el agua de reposición para el cumplimiento de sus funciones fisiológicas básicas.

         Los pobladores como conocedores de la necesidad de abastecer de agua a sus terrenos agrícolas, en los meses críticos, es que revistieron el canal de riego Lanchiloma – Chilacat, pues, entre las progresivas 00+000 km al 05 + 000 km, tiene una vida útil de 30 años y en su segundo tramo desde las progresivas 05+000 km al 10+000 km ,tiene una vida útil de 10 años.

         En su trayectoria, se observa que la bocatoma y los primeros 30 m, del canal de derivación, solo quedan escombros, es notorio que fue arrasado por el derrumbe, originado con el material del cerro, donde se apoya la estructura.

         Además, se observa que el canal, ha sufrido fisuras por parte de los usuarios en tramos del canal, que no se ha considerado, compuertas de derivación para determinadas parcelas.

         Debido a las fisuras, realizadas por acciones mecánicas, es que el canal, se ha debilitado y a generado múltiples grietas, produciendo esto perdida de eficiencia de conducción, motivo por el cual, el caudal inicial, se pierde en un 90%, durante todo su recorrido.

         En su parte final del canal, la poca agua, que fluye en la estructura, se desperdicia, en orillas de una quebrada de nombre jabonyaco, que cabe la posibilidad de pasarla y así integrar a tres localidades mas, denominadas: La Chilca, Samaday y Cose, incrementandose así la frontera agrícola de la zona que irrigara el canal.

      2. Antecedentes de la Situación que motiva el Proyecto

         1. Región : Cajamarca.

            Provincia : Cajamarca.

            Distrito : Namora.

            Localidad : Varias.

            R. Geográfica : Sierra.

            Altitud : 2,830 m.s.n.m.

         2. Ubicación de Zona Afectada:

            La población referencial de las localidades afectadas es de 1,308 habitantes proyectados al año 2007; especificando en el Cuadro Nº 01 la población afectada:

            Cuadro Nº 01

            Uso	Localidad	2007
            REAL	Adacucho	144
            	La Perla	26
            	Ojo de Agua	88
            	Namora	1,042
            	Jigon	138
            	Chilacat	175
            TOTAL		1,308
            Fuente : Elaboración Propia

            Las localidades afectadas, en un futuro mediato contara con un potencial de habitantes, de localidades aledañas a la zona del proyecto; que demandaran agua de riego; se especifica en el Cuadro Nº 02 la población potencial:

            Cuadro Nº 02

            Uso	Localidad	2007
            POTENCIAL	La Chilca	157
            	Samaday	121
            	Cose	81
            TOTAL		291
            Fuente : Elaboración Propia

         3. Población Afectada:
            1. Aspectos Socioculturales de la Población
         4. Características Socio Económicas y Culturales
      3. Zona y Población Afectada
   2. Diagnostico de la Situación Actual
2. IDENTIFICACIÓN

• Educación: se encuentra publicado en la página electrónica oficial del Ministerio de Educación, la cantidad de 1,029 estudiantes de la zona de proyecto, siendo el 71.91% ,8.36%, 3.69%,10.98% y el 5.05%, los porcentajes (correspondientes a las localidades donde existen Instituciones Educativas en la zona del proyecto) de Namora, Chilacat, Jigón, Samaday y Cose, respectivamente.
• Salud: la falta de una posta o botiquín de salud dentro de las localidades del proyecto, los pobladores recurren a la posta medica de Namora.
• Trabajo: el modo de trabajo es independiente, de acuerdo a la actividad agropecuaria que se dedique la familia, ya que las labores son repartidas por los diversos miembros de la familia.
• Nivel de Pobreza: según el nuevo mapa de pobreza distrital de Foncodes 2006, indica el índice de carencias es de 0.8810, en el distrito de Namora.

1. Aspectos Económicos de la Población

Las actividades económicas que se sustenta en la zona donde se realizara el presente proyecto son:

• Actividad Agrícola: entre los principales productos tenemos: Pastos, Papa, maíz amiláceo.
• Actividad Ganadera: la crianza ganadera se realiza de modo extensivo de ganado vacuno, porcino, caprino, lanar y animales menores.

1. La zona de proyecto, es históricamente agropecuaria, motivo por el cual, los antiguos pobladores, tuvieron la necesidad de derivar agua del río namora, en la parte alta.

   El comité de riego del canal lanchiloma – chilacat, en diferentes periodos administrativos, han solicitado el mejoramiento de la infraestructura existente, motivo por el cual, han generado en archivos de la Municipalidad Distrital de Namora, una referencia de 3 años de petitorios, sin respuesta favorable hasta la fecha.

   Se ha encontrado que, el origen del problema se debe al deficiente manejo del agua para riego, este echo acompañado de circunstancias temporales cómo desmoronamientos de cerros, donde descansa la infraestructura, ha generado rotura de tramos del canal de conducción.

   La población que potencialmente se encuentra afectada es el 15% de la población total del distrito de Namora.

2. Gravedad del Problema

   Después de realizarse la reunión de coordinación con los usuarios del canal de riego Lanchiloma – Chilacat, en el año 2005, se hizo el intento de mejorar un tramo, con la construcción de un acueducto a unos 800 m desde la bocatoma.

