Modelo informacional en el control de gestión

2. Resumen
4. Dirección y gestión en instituciones científico-académicas
5. Estructura y relaciones del modelo informacional
6. Aplicación del modelo informacional propùesto
7. Conclusiones finales
8. Recomendaciones
9. Bibliografía básica fundamental

RESUMEN

Tesis presentada en opción al grado científico de Doctor en Ciencias de la Educación.

INTRODUCCIÓN

"En los inicios de un nuevo milenio, en un entorno agresivo, globalizado y dinámicamente cambiante, cuando nos adentramos cada vez más profundamente en la era del conocimiento y la información, la Ciencia Cubana tiene también aportes, soluciones y experiencias que brindar para alcanzar el imprescindible desarrollo sostenible al que aspiran los pueblos del tercer mundo". (Simeón, 2000, p.6). Esto significa que la lucha por el desarrollo hay que librarla con la convicción de que cada solución está en la búsqueda propia de resultados eficaces y eficientes, así como en el desarrollo de una cultura de gestión en función de las profundas transformaciones económicas, cuyo hilo conductor es la investigación y la innovación.

En este sentido, es innegable el desarrollo que van alcanzado las instituciones científico-académicas cubanas. El nivel que se alcanzan en los macro-indicadores establecidos por la Red Iberoamericana de Indicadores de Ciencia y Tecnología así lo evidencia (RICYT, 1999; Albornoz, 2001). No obstante, se reconoce la necesidad de gestionar mucho mejor los recursos disponibles a fin de generalizar los resultados científico-técnicos obtenidos y convertirlos en productos y servicios que se traduzcan en un mayor bienestar socioeconómico para el país (Castro Ruz, 1990; Lage, 2000, 2002), expresión que tiene sus referencias directas en la Reforma Universitaria del 62. En este sentido, el Dr. Juan Marinello, rector de la Universidad en aquel momento, expresaba que "la Reforma Universitaria fracasaría si no se puede convertir esa Universidad estéril, reiterativa y verbalista en una Universidad en que la investigación sea parte fundamental de su trabajo" (Marinello, 1962b) con lo cual la señalaba como el elemento principal para el cambio propuesto.

El Dr. Armando Hart Dávalos (2002), Director de la Oficina del Programa Martiano, al referirse a la Reforma afirma que se inspiraba en lo pedagógico en la vinculación del estudio con el trabajo y del conocimiento científico con la investigación, así como en la formación de los sentimientos de solidaridad con sus raíces más profundas en el sentimiento martiano. De aquí que se pueda afirmar que el modelo cubano de Universidad humanista, científica, tecnológica, altamente integrada a la sociedad y al sector productivo y profundamente comprometida con el proyecto social constituye un modelo autóctono, soportado en nuestra historia, consecuente con la tradición electiva de la ciencia universitaria y del pensamiento cubano, desarrollado sobre la base de nuestras características que facilitó la asimilación de las mejores experiencias de las universidades norteamericanas, canadienses y europeas, fundamentalmente las soviéticas y las alemanas (Marinello, 1962a; MES, 1984; Castro Ruz, 1990).

Por otra parte, la existencia de este modelo permitió el diseño de una estrategia nacional cuya ejecución implicó la creación de nuevas instituciones académicas en diferentes provincias del país. Se creó el Instituto Politécnico José Antonio Echeverría, el Instituto Superior de Ciencias Agropecuarias de La Habana y diferentes centros de investigación, como el Centro Nacional de Investigaciones Científicas lo cual marcó el inicio que aseguró la regeneración de una comunidad científica, técnica y académica en Cuba, indispensable para la construcción social que se acometía y aún hoy se edifica (MES, 1984). A partir de los núcleos universitarios se desarrollaron verdaderos complejos científico-docentes integrados por los centros de enseñanza, los Centros de Estudios, las Áreas y las Unidades de Investigación Desarrollo con misiones específicas pero con un mismo encargo social. Asimismo fue sustituyéndose la figura del profesor verbalista por la del profesor-investigador que enseña a sus estudiantes a investigar, innovar y crear en beneficio de la sociedad cubana y la humanidad.

De esta manera, hacia 1985 la investigación universitaria cubana alcanza niveles de madurez y consolidación que señalan un nuevo salto cualitativo para aumentar la eficiencia y la eficacia de las investigaciones científicas en función de los objetivos de la economía nacional (Castro Ruz, 1990). Sin embargo, para que el salto fuera una realidad no era suficiente una férrea voluntad política sino que también eran necesarios el diseño y la implementación de mecanismos flexibles y adecuados de dirección y gestión de las instituciones científico-académicas. Para lograr esta transformación el Ministerio de Educación Superior (MES) elaboró un programa que preveía cambios sustanciales en los estilos y métodos de dirección (MES, 1997; Romillo y Hernández, 1998). Dicho programa estaba dirigido, entre otros propósitos, a elevar la investigación científica y la innovación tecnológica a la altura de la docencia. La meta consistía en que sin abandonar la esencial labor de formación continua de los recursos humanos de la más alta calificación para todo el país se fortaleciera la investigación y la innovación para contribuir significativamente al desarrollo económico y social de la nación a la vez que se incidía positivamente en la calidad de la docencia.

Al analizar los factores que dan lugar a las instituciones científico-académicas de vanguardia, se ratifica la importancia del cambio y la búsqueda de nuevas formas organizativas que respondan a dicho cambio para enfrentar los retos del entorno con un enfoque estratégico, refiriéndose con este a la utilización de los análisis de las variables (internas y externas) para establecer las estrategias que guíen el comportamiento de la organización en un período de tiempo determinado (Martín, 1997; Gerard, 1998; Romillo y Hernández, 1998; Gárciga, 1999; Martín y otros, 2004). A su vez dichas estrategias serán ejecutadas en correspondencia con el sistema de dirección: por objetivos, por procesos, por valores, por competencias ó integrada de proyectos. Incluso se debe tener en cuenta que en la mayoría de las organizaciones modernas se integran diferentes sistemas, técnicas y herramientas de dirección y gestión.

En el sector de la Educación Superior Cubana, este proceso de cambio y de búsqueda de nuevas formas organizativas ha ido madurando. Se ha desarrollado un estilo de dirección que bajo un enfoque estratégico permite formular y concertar los objetivos en toda la organización, a nivel de instituciones y unidades organizativas, así como evaluar el cumplimiento anual por criterios de medidas e indicadores que permite un ordenamiento de las universidades y las Entidades de Ciencia e Innovación Tecnológica (MES, 1998, 1999, 2000a, 2001, 2002a). Particularmente, en la investigación y la innovación se han definidos objetivos y estrategias en correspondencia con la Política y la Estrategia Nacional de Ciencia e Innovación Tecnológica lo cual ha permitido mediciones coherente del avance de las entidades y unidades organizativas con respecto a sí misma y con respecto a otras entidades y unidades similares (González Rodríguez y otros, 2002).

