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2. PROYECTO PRESENTACION. 2.1 JUSTIFICACION Y DESARROLLO
Turismo Sostenible: el resguardo del presente para el futuro.
Según la Organización Mundial del Turismo (OMT): “el turismo es un conjunto de actividades que realizan las personas, durante sus viajes y estancias en lugares diferentes a su entorno habitual, por un periodo consecutivo menor a un año (365 días)”. Con fines de ocio, diversión, esparcimiento, conocimiento, deporte, aventura, etc.
El desarrollo sostenible o sustentable del turismo, busca asegurar una mejor de calidad de vida para todos los habitantes, hoy y para futuras generaciones. Garantizando el uso racional y eficiente de los recursos turísticos disponibles.
El turismo como tal es una actividad que en la actualidad se encuentra en rápido crecimiento en el mundo. A tal punto de convertirse en algunos países en el pilar fundamental para el desarrollo económico y social de los mismos. Esta actividad es una gran dinamizadora de la economía en los destinos turísticos, creando empleos tanto directos (servicios turísticos), como indirectos (servicios complementarios). Lo que vende el turismo son básicamente experiencias, sensaciones, emociones, vivencias, etc.
Siendo el turismo una alternativa de desarrollo económico y social, debe enmarcarse dentro de la estrategia del desarrollo sostenible, donde interactúan criterios medioambientales, socioculturales y económicos.
Es así que el desarrollo turístico debe fundamentarse sobre criterios de sostenibilidad. Es decir, que debe beneficiar a todos los actores involucrados, que sea viable económicamente y equitativo, comercialmente rentable, ecológicamente sostenible, socioculturalmente aceptable y que proporcione un alto grado de satisfacción al turista y visitante.
El concepto de sustentabilidad está relacionado con tres factores importantes: calidad, continuidad y equilibrio. El turismo sustentable es definido como un modelo de desarrollo económico diseñado para:
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Mejorar la calidad de vida de la población local, de los residentes que viven y trabajan en el destino turístico. Proveer mayor calidad de experiencias para el visitante. Mantener la calidad del medio ambiente –natural y cultural- del que depende la población local y los turistas. Obtener mayores niveles de rentabilidad económica de la actividad turística para los residentes locales. Asegurar la obtención de beneficios económicos para los empresarios turísticos. Procurar que el negocio turístico sustentable sea rentable, para que el sector privado mantenga el pacto de sustentabilidad, de equilibrio y de reinversión.
El turismo debe asentarse sobre la diversidad de oportunidades ofrecidas por las economías locales, deberá integrar y contribuir positivamente al desarrollo de las economías regionales, promoviendo así las formas tradicionales y alternativas de turismo coherentes con los principios del desarrollo sostenible: turismo de aventura, agroturismo, ecoturismo, turismo rural – vivencial, turismo de estancia, observación de la flora y fauna, avistaje de aves (birdwatching), turismo paisajístico, turismo científico, espeleología, etc. Estas constituyen las diferentes modalidades de la nueva tendencia de turismo alternativo o no convencional, que en la última década han tenido un inusitado crecimiento de la demanda en el mercado turístico nacional e internacional.
La contribución activa del turismo al desarrollo sostenible presupone la solidaridad, el respeto mutuo y la participación de todos los actores involucrados en el sector, tanto públicos como privados. Esta concertación debe establecer los mecanismos eficaces de cooperación en todos los ámbitos y niveles: local, nacional, regional e internacional, organismos públicos, privados y ONGs.
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El desarrollo del turismo sustentable puede abastecer necesidades económicas, sociales y estéticas, a la vez mantiene íntegra la cultura y los procesos ecológicos, al realizarse de manera planificada. Este tipo de turismo puede proveer beneficios a las generaciones futuras y garantiza la preservación de los atractivos y recursos turísticos. Para llevar a cabo un desarrollo turístico sustentable es necesario la toma de decisiones políticas y privadas, las mismas que requieren una planificación a largo plazo.