   Los miembros del comité de riego , al haber agotado los diferentes pedidos a las diversas instituciones que podrían apoyar al mejoramiento del canal de riego lanchiloma, es así que deciden solicitar a la Municipalidad Distrital de Namora, la cual cuenta con la capacidad para la elaboración del proyecto de Inversión Publica a nivel de Perfil.

3. Intentos de Soluciones Anteriores

   1. La Municipalidad de Namora cuenta con la posibilidad de buscar el financiamiento para el mejoramiento del canal de riego lanchiloma – chilacat, después de realizar el proyecto de Inversión Publica a nivel de Perfil, que será formulada por la sub. Gerencia de Estudios de esta institución, que posee el personal debidamente capacitado para la formulación de dicho estudio y ver si es viable la realización de dicha obra.

   2. Posibilidades
   3. Limitaciones
4. Posibilidades y Limitaciones para Implementar la Solución al problema

Se podría exponer como limitación, la falta de conocimiento por parte de los usuarios del canal de riego, la exigencia por parte del estado para poder emplear los recursos económicos asignados a la Municipalidad Distrital de Namora, que se debe sustentar previamente con la formulación del perfil y luego proceder a la elaboración del Expediente Técnico, que demandaría de unas 6 semanas, motivo por el cual los interesados, asumirían que la institución a la que recurrieron podría haberlos dejado de lado.

1. 1. Problema Central
2. Definición del Problema y sus Causas

• Desaprovechamiento de tierras para uso agrícola.

1. 1. Causa Directa
2. Análisis de las Causas del Problema

• Déficit de agua para riego.

1. Causa Indirecta

• Deficiente infraestructura para riego.
• Insuficiente infraestructura para riego.
• Inadecuado uso del agua para riego.

1. Causas	Justificación
   Déficit de agua para riego	Usuarios descontentos por déficit de agua para regar sus predios agrícolas.
   Deficiente infraestructura para riego	Es debido a que la infraestructura ,ha sufrido deterioro por acciones mecánicas y naturales.
   Insuficiente infraestructura para riego	Debido a que la infraestructura existente ,derrocha agua para riego ,en quebrada, desperdiciando la oportunidad de incrementar la frontera agrícola.

   Causas	Justificación
   Inadecuado uso del agua para riego	Los usuarios del canal de riego, poseen una inadecuada capacitación para el manejo y operación del agua para riego.

2. Selección y Justificación de Causas del Problema

   Causa	Agrupamiento y Jerarquizaciòn
   Déficit de agua para riego	Directa
   Deficiente infraestructura para riego	Indirecta
   Insuficiente infraestructura para riego	Indirecta
   Inadecuado uso del agua para riego	Indirecta

3. Agrupamiento y Jerarquización de las Causas del problema

   DESAPROVECHAMIENTO DE TIERRAS PARA USO AGRÍCOLA

   DÉFICIT DE AGUA PARA RIEGO

   DEFICIENTE INFRAESTRUCTURA PARA RIEGO

   INSUFICIENTE INFRAESTRUCTURA PARA RIEGO

   INADECUADO USO DEL AGUA PARA RIEGO

   DEFICIENTE INFRAESTRUCTURA DE CAPTACIÓN Y CONDUCCIÓN

   INSUFICIENTE INFRAESTRUCTURA DE ALMACENAJE Y CONDUCCIÓN

   DESCONOCIMIENTO DEL MANEJO DE AGUA PARA RIEGO

   DÉBIL ORGANIZACIÓN DEL COMITÉ DE REGANTES

4. Árbol de Causas del Problema
   1. Efecto Final
5. Análisis de las Efectos del Problema

• Baja producción agropecuaria.

1. Efecto Directo

• Bajo rendimiento de cultivos.
• Abandono de la actividad pecuaria.

1. Efectos	Justificación
   Baja producción agropecuaria	Debido al déficit de agua para riego ,la frontera agrícola se reduce constantemente ,así que por falta de alimentación para los animales es que existe la baja producción.
   Bajo rendimientos de cultivos	Cuando al cultivo ,se le hace pasar por un "stress" hídrico ,la producción merma proporcionalmente.
   Abandono de la actividad pecuaria	Debido a la baja producción de pastos, es que los criadores de animales para consumo humano, baja significativamente cada campaña, por eso deciden buscar otras fuentes de ingreso.

2. Selección y Justificación de Efectos del Problema

   Efecto	Agrupamiento y Jerarquizaciòn
   Baja producción agropecuaria	Final
   Bajo rendimientos de cultivos	Directo
   Abandono de la actividad pecuaria	Directo

3. Agrupamiento y Jerarquización de los Efectos del problema

   BAJA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA

   BAJO RENDIMIENTO DE CULTIVOS

   ABANDONO DE LA ACTIVIDAD PECUARIA

   DESAPROVECHAMIENTO DE TIERRAS PARA USO AGRÍCOLA

4. Árbol de Efectos del Problema
5. Árbol de Causas – Efectos del Problema