Vale destacar que los cambios introducidos en los métodos y estilos de dirección, así como la ejecución de estrategias adecuadas en el área de Ciencia e Innovación Tecnológica como parte de las estrategias nacionales contribuyeron a que en el período comprendido entre 1993 y 1997 se incrementará en más de un 5% el número de estudiantes vinculados a la investigación científica y en un 20% el potencial científico-técnico de la organización lo cual garantizó la ejecución de casi 500 proyectos de investigación nacionales e internacionales. Con la ejecución de estos proyectos no solamente se obtuvieron un grupo importante de equipos médicos de alta tecnología, productos biofarmacéuticos de uso humano y productos y tecnologías novedosas de uso agropecuario, sino que también fue posible la divulgación de la ciencia cubana a través de la presentación de sus resultados más relevantes en revistas y eventos de prestigio internacional (MES, 1998, 1999). No obstante los logros alcanzados, se reconoce que aún persisten deficiencias en la planificación, organización y control de los objetivos y las consiguientes insuficiencias en la generalización de los resultados de investigación y en la transferencia de los productos y servicios (MES, 2002, 2003).

Un estudio realizado por el Centro para el Perfeccionamiento de la Educación Superior (CEPES) de la Universidad de La Habana confirma esta situación al señalar que "el problema central radica en que aún la cultura estratégica exigida para implantar el sistema deseado no está lo suficientemente desarrollada en los dirigentes, faltan refuerzos en las formas de pensar, en los hábitos, en la manera de hacer las cosas para elevar los rendimientos de los procesos". "La DPO se utiliza a saltos, no se le da prioridad en todo el curso, se utiliza formalmente". "Todo esto, al margen de que algunos de los sistemas que deben apoyar a los mismos aún no están lo suficientemente desarrollados" (Almuiñas y otros, 2003, p.5) de lo cual se deduce dos áreas problemáticas sensibles de ser mejoradas y directamente relacionadas con el objeto de investigación de esta tesis. Dichas áreas problemáticas son las siguientes:

1. La cultura organizacional existente no responde totalmente a las exigencias del sistema de dirección por objetivos implantado en la organización, destacándose la insuficiente retroalimentación de la base a niveles superiores y las deficiencias en el control de los objetivos a nivel de unidades organizativas de manera que no es posible garantizar un proceso efectivo de toma de decisiones como parte del ejercicio de dirección.
2. Los sistemas de información para el apoyo a la toma de decisiones no están disponibles en la magnitud requerida. El sistema estadístico esta alejado de la exigencia de los procesos y son escasas las iniciativas de desarrollo de sistemas de información automatizados para el seguimiento y control de los objetivos.

Estos referentes en adición a los anteriormente analizados revelan la necesidad de desarrollar un modelo informacional en el control de gestión de productos y servicios de la actividad científica y tecnológica para apoyar la toma de decisiones de manera que promueva:

1. El perfeccionamiento de los procesos de desarrollo y transferencia de productos y servicios genéricos como los artículos científicos, las patentes y los eventos científicos ó específicos como el diseño de experimentos biotecnológicos pero que independientemente de su clasificación considere la configuración de las variables estratégicas y las potencialidades que ofrecen las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) como prerrequisito para la informatización de dichos procesos.
2. La implementación de sistemas de información y comunicación que al mismo tiempo integren y desagreguen la información necesaria de control para apoyar el proceso de toma de decisiones de manera que se respete la estructura de dirección existente y se satisfagan los requerimientos impuestos por la Dirección por Objetivos (DPO) y la Dirección de Proyectos de Investigación e Innovación (DPI), así como las exigencias de los diferentes sistemas de gestión que en las referidas entidades operan.

De esta manera, el modelo informacional incorpora una serie de características generales de la cultura de la organización. De hecho la forma de gestionar los productos y servicios genéricos encuentra grandes similitudes entre la mayoría de los centros adscriptos al MES, lo cual facilita la generalización de los resultados dentro de la organización con las lógicas adecuaciones del modelo informacional.

No se puede perder de vista que la decisión, responsabilidad de los usuarios del sistema de información, es el resultado de un proceso reflexivo, deliberado y multilateral de elección entre varias alternativas donde las formas de hacer de cada institución también desempeñan su papel. La decisión puede verse como un proceso de transformación de la información en acción con mediación de la inteligencia humana en un contexto determinado y donde se generan nuevas informaciones de partida para un nuevo ciclo de información-decisión-acción-información. En base a la propiedad de feedback de los sistemas cibernéticos se puede visualizar la toma de decisiones como un proceso continuo con una serie de cambios consecutivos que se experimentan en el seno del sistema institucional a partir de los flujos de información relevante.

De esta manera el proceso de toma de decisiones junto a los sistemas de información y el potencial humano constituye un pilar para la gestión institucional y en particular para la gestión de la actividad científica y tecnológica donde tienen lugar las siguientes contradicciones:

1. Necesidad de satisfacer de forma conjunta los requerimientos de la DPO y la DPI y armonizar los flujos de información proveniente de sus procesos bajo las exigencias de los sistemas de gestión para la toma de decisiones.
2. Diferentes niveles de introducción de las TIC en las distintas etapas de la dirección en detrimento del control, aún cuando universalmente se reconoce a la dirección como una actividad integradora.
3. Potencialidades de las TIC para el seguimiento y el control de los procesos y su escasa aplicación en el control para la regulación y la toma de decisiones.

Estas contradicciones quedan referidas a la necesidad de integrar los datos en el control de gestión de productos y servicios de la actividad científica y tecnológica aprovechando que la fuente primaria es el conjunto de procesos específicos para la obtención, desarrollo y transferencia de dichos productos y servicios donde se han aplicado las TIC fundamentalmente en la planificación y la evaluación en detrimento del control como regulador para la toma de decisiones lo que conlleva a formular el siguiente problema científico:

Problema: ¿Cómo estructurar y procesar la información generada en el control de gestión de productos y servicios de la actividad científica y tecnológica (ACT) en entidades de Ciencia e Innovación Tecnológica (ECIT) del Ministerio de Educación Superior (MES) para favorecer la toma de decisiones por sus actores?

Objeto: La informatización de la gestión de productos y servicios de la actividad científica y tecnológica.

Campo: El perfeccionamiento de la dirección en el control para satisfacer los requerimientos de la DPO y la DPI de manera integrada.

Objetivo: Desarrollar un modelo informacional en el control de gestión de productos y servicios de la actividad científica y tecnológica para el apoyo a la toma de decisiones en entidades de Ciencia e Innovación Tecnológica del Ministerio de Educación Superior de manera que satisfaga los requerimientos de la Dirección por Objetivos y de la Dirección de Proyectos de Investigación e Innovación y que cumpla con las exigencias de los sistemas de gestión que operan en la entidades.