Es necesaria la puesta en valor de nuevos destinos turísticos receptores, para de esta manera diversificar la oferta turística y promover la creación de nuevos circuitos turísticos, con productos turísticos de calidad. Especialmente en aquellas regiones que poseen gran potencial turístico; pero que por desinterés de las autoridades gubernamentales y locales, se encuentran aún esperando las inversiones para ser puestos en valor para el turismo.
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La implementación de complejos turísticos hoteleros son muy importantes en los destinos turísticos receptores, para aumentar la oferta turística en cuanto a alojamientos, servicios de hospedaje, así como de otros servicios complementarios que faciliten la estadía del turista y visitante en su destino y que satisfagan sus requerimientos y expectativas.
Al Norte de provincia de Granada lugar donde se encuentra el Altiplano Granadino: se plasma en las bases de su Plan Estratégico: promover el desarrollo turístico quebrando la marcada estacionalidad actual y adaptar la oferta a las nuevas tendencias y modalidadesdel mercado según los segmentos.
Dentro de este marco se incluye específicamente la Puesta en valor de recursos turísticos con orientación cultural, ecoturismo y deporte, con un gran recurso natural y de un fuerte atractivo turístico, denominado PARQUE NATURAL SIERRA DE CAZORLA SEGURA Y LAS VILLAS.
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2.2 LA GRAN DEMANDA TURISTICA Y LAS NUEVAS TENDENCIAS
El turismo Eco - Cultural.
Una de las transformaciones producidas en la sociedad global a finales del Siglo XX ha sido la revolución medio ambiental asumiendo con diferente velocidad y perspectiva la preocupación por la interrelación entre economía- ecología-cultura. Con el turismo global la moda del turismo eco-cultural, algunos países promueven su diversidad biológica (flora y fauna), con el objetivo de aplicar ganancias en la protección de los ecosistemas ecológicos y culturales.
La nueva tendencia se refleja a través de un turista moderno, activo y dinamico, en búsqueda del contacto con la naturaleza, valoración de la autenticidad cultural, la sostenibilidad ambiental, nuevas experiencias, actividades de riesgo, mayores frecuencias de viajes anuales disminuyendo el promedio de la estadía en cada lugar.
11 Por una parte el Ecoturismo o Turismo de la Naturaleza, responde a la búsqueda de lugares donde la naturaleza se conserva relativamente intacta y dónde se pueda estudiar, admirar y disfrutar su maravilloso paisaje. Por otro lado, el Turismo Cultural es aquella forma de turismo tradicional o convencional la que apunta, entre otros fines, al conocimiento de sitios históricos y arqueológicos dejados por nuestros antepasados. Ambos conforman el Turismo Eco-cultural.
El desarrollo de un turismo eco-cultural conlleva un efecto positivo sobre el medio natural y cultural, dado que contribuye a su mantenimiento y protección, como condición básica y elemental para satisfacer sus propios fines. Este esfuerzo se ve compensado en los beneficios socio-culturales y económicos que aporta a toda la población implicada.
Sin embargo, no debe obviarse ni minimizarse los efectos negativos, nocivos y destructivos que pudiera acarrear el uso masivo e incontrolado de los recursos culturales y sus paisajes circundantes. Por lo tanto debe privilegiarse el respeto al patrimonio natural y cultural sobre cualquier otro tipo de consideración, aunque conlleve altos beneficios desde las esferas social, política y/o económica. Tal respeto se logra mediante una política de planificación del desarrollo dirigida al suministro del equipamiento necesario y a la orientación del movimiento turístico, que tenga en cuenta las limitaciones de uso y de densidad, es decir mediante la planificación ambiental, incorporando