Preguntas científicas

¿Qué referentes teóricos y prácticos sustentan la informatización de la gestión institucional en las entidades de Ciencia e Innovación Tecnológica en el Ministerio de Educación Superior de la República de Cuba en lo referente a los productos y servicios de la actividad científica y tecnológica y los procesos relativos a la Dirección por Objetivos y a la Dirección de Proyectos de Investigación e Innovación?

¿Qué características debe tener un modelo informacional en el control de gestión de productos y servicios de la actividad científica y tecnológica en entidades de Ciencia e Innovación Tecnológica del Ministerio de Educación Superior donde se ha establecido la Dirección por Objetivos y se aplica la Dirección de Proyectos de Investigación e Innovación?

¿Qué características informáticas debe tener un sistema para satisfacer los requerimientos del modelo informacional en el control de gestión de productos y servicios de la actividad científica y tecnológica en dichas entidades?

Novedad científica

Obtención de un modelo y una malla informacional, estructurados en componentes jerárquicas, que sirven de base al diseño e implementación de aplicaciones informáticas integradas en el control de la gestión de productos y servicios de la actividad científica y tecnológica para la toma de decisiones.

Aporte teórico

Concepción de un modelo informacional en el control de gestión de productos y servicios de la actividad científica y tecnológica para la toma de decisiones con base en el perfeccionamiento de los procesos y la informatización de los mismos.

Aporte prácticos

1. Modelación y perfeccionamiento de los procesos específicos y unitarios de productos y servicios de la actividad científica y tecnológica para la informatización en el Centro Nacional de Sanidad Agropecuaria.
2. Aplicación informática con base en el modelo informacional que soporta al sistema de información gerencial del Centro Nacional de Sanidad Agropecuaria.

CAPITULO I: DIRECCIÓN Y GESTIÓN EN INSTITUCIONES CIENTÍFICO-ACADÉMICAS.

IMPACTO DE LAS TECNOLOGÍAS Y LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN.

"La educación a la vez que constituye un subsistema de la sociedad, es ella misma un sistema en sí, con componentes, elementos y subsistemas propios, que cada día se ven más frecuentemente y significativamente impactados por los diferentes desarrollos tecnológicos alcanzados por la sociedad y que requieren ser analizados bajo esta óptica de sistema para poder esclarecer, delimitar y conceptuar incluso el carácter, la magnitud y el papel real de los aportes que los mismos pueden y deben producir a las ciencias de la educación y al conocimiento científico en general" (CNGC, 1999). La tecnología no es una novedad del sector educacional pero sin embargo le interesa en la medida que sus productos facilitan sus funciones sustantivas, a partir de lo cual surge la necesidad de establecer diferencias entre la traslación y la asimilación de la tecnología teniendo en cuenta el contexto donde se introducen, el potencial de los recursos humanos, los procedimientos, la barreras, los factores facilitadores e impulsores del cambio (Castañeda, 2000) y las características de los sistemas de dirección y gestión que operan en la organización. Dichas reflexiones han sido consideradas en el sector de la educación superior cubana lo que ha permitido avanzar en la integración de sistemas de dirección y gestión tradicionales y modernos con un enfoque sistémico y estratégico.

A partir de la experiencia acumulada en establecimiento de la Dirección por Objetivos se ha deducido la necesidad de desarrollar sistemas horizontales de comunicación entre los jefes y los subordinados, aumentar las mediciones y su exactitud a partir de la disponibilidad de la información, de fortalecer el control y de desarrollar mecanismos de retroalimentación donde cada actor reciba la información, en la forma y frecuencia adecuada en correspondencia con su nivel de decisión o gestión, aprovechándose las posibilidades de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) para contribuir a la eliminación, modificación o reemplazo de actividades superfluas mediante el rediseño (Peiró y González, 1993; Mateos, 1999; Drummond, 2000) o la reingeniería (Hammer y Champy, 1994; Álvarez y Rodríguez, 2002; Sáez y otros, 2003) de procesos que tienen lugar en la ejecución de los proyectos de formación, investigación e innovación. En este sentido, Castro Díaz-Balart (2000, p.304) expresa que la "dirección de proyectos de investigación e innovación constituye un sistema organizativo utilizado para la ejecución eficiente de tareas multidisciplinarias en un marco temporal de duración fija y con una asignación siempre limitada de recursos humanos, materiales y financieros" lo cual implica un enfoque integrador para lograr el compromiso de los actores involucrados en los procesos específicos asociados a la creación, desarrollo y transferencia de productos y servicios que atraviesan diferentes fronteras organizativas y responden a las exigencias de los sistemas de gestión que operan en la entidad.

De aquí que los sistemas de gestión sean considerados como los sistemas verticales que actúan de manera interdependiente en la búsqueda de mayor eficiencia en la generación y utilización de recursos y capacidades tales como los sistemas de: Gestión de la Innovación Tecnológica (GIT), Gestión de los Recursos Humanos (GRH), Gestión de la Calidad (GC), Gestión Económico-Financiera (GEF) y Gestión de la Información y del Conocimiento (GIC) tal que aflore la innovación tecnológica (García Capote, 1999) vista como "el complejo proceso que lleva las ideas al mercado en forma de nuevos o mejorados productos o servicios" para la creación de capacidades determinadas fundamentalmente por el capital financiero y el potencial humano.

Edvisson y Malone (1988) afirman que el recurso humano es el más importante para cualquier organización. Una inadecuada gestión de los mismos puede conllevar a la descapitalización de la organización ante la fuga de sus mejores talentos con la consiguiente pérdida de conocimientos. De tal manera el sistema de GRH y el de GIC comparten la responsabilidad de preparar los recursos humanos en el uso compartido del conocimiento con el propósito de su conservación y la solución de problemas. De aquí que la GIC sea considerada como un proceso dentro del aprendizaje continuo de la organización donde se integra de manera deliberada el conocimiento individual y grupal para transformarlos en conocimiento sistémico, colectivo y explícito, capaz de mejorar o sustituir la teoría en uso para adelantarse a las oportunidades y amenazas que se avizoran (Dixon, 1994). En este sentido, se asume la creación del conocimiento organizacional en forma de espiral según el modelo integrado de Nonaka y Takeuchi (1999) donde la media gerencia es el agente de creación que desempeña un papel de liderazgo, la alta gerencia de supervisión y de facilitador de los medios para que los subordinados desarrollen la creatividad. La alta gerencia y media gerencia son además los máximos responsables del diseño y establecimiento del sistema de control de gestión para encauzar esa creatividad en función de la investigación y la innovación.

Menguzzato y Renau (1990) conciben el control de gestión como un sistema de control periódico y cuantitativo que agrupa una serie de técnicas como el control interno, los informes, el control de los costos, el análisis de razones y el control presupuestario. Para Amat (1989), Anthony (1990), Simons (1990), Freije y Rodríguez (1993) el control de gestión está orientado a implementar la estrategia, basado en la planificación y el control a corto plazo y enfocado hacia los resultados expresados en productos y servicios para que cada unidad organizativa logre sus objetivos.

Hernández Torres (2001a, 2001c) ve al control de gestión como un sistema integrado por el conjunto de procedimientos que representa un modelo organizativo concreto para realizar la planificación y control de las actividades que se llevan a cabo en la institución, quedando configurado por el conjunto de actividades, sus interrelaciones y un sistema de información. Esta expresión está en correspondencia con las reflexiones de Simons (1990) quien lo considera como aquellos procedimientos y controles habituales, de tipo formal, basados en la información y utilizados por la dirección para mantener o modificar determinadas pautas en las actividades de la organización, distinguiendo dentro del mismo a cuatro tipos de subsistemas formales basados en la información en función de su relación con la estrategia: sistema de creencias, sistema de establecimiento de límites, sistema de control de diagnóstico y sistema de control interactivo. El sistema de creencias está dirigido a comunicar y reforzar las declaraciones sobre la misión y los objetivos de la institución, el sistema de establecimiento de límites a fijar las reglas y los límites tales como los sistemas de elaboración de presupuestos, el sistema de control de diagnóstico, como sistema de retroalimentación, a realizar el seguimiento de los resultados y corregir las desviaciones que se producen en relación con lo previsto y el sistema de control interactivo dirigido a atraer la atención y fomentar el diálogo y el aprendizaje (Goldratt, 1992; Lorino, 1993).

De acuerdo con Hernández Torres (2001b) el éxito del sistema de control de gestión depende ampliamente del tipo de relaciones que se establecen entre los individuos y los grupos implicados en la actividad institucional. En este sentido, Meguzzato y Renau (1990, p.386) ya expresaba que "la mayoría de las instituciones se esfuerzan en resolver sucesiva y separadamente los problemas técnicos y los problemas humanos del control, privilegiando normalmente dichos aspectos técnicos cuyo carácter formal inspira más seguridad y por ello tan pocos sistemas de control de gestión son realmente satisfactorios". Por esta razón los referidos autores proponen el estudio de posibles vías de integración de los factores cualitativos y humanos en la elaboración de un sistema de gestión en base a una tipología de distintos estilos de dirección que tejen un complejo entramado de interrelaciones que conllevan a considerar la modelación como un método científico válido para caracterizar el control de gestión de productos y servicios de la actividad científica y tecnológica en entidades científico-académicas.

En la actualidad, la modelación ha adquirido el carácter de método científico general que en esencia penetra todas las esferas de la actividad cognoscitiva y transformadora del hombre y ha sido enriquecido por el avance de las matemáticas, la cibernética y el enfoque sistémico que posibilita profundizar en el estudio de los procesos naturales y sociales (Novik y otros, 1981). La cantidad de información tomada en cuenta en el modelo, depende de los fines del sujeto y del grado de complejidad del objeto original. Esta valoración permite definir no solo la causa de la aplicación de un determinado tipo de modelación para investigar los objetos de diferentes naturalezas, sino también a efectuar el pronóstico metodológico de la utilización del método de los modelos. La evaluación de la complejidad de los objetos modelados puede realizarse a través de la medición del contenido de información de los sistemas materiales de las diferentes formas del movimiento material. Pero teniendo en cuenta que si la cantidad de información en los objetos de la naturaleza inorgánica caracteriza con bastante precisión su organización, ordenamiento y complejidad, en la valoración de los objetos de la naturaleza viva es preciso tomar en cuenta tanto la cantidad de información como su valor. El aumento de la cantidad de información en los sistemas vivos está relacionado con la ley de diversidad necesaria, según la cual, el incremento de la diversidad interna de los sistemas conduce a la elevación de su estabilidad. En este sentido, es muy fructífera la utilización del método funcional de la cibernética (o de "caja negra") para la modelación de sistemas vivos y procesos sociales.

El carácter funcional del enfoque cibernético y la utilización de las técnicas computacionales incrementó considerablemente las posibilidades de la modelación. El desarrollo de las máquinas computadoras hasta su concepción actual le proporcionó al conocimiento científico un poderoso medio para la realización de ensayos de modelos. Hoy en día, la modelación cibernética continúa perfeccionándose en el plano lógico-matemático y se extiende cada vez más a nuevos campos del conocimiento. El estudio de sistemas complejos, como las instituciones científico-académicas, se ha facilitado considerablemente con las posibilidades que ofrecen la modelación cibernética, el enfoque sistémico y el desarrollo de la teoría de los sistemas de información (Novik y otros, 1981).

En los ochenta, la teoría de los sistemas de información aún no era ampliamente considerada. Por esa época los directivos no necesitaban saber como la información se obtenía, procesaba y distribuía, sin embargo con la globalización de las economías basadas en la información y el conocimiento pocos directivos ha podido darse este lujo (Laudon y Laudon, 1996). De esta manera, el enfoque técnico de los sistemas de información dominó por varios años este campo con una gran influencia de la cibernética, el Management y la investigación de operaciones hasta el surgimiento del enfoque socio-técnico donde se integra el enfoque técnico y conductual al considerar que "la tecnología debe ser cambiada y diseñada de tal modo que se apegue a las necesidades institucionales e individuales" (Laudon y Laudon, 1996, p.24).

En este sentido, Laudon y Laudon (1996, p.8) definen a un sistema de información como "un conjunto de componentes interrelacionados que permiten capturar, procesar, almacenar y distribuir información para apoyar la toma de decisiones y el control de una institución", además de ayudar a dichos directivos y personal a analizar problemas, visualizar cuestiones complejas y crear nuevos productos en un ambiente intensivo de información donde la cantidad de datos se incrementa de tal forma que se requiere de un soporte que integre consistentemente los elementos físicos (hardware), los lógicos (software) y los procesales. Por otra parte, si bien la relación entre sistema de información y sistema organizativo es indisociable también debe reconocerse que la misma no llega a ser completa. La tecnología existente aún no logra que toda la información necesaria pueda ser formalizada e informatizada (Lee y otros, 1997; Boar, 1999; Kelly y Allison, 1999). Esta insuficiencia lógica del nivel de desarrollo conduce al estudio de las necesidades de información las cuales son relativas a hechos presentes de los que se pueda obtener información cuantitativa y/o cualitativa o a situaciones futuras con el objetivo de realizar una dirección proactiva y no deben confundirse con los deseos de información que se corresponden con los requerimientos de una persona por razones de poder, seguridad, identidad, prestigio o de aspiraciones de lograr la aprobación y adhesión de otras personas. Las necesidades de información se agrupan según las unidades organizativas de la institución y pueden ser determinadas a partir de la combinación de diferentes métodos y técnicas como las encuestas directas, entrevistas no formales, análisis de otros sistemas existentes, así como la experimentación con prototipos.