12 en el concepto la esfera natural y cultural. Así, los planes de ordenamiento turístico y ecológico, los estudios de impacto ambiental y de la capacidad de carga de los ecosistemas hacen a la gestión del medio natural; mientras que la documentación, conservación, investigación y difusión conforman los pilares para el desarrollo equilibrado y armónico de la intervención en el patrimonio cultural. Es responsabilidad de los gobiernos preparar eficientes planes de manejo para sus áreas naturales y culturales protegidas, como es el caso de los Parques Arqueológicos, con el objetivo de planificar en forma integral el fenómeno del turismo eco-cultural. Esta planificación debe incluir necesariamente a los distintos sectores involucrados: gobierno-nacional, provincial y municipal, empresas privadas, habitantes locales, organizaciones no gubernamentales (ONGs) e instituciones internacionales, si fuera el caso. 2.3 LA PUESTA EN VALOR DE LOS RECURSOS TURISTICOS. Patrimonio, recurso y producto turístico. La OMT distingue dos conceptos claramente diferenciados entre sí: patrimonio turístico y recursos turísticos: Patrimonio turístico (de un país, región o zona) “el conjunto potencial (conocido o desconocido) de los bienes materiales o inmateriales a disposición del hombre y que pueden utilizarse, mediante un proceso de transformación, para satisfacer sus necesidades turísticas”. Recursos turísticos como “todos los bienes y servicios que, por intermedio de la actividad del hombre y de los medios con que cuenta, hacen posible la actividad turística y satisfacen las necesidades de la demanda El patrimonio turístico constituye el elemento fundamental, que el hombre podrá transformar en recursos turísticos utilizando los medios técnicos, económicos y financieros propios a su entorno cultural, político y social. De acuerdo al esquema propuesto por la O.M.T., en principio únicamente existe un patrimonio que puede ser considerado turístico cuando los visitantes nacionales e internacionales muestran su interés en él. Este patrimonio se convierte en recursos turísticos, mediante una intervención humana, se hace desde el punto de vista turístico.
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Un elemento sólo puede ser calificado como recurso en cuanto contribuye a satisfacer una necesidad humana. En el caso del turismo estas necesidades se corresponden con las motivaciones, preferencias, modas o tendencias del mercado, que incitan al hombre a experimentar nuevas situaciones o actividades fuera de su hábitat norma.
Recursos y motivaciones constituyen los dos pilares esenciales del fenómeno turístico, los que en última instancia, determinan la decisión de realizar un desplazamiento turístico. La existencia del recurso se encuentra en el origen mismo de la actividad turística, siendo condición previa al desarrollo de la demanda. En este sentido, los recursos representarían la materia prima del turismo, formando una parte esencial de la oferta turística.
De acuerdo al concepto moderno de marketing turístico, para que un recurso natural y/o cultural tenga valor turístico debe ser transformado en producto turístico. Esto significa, que un recurso para que se transforme en producto turístico se le debe agregar valor; es decir, debe ser puesto en valor. Este valor puede estar dado por:
Infraestructura: caminos, senderos, aeropuertos, terminales de transporte, servicios básicos públicos, señalización, telecomunicaciones etc. Equipamiento/Planta turística: hoteles u otro tipo de alojamiento, gastronomía, excursiones, souvenirs, y otros servicios turísticos complementarios. Instalaciones: Centros y/o senderos de interpretación, guías especializados, folletería de información general.
Transformar el producto turístico significa ponerlo en el mercado, garantizando la competitividad y la sostenibilidad del recurso.
2.4 VALOR DEL PATRIMONIO CULTURAL
Cualquier entidad arqueológica antes de su activación patrimonial son sólo piedras y artefactos. Después serán patrimonio institucional de un pueblo. Más tarde, con la divulgación y la vinculación identitaria, se convierte en patrimonio público. Luego, con su entrada en el mercado podría ser patrimonio turístico.