El análisis de necesidades y fuentes de información es necesario para cualquier sistema pero resulta particularmente importante para los sistemas de información gerencial (SIG) los cuales son considerados en esta tesis como "una base de datos actualizada y un sistema de análisis y evaluación para proporcionar a los actores del proceso de investigación (investigadores y gerentes) y sus clientes, información oportuna sobre insumos, actividades y resultados de la investigación para apoyar la toma de decisiones apropiadas" (Bolívar y otros, 1999, p.12).

En el enfoque moderno, los SIG no solamente están destinados a proporcionar información, sino también capacidades de comunicaciones y análisis de datos (Watson y otros, 1991) de manera que favorezca el proceso de toma de decisiones. Las redes de comunicación y los nuevos enfoques para almacenar y acceder datos han madurado para permitir de manera sencilla el uso compartido de los datos y el procesamiento rápido de los mismos pero que han potenciado la polución de datos, problema que se intenta atenuar con las técnicas de filtrado y de vistas gráficas (Davis y Olson, 1985; Corbett, 1989; McNurlin y Sprague, 1989).

Por otra parte, los directivos exigen la incorporación y vinculación de una amplia gama de datos externos para el apoyo a la toma de decisiones lo cual agudiza la contradicción entre la necesidad de proveer la información necesaria y suficiente y la saturación de datos y formatos sobre los que están soportados los mismos. En este sentido, Laudon y Laudon (1996) consideran que un buen SIG debe permitir que los datos pueda ser tabulados y exportados hacia otras herramientas informáticas tal que se multipliquen las formas de análisis de la información para tomar decisiones acertadas y en el momento oportuno. Además de ello, Jensen y Sage (2000) consideran que la actual dinámica del entorno exige de los SIG un grado tan alto de inmediatez que obliga a que el registro de los datos primarios se sitúe muy cercano al tiempo real en que se ejecutan los procesos que tienen lugar en la organización todo lo cual enfatiza en la necesidad de conceptuar los elementos referidos y sus interrelaciones en un modelo informacional en el control de gestión de productos y servicios de la actividad científica y tecnológica para el apoyo a la toma de decisiones de los actores institucionales en sus respectivos marcos de acción.

CAPÍTULO II: ESTRUCTURA Y RELACIONES DEL MODELO INFORMACIONAL.

1. El modelo informacional en el control de gestión de la actividad científica y tecnológica propuesto fue desarrollado con la colaboración del Dr. Castañeda (Sánchez y Castañeda, 2004), a través de un proceso hipotético-deductivo que parte del análisis de los documentos rectores e informes de los organismos de la administración central del estado (OACE) que configuran los procesos de dirección y gestión de productos y servicios para las entidades de Ciencia e Innovación Tecnológica (ECIT) del Ministerio de Educación Superior, en el marco de un conjunto de componentes que se integran de manera sistémica con el propósito de diseñar e implementar un sistema de información gerencial (SIG) sobre la base del control de gestión de productos y servicios de la actividad científica y tecnológica (ACT) que favorezca la toma de decisiones.

   Para la descripción de sus componentes se desarrolla el constructo: "Modelo informacional en el control de gestión es una representación ideal de productos, servicios, procesos, recursos y relaciones que conforman las funciones sustantivas de una organización mediante la gestión de sus objetos de información (OI); susceptibles y necesitados de ser gestionados de manera integrada y de permanecer al mismo tiempo dentro de los marcos en que cada uno de ellos cobran significado con el propósito de permitir el control para la toma de decisiones en cada uno de estos marcos, en un ambiente digital de trabajo colaborativo y soportado en infraestructura telemática".

   Este constructo sitúa al modelo informacional como un estructura conceptual que contribuye al desarrollo del SIG, pero que a su vez puede ser iterativamente enriquecido en la implementación de dicho sistema creándose una sinergia muy positiva como la que muestra la figura 2.1. Esto hace que el modelo informacional, el sistema de información gerencial y la aplicación informática se consideren como tres entes de igual jerarquía que cooperan y se aportan. De esta manera se puede entrar en el proceso de perfeccionamiento de la gestión de sus productos y servicios a partir de cualquier vértice del triángulo. Se puede estar trabajando en el desarrollo de una aplicación informática sin haberse definido su ubicación, objetivos y proyecciones en el sistema de información. Asimismo, se puede haber establecido el alcance de dicho sistema, los procedimientos para su utilización, las formas de capacitación pero aún así sería necesario el marco estratégico configurado por el entorno y el contexto donde se desarrollaría, así como los aspectos relativos a la arquitectura tecnológica que permita un adecuado perfeccionamiento de los procesos con el empleo de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC).

2. Introducción.
3. Componentes y relaciones jerárquicas del modelo informacional.

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El modelo informacional que se propone ha sido concebido y desarrollado en el marco de los siguientes cinco componentes jerárquicos:

2. Entorno y contexto.
3. Objetivo general.
4. Principios.
5. Dimensiones.
6. Malla Informacional de Gestión (MIG).

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1. Entorno y contexto

El componente "entorno y contexto", tal como muestra la figura 2.2 constituye la base del modelo informacional que se propone. En este sentido, el enfoque dialéctico-materialista en la investigación científica precisa que todo modelo debe quedar establecido en primera instancia a partir de la realidad que se pretende modelar, eliminando todos los elementos superfluos para el fin que se persigue, reflejando las contradicciones fundamentales que lo caracterizan y transformando adecuadamente los elementos esenciales que deben responder a los códigos, el lenguaje y las leyes que rigen el tipo de modelo que se pretende diseñar y aplicar. Ello implica que el "contexto y entorno" sea considerada el componente de partida y de mayor jerarquía. Para su caracterización se utilizó el método de triangulación de fuentes.

Objetivo general

Este componente define el propósito del modelo informacional el cual consiste en: en implementar un sistema de información gerencial sobre la base del control de gestión de productos y servicios de la actividad científica y tecnológica para el apoyo a la toma de decisiones en entidades de Ciencia e Innovación Tecnológica del Ministerio de Educación Superior donde se estable la Dirección por Objetivos y se aplica la Dirección de Proyectos de Investigación e Innovación.

Principios

Este componente se construye a partir del significado "principios" dado por Valdés (2003); Roque (2003); Ruiz (2004) y De la Cruz (2004) entendidos por "aquellos referentes esencialmente necesarios y suficientes para la construcción de los restantes componentes del modelo informacional, en un entorno y un contexto dado, que satisfacen el objetivo general trazado, acotan su alcance y que pueden ser reconocidos de una forma u otra al interior de dichos componentes".

De esta manera el modelo informacional se construye sobre los siguientes cuatro principios:

1. En este principio se agrupan concepciones, herramientas y procedimientos del sistema de DPO que a partir de la planeación estratégica desagrega objetivos, indicadores y criterios de medidas sobre su estructura organizativa y por las áreas de resultados clave (ARC) definidas lo que permite a la entidad y sus unidades organizativas evaluar el avance con respecto a sí misma y a sus pares.

2. Concepciones, herramientas y procedimientos de la Dirección por Objetivos.

   En este principio se agrupan aquellas concepciones, herramientas y procedimientos relacionados con la asimilación y adecuación de tecnologías en términos de medios, procedimientos y formación de recursos humanos en el marco de DPI y su control sobre los mecanismos por los cuales sus productos y servicios son obtenidos, desarrollados y transferidos tales como los contratos de proyectos de investigación e innovación y los contratos de servicios científico-técnicos que promueven la multidisciplinariedad y multilateralidad.

3. Concepciones, herramientas y procedimientos de la Innovación Tecnológica.

   Para el contexto determinado, cada ECIT del MES ha establecido los sistemas de DPO y DPI los cuales son complementados fundamentalmente por los siguientes sistemas de gestión: GIT, GC, GRH, GEF, GIC de tal manera que se generan periódicamente datos que deben ser gestionados de manera integrada y sistémica para que realmente le sirvan a los diferentes niveles en la estructura de dirección en el proceso de toma decisiones sobre una base confiable y fácil de interpretar. En este sentido, durante la participación de los individuos (en su rol de subordinado) en la ejecución simultánea de diferentes contratos de proyectos y servicios en los que tienen lugar procesos de obtención, desarrollo y transferencia de productos y servicios, se generan un gran volumen de datos relativos a plazos, recursos e índices de calidad entre otros.

4. El enfoque de sistema.
5. La Gestión de la Información y del Conocimiento en ambientes digitales de trabajo.

Este principio integra un conjunto de concepciones, herramientas y procedimientos relativos a la asimilación, adecuación y transferencia de medios y procedimientos, así como la formación de los recursos humanos relativo a las tecnologías de las información y las comunicaciones (TIC) y que por sus dimensiones en cantidad y complejidad no resulta viable el tratamiento de los mismos por vías tradicionales, quedando dicha transferencia condicionada por particularidades y exigencia de los sistemas de dirección y gestión.

Dimensiones

Desde una perspectiva conceptual este componente agrupa los diferentes referentes revelados en cada uno de los principios y que pueden ser clasificados en políticos, tecnológicos, económicos y de cultura organizacional y que de conjunto resultan necesarios para la construcción del resto de los componentes. Desde una perspectiva práctica este componente constituye la base del diseño e implementación de la malla informacional de gestión y de manera conjunta expresa las capacidades globales necesarias para el cambio y por el otro el alcance y la profundidad de las implicaciones para la institución de cambios en los componentes de la malla informacional ó en la operación del SIG. De esta manera se establecen las siguientes cuatro dimensiones:

1. La dimensión política, se expresa desde la voluntad política del MES para la búsqueda y desarrollo de determinados recursos financieros y tecnológicos que por su volumen o complejidad solo pueden ser gestionados centralmente hasta la voluntad política de la alta gerencia de las ECIT de llevar a cabo la informatización de sus procesos.
2. La dimensión tecnológica se expresa en el tratamiento de los requerimientos estructurados de información que configuran la "malla informacional de gestión" y que resultan de la intersección de los sistemas de dirección y de gestión.
3. La dimensión económica se expresa en los recursos financieros que son destinados tanto para el diseño como para la aplicación del modelo informacional y que hacen viables la propuesta.
4. La dimensión de cultura organizacional se expresa en el diseño y orientación de los procedimientos por los cuales el nuevo conocimiento organizacional es capturado, perpetuado, asimilado y socializado lo que impone el desarrollo de un mecanismo institucional de gestión de la información y del conocimiento que monitoree las barreras y los factores impulsores de la gestión de los objetos de información y determine un nuevo ciclo de rediseño o reingeniería de procesos donde se refuercen, modifiquen o nieguen prácticas establecidas.

Malla informacional de gestión

La malla informacional de gestión se propone como la componente metodológica, activa y transformadora del modelo informacional en la que para dar respuesta al objetivo general propuesto en el contexto dado, se materializan los principios que la determinan y se revelan en su conjunto las dimensiones política, tecnológica, económica y de cultura organizacional y es integrada de manera similar al referido modelo por los siguientes cinco componentes jerárquicos:

1) Sistemas de dirección; 2) Sistemas de gestión; 3) Base de objetos de información; 4) Arquitectura tecnológica informacional; 5) Actores y operación de la malla.

En esta interpretación, la malla informacional es equivalente en términos a los "Lineamientos" de la "Estrategia educativa" en Roque (2003), al "Método de Conciliación Participativa" en el "Modelo de formación" en Ruiz (2004) y a las "Vías de intervención" en la "Estrategia de gestión cooperada horizontal" en De la Cruz (2004). Para la descripción de este componente es necesario desarrollar el siguiente constructo: La malla informacional de gestión es un entramado de requerimientos estructurados de información para el tratamiento de los OI y sus metadatos de clasificación y de gestión asociados que expresan relaciones esenciales los actores; la estructura de dirección; los procesos específicos asociados al desarrollo y transferencia de productos y servicios; y los sistemas de DPO, DPI, GIT, GPI, GC, GEF y GIC que en su conjunto establecen determinados requerimientos que deben ser satisfechos en el control para la toma de decisiones.

Componente "sistemas de dirección".

El componente "sistemas de dirección", tal como muestra la tabla 2.1, establece las aportaciones a los objetos de información de los sistemas a) Dirección por Objetivos y b) Dirección de Proyectos de Investigación e Innovación en términos de requerimientos estructurados de información. Los que de manera conjunta determinarán la configuración de los objetos de información (OI).

Tabla 2.1. Aportaciones en término de requerimientos estructurados de información para la definición

La DPO establece los objetivos, indicadores y criterios a nivel de institución, mientras la DPI los establece a nivel de proyectos, lo cual no representa ninguna contradicción a la hora de encarar el diseño de los OI, sino por el contrario contribuye a complementar los atributos que lo caracterizan. Además, ambos sistemas definen responsabilidades y contribuciones las cuales no solo serán representadas en los OI, sino que conformarán las bases del sistema de verificación y validación de los datos contenidos en los mismos. Igualmente, dichas responsabilidades y contribuciones deben ser expresadas de manera transparente en OI de fácil acceso para los actores del sistema institucional, como respuesta a una necesidad de reconocimiento moral y la participación o dirección de proyectos competitivos. Como resultado de la observación del principio de "enfoque de sistema", el modelo informacional no rechaza la intervención de ningún sistema de dirección siempre y cuando sea coherente con el resto de las concepciones, herramientas y procedimientos, lo cual fundamenta la necesidad de la estructuración del componente "sistemas de gestión" al tenerse en cuenta que durante la ejecución de procesos específicos que al traspasar las fronteras organizativas y de gestión, son impactados por aportaciones y requerimientos de otros sistemas.

Componente "sistemas de gestión".

El componente "sistemas de gestión" integra concepciones, herramientas y procedimiento del Management relativa a los sistemas complementarios de apoyo a la dirección para elevar la productividad en la búsqueda de mayores niveles de eficiencia y eficacia a través de un control de gestión efectivo que permita tomar decisiones oportunas y pertinentes. Los sistemas relativos a este componente son los siguientes: a) Gestión de la Innovación Tecnológica (GIT); b) Gestión de los Recursos Humanos (GRH); c) Gestión de la Calidad (GC); d) Gestión Económica-Financiera (GEC) y e) Gestión de la Información y del Conocimiento (GIC).

El estado de implementación de dichos sistemas, el cual esta fuertemente correlacionado con la cultura organizacional, establece una díada diversidad-identidad a tener en cuenta tanto en el diseño de los OI y metadatos asociados, así como en la gestión integrada de los mismos. En este sentido, el grado de desarrollo o madurez de estos en alguna de las ECIT del MES implican una gran cantidad de requerimientos estructurados de información, así como un alto nivel de complejidad en el diseño de los OI para dar respuesta a la necesidades del control y a la traducción de la información en acciones concretas a ejecutar en el corto y mediano plazo. Sin embargo, esto no significa la negación de un conjunto de requerimientos estructurados de información similares para esta tipología de entidades pues en definitiva la configuración de sus procesos auxiliares y más estables responde a un contexto histórico-social similar para un mismo entorno organizacional. Esto permite compartir, a nivel interinstitucional, diseños de OI e incluso estructuras informáticas de representación de los mismos. Como aspiración, estos sistemas deberían impulsar en una misma dirección a todos los procesos específicos que tienen lugar en la entidad. Sin embargo, la realidad es mucho más compleja pues durante la ejecución de los procesos específicos de obtención, desarrollo y transferencia de productos y servicios, las restricciones y exigencias que imponen los sistemas de gestión producen contradicciones que deben ser tratadas de manera sistémica para no perder el sentido de sus existencias.

Componente "base de objetos de información".

La componente "base de objetos de información" tiene el propósito de crear la base informacional para el apoyo al control de gestión de los productos y servicios de la ACT para la toma de decisiones, independiente de la arquitectura de operación (hardware, software y metodología) configurada para la gestión de dichos objetos. Un paso necesario en la construcción de la base de objetos de información, es la identificación y perfeccionamiento de los procesos específicos de creación, desarrollo y transferencia de productos y servicios para lo cual se procede a la desagregación desde los procesos generales de la institución, la posterior caracterización y contraste con los referentes teóricos. De aquí la necesidad de la triangulación entre varias fuentes de información: especialistas en la gestión de un área específica, directiva y subordinada, documentos normativos de calidad.

Delimitado el proceso específico se recomienda un acercamiento a la modelación mediante los estados de transición para determinar los procesos que unen recursos humanos y materiales para generar resultados intermedios de valor para el producto o la organización. Solo después es posible la modelación de esos procesos unitarios en término de entradas, salidas, salidas-entradas, insumos, actores y actividades para su rediseño o reingeniería con la participación activa de los actores y especialistas principales involucrados en las actividades de traspaso de fronteras, control, valor agregado al producto ó valor agregado para la organización. Precisamente, el perfeccionamiento de los procesos busca reducir las actividades de traspaso de fronteras y cambiar la proporción a favor de las actividades de valor agregado, la eliminación o sustitución de actividades superfluas por rutinas automatizadas que humanizan el trabajo. La generación y actualización de determinados registros digitales de publicaciones deja de ser una actividad meramente de control para convertirse en una actividad de valor agregado a la organización por cuanto posibilita el análisis y la creación de nuevos conocimientos. La publicación inmediata y transparente de la información facilita el control para la toma de decisiones oportunas. Concluido el perfeccionamiento de todos los procesos unitarios se identifican los puntos de atención para el control, los cuales junto a la modelación del proceso perfeccionado conforman la estructura del cuerpo de información para el control. A partir del conocimiento en detalle del proceso son contrastados los puntos de atención para el control con los requerimientos estructurados de información los cuales puede generar nuevos puntos o complementar los existentes para de conjunto configurar los atributos de cada uno de los objetos de información.

Componente "arquitectura tecnológica informacional".

Esta componente revela los códigos básicos de las infraestructuras de las TIC, cuyo desconocimiento conlleva a desestimar las estrategias integrales de asimilación de productos, servicios o procedimientos de dichas tecnologías en el diseño de herramientas y sistemas informáticos. En el contexto de las entidades de las entidades objeto de estudio, la arquitectura que soporta la operación de la malla está compuesta por las siguientes cuatro infraestructuras:

1. La infraestructura de información se relaciona con los servidores de aplicaciones sobre los que se configuran las facilidades de almacenamiento, recuperación y restricción en el uso de los datos, caracteriza el tipo de información usada frecuentemente dentro de la institución a partir de quien la necesita y como es generada y accedida. Un elemento importante de análisis en esta infraestructura lo constituyen los metadatos los cuales facilitan la recuperación de los objetos de información atendiendo a estándares internacionales, contribuyen a la producción de conocimientos a partir de las referencias a otros objetos de información, facilitan el monitoreo y control del uso de los objetos de información y apoyan la calidad de los datos.
2. La infraestructura de comunicación provee la conectividad que permite compartir información entre los sistemas y actores involucrados. Comprende los protocolos y canales de transferencia de información, así como los mecanismos de detección de fallos en la red y de enlace con otras redes nacionales o globales.
3. La infraestructura de procesamiento soporta a las infraestructuras anteriores mediante la disposición de los activos informáticos necesarios (sistemas de cómputo y software), los cuales van desde estaciones de trabajo hasta servidores y provee los mecanismos para computar, comparar, seleccionar y evaluar; visualizar la información de multimedia; gestionar las interfaces de usuarios, del hardware y software de procesamiento y de los procesos del sistema, así como para controlar el uso del sistema.
4. La infraestructura de seguridad cubre los elementos operacionales y de políticas para asegurar la publicación y el uso compartido de la información basados en la confianza entre las partes y el acuerdo en los mecanismos de protección y acceso.

Componente "actores y operación".

Esta componente integra a los actores que intervienen de forma activa y decisiva en los diferentes sistemas de dirección y gestión con el propósito de por una parte configurar dinámicamente la malla informacional de gestión y por la otra hacer un uso eficiente de sus potencialidades durante la operación de la misma. En el marco de este modelo fueron identificados los siguientes ocho actores a) directores; b) jefes de ARC; c) jefes de grupos; d) jefes de temas; e) jefes de proyectos; y f) equipo coordinador de la aplicación del modelo los cuales tienen diferentes modos de intervención tanto en proceso de asimilación y adecuación de la malla informacional como de reconfiguración ante nuevos requerimientos impuestos por el entorno o el contexto.

La operación de la malla depende tanto de la voluntad política de todos los actores como de la configuración adecuada de la arquitectura tecnológica informacional pues la integración de estos dos elementos permitirá que una vez que los objetos de información (OI) y sus metadatos asociados sean adecuadamente codificados en términos informáticos como parte de un sistema integrado de gestión de bases de datos; estos serán creados e instanciados, de manera manual o automática, durante la ejecución del plan de acciones o de tareas de un determinado individuo, en su rol de profesor, investigador, especialista o técnico, quien proveerá los datos primarios, para garantizar un mayor nivel de calidad al minimizarse los errores de lectura e interpretación.

Relaciones funcionales entre las componentes del modelo informacional.

Las componentes del modelo están interrelacionadas de forma sistémica con relaciones jerárquicas y funcionales entre las mismas. En este sentido, se definen cuatro componentes conceptuales "entorno y contexto", "objetivo general", "principios" y "dimensiones" las cuales son reveladas de manera conjunta al interior de la componente práctica "malla informacional de gestión", donde se establecen relaciones funcionales con las restantes componentes y se estructuran internamente otras cinco componentes con relaciones jerárquicas y funcionales entre sí y que de conjunto garantizan la operación de dicha malla en el control de gestión de productos y servicios de la actividad científica y tecnológica para apoyar la toma de decisiones precisas y oportunas.

En otro orden, las relaciones funcionales parten de considerar que los sistemas de dirección y gestión que responden a un contexto dado y su entorno demandan un conjunto de requerimientos estructurados de información relativos a objetivos, criterios de medida, indicadores, plazos, índices de calidad entre otros que pueden ser expresados a través de objetos de información que reflejan procesos (o parte de ellos) de obtención, desarrollo y transferencia de productos y servicios que se encuentran bajo restricciones impuestas por los sistemas de gestión que operan en la institución.

La gestión de dichos objetos se realiza por medio de una arquitectura tecnológica informacional integrada por cuatro infraestructuras que persiguen objetivos específicos, los cuales se cumplimentan a través de procedimientos particulares planificados e implementados con la participación de los diferentes actores a partir de la observación de las bases técnicas de la infraestructura y las orientaciones metodológicas de carácter general que se plantean sobre cada uno de los factores de éxito para la implementación de cada infraestructura. Todas las infraestructuras se encuentran diferenciadas entre sí pero concatenadas a través de la infraestructura de seguridad que garantiza que el conocimiento organizacional sea protegido como recurso estratégico de la institución.

Por último, a pesar de que la capacitación juegan un papel determinante en el fortalecimiento de las relaciones funcionales del modelo informacional estas por sí mismas no garantizan el éxito en la institucionalización del mismo. Es preciso la realización de acciones dirigidas a la asimilación y adecuación del modelo propuesto en correspondencia con el nivel de desarrollo del capital humano, estructural y relacional de la institución.

Conclusiones del capítulo.

El modelo informacional en el control de gestión de los productos y servicios de la actividad científica en entidades de Ciencia e Innovación Tecnológica se establece para un entorno y contexto determinado, lo cual impone que el diseño de los sistemas de información gerencial basados en su aplicación responda en primer lugar a las necesidades internas de los actores de los sistemas de dirección y gestión de dichas instituciones. De esta manera, rechaza la extrapolación de sistemas probados en entornos y contextos foráneos que lógicamente no responden a las condiciones objetivas en la que estas instituciones desarrollan su gestión, lo cual no significa que desestime modelos, metodologías y tecnologías que puedan ser asimiladas.

El modelo se establece sobre la base de concepciones, herramientas y procedimientos de la DPO, la innovación tecnológica, el enfoque de sistema y la GIC en ambientes digitales de trabajo, las cuales en su mayoría pueden ser identificadas o adecuadamente asimiladas por las referidas instituciones. La revisión periódica de estos principios permite aprovechar los elementos de la teoría en uso en la organización en función del diseño, la implementación y la institucionalización de sistemas de información en general y en particular del sistema de información gerencial con implicaciones políticas, económicas, tecnológicas y de cultura organizacional para la institución.

El modelo informacional define una componente práctica y de mayor dinámica denominada "malla informacional de gestión", la cual se representa gráficamente como un plano que intercepta el espacio de dirección y gestión configurado por la estructura de la organización y los procesos que tienen lugar en la misma. Esta malla informacional induce el perfeccionamiento de los procesos a través del rediseño o la reingeniería de los mismos para solo después llegar a la etapa de diseño e informatización de objetos de información. Dicha informatización se realiza en base al conjunto de actividades que le añaden valor al producto y la organización pero con un enfoque en el control de gestión de los productos y servicios para la toma de decisiones durante la operación de la malla la cual ha sido concebida para un ambiente digital de trabajo colaborativo que implica la capacitación de los recursos humanos.

CAPÍTULO III: APLICACIÓN DEL MODELO INFORMACIONAL PROPÙESTO.

Introducción.

En este capítulo se describe y analiza la aplicación del modelo informacional propuesto en el Centro Nacional de Sanidad Agropecuaria (CENSA), mediante el desarrollo de una aplicación informática que evidenció la viabilidad del modelo informacional bajo las condiciones objetivas que caracterizan a las entidades objeto de estudio. La aplicación informática se corresponde con la realidad del entorno y el contexto correspondiente al período 2001-2004. En este sentido, el desarrollo de la versión actual de la aplicación informática está asociado al proceso cultural de asimilación y adecuación del modelo informacional propuesto en el segundo capítulo.

Caracterización del modelo informacional.

Durante la aplicación del modelo en esta entidad, se comprobó que para el período 2001-2004 se han mantenidos los elementos esenciales del entorno internacional, nacional y organizacional y no existen evidencias de grandes cambios en el entorno en el futuro cercano. En cuanto al contexto institucional, queda explícitamente declarado en los informes de balances y otros documentos oficiales del CENSA el establecimiento de la Dirección por Objetivos desde el 1995 y la aplicación de la Dirección de Proyectos de Investigación e Innovación desde el 1994, así como la creación de direcciones de apoyo a la investigación encargadas de coordinar en gran medida las funciones relativas a los sistemas de gestión referidos en el segundo capítulo (Sánchez y Ronda, 2004).

La malla informacional de gestión en relación a la aplicación informática.

Una vez verificado los requerimientos exigidos por el modelo informacional, resulta necesario la articulación de la malla informacional de gestión para potenciar la aplicación informática en un ambiente digital de trabajo colaborativo. En la articulación de la referida malla, se verificaron las aportaciones de los sistemas de dirección enunciados en el modelo, las cuales fueron rápidamente reconocidas en la institución. Tal como se había planteado, los sistemas de DPO y de DPI se encuentran adecuadamente establecidos y operativos en esta entidad por alrededor de una década o sea forman parte de la manera de hacer y de pensar de los individuos que conforman la institución. Por su parte, en los sistemas de gestión hay que señalar que además de las aplicaciones informáticas que se implementan centralmente por la organización MES para el apoyo a los sistemas de GEF y GRH, se han desarrollado aplicaciones informáticas propias para el apoyo a los sistemas de GIT, GIC y GC y que también fueron estudiadas y analizadas