La conservación del patrimonio cultural –histórico-arqueológico supone como tarea complementaria e ineludible la labor de investigación, ya que sólo
14 sobre un correcto conocimiento científico se pueden articular las adecuadas políticas de conservación y puesta en valor. Así como para la elaboración de los guiones. Los esfuerzos deben dirigirse a que el rico patrimonio arqueológico se incorpore a la oferta cultural mediante nuevas estrategias de comunicación en concordancia con las nuevas demandas de la sociedad. Si hay dos campos profundamente interrelacionados, estos son justamente turismo y conservación del patrimonio cultural. Pero así como existen muchos elementos vinculantes, hay otros que los alejan. Los gestores de la política cultural y turística tienen el deber de buscar el equilibrio entre ambos factores. Para hallar el justo medio sería conveniente no caer en el aislamiento que defienden algunos estudiosos del patrimonio cultural, los que sostienen que mantener los bienes culturales alejados de todo contacto con hombres ajenos a su ciencia es la única esperanza para su conservación, ni el simplismo con el que algunas personas piensan obtener divisas muy rápidamente a través del negocio turístico. Tal como afirma la Carta de Turismo Cultural, adoptada por el ICOMOS en 1976, tanto las entidades representativas del sector turístico, como las de protección del patrimonio natural y cultural; deben estar profundamente convencidas que la preservación y promoción del patrimonio natural y cultural para el beneficio de la mayoría, solamente se logra dentro de un orden por el que se integren los valores culturales en los objetivos sociales y económicos que forman parte de la planificación de los recursos de los Estados, regiones y municipios. 2.5 PLAN Y MANEJO DE LOS RECURSOS CULTURALES Implementando las funciones básicas relevantes en la intervención del patrimonio histórico-arqueológico: documentación, conservación, investigación y difusión, de acuerdo con la normativa internacional existente, para su posterior puesta en valor. Ejecutar el Plan de Manejo de Recursos Culturales para los sitios arqueológicos seleccionados, basado en los principios de valor, beneficio público, conocimiento, respeto e integridad. Planificar y ejecutar un modelo turístico basado en el concepto de desarrollo sustentable y estructurado mediante criterios de desarrollo y gestión del producto turístico eco-cultural, con beneficio directo para
15 pobladores locales y artesanos, contando con la participación de las comunidades locales. Proteger el ambiente de los efectos negativos de la actividad turística. Definir una estrategia de comunicación visual y oral. Realizar la investigación del proceso de conocimiento y desarrollo del sitio arqueológico, a los efectos de reunir material para su difusión oral y escrita para ser transmitida a los turistas-visitantes, a través de charlas informativas y suministro de folletería. Generar la documentación de base para diseño de: (a) accesos vehiculares, (b) accesos peatonales al sitio y dentro de la instalación arqueológica, (c) cartas temáticas y (d) equipamiento para las áreas destinadas a ser abiertas a la actividad turística. Proveer y capacitar a los artesanos locales de material arqueológico factible de ser reproducido en sus productos artesanales (textiles, cerámica, piedra, etc.). Diseñar y poner en marcha un sistema de información turística informatizado que facilite la gestión del recurso turístico para su promoción en agencias turísticas nacionales e internacionales. Realizar un relevamiento de la infraestructura turística existente en las ciudades y/o pueblos más cercanos a las áreas donde se desarrollará la actividad turística. Realizar la evaluación de impacto ambiental de las áreas afectadas a la actividad turística para minimizar sus efectos negativos. Dictar un curso de capacitación a Técnicos en Turismo u otros participantes que designen las autoridades de contralor provincial. Realizar charlas informativas y educativas a los pobladores de las áreas circundantes a las destinadas a la actividad turística para lograr el compromiso y participación de la gente para con el proyecto.
16 2.6 PLAN Y MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES El manejo de los recursos naturales es muy importante para garantizar la conservación y preservación de la biodiversidad del parque natural SIERRA DE CAZORLA SEGURA Y LAS VILLAS. El mismo que posee una gran biodiversidad de flora y fauna típicas de la zona. En ese sentido se prevee la implementación de un plan de manejo integral de dicho parque natural. Así como la implementación del servicio de guardaparques. Para la protección de la biodiversidad. Hacer la zonificación y el ordenamiento territorial del parque natural, en toda su extensión, asi como del Altiplano Granadino. Determinar los caminos, rutas y senderos de acceso para los visitantes. Diseñar los instrumentos para el estudio de la capacidad de carga del parque y el estudio de impacto ambiental. Establecer las zonas a señalizarse. Así como el tipo de señalización. Implementar el servicio de guardaparques en forma permanente en el parque natural. Realizar el inventario y catalogación de la flora y fauna que presenta el parque. Elaboración de material de interpretación y las guías para los visitantes. Capacitar a los guardaparques para que cumplan con eficiencia su labor. Realizar estudios científicos de las especies para la elaboración de guías científicas. Dictar cursos de guiado en espacios naturales protegidos, para los guías turísticos.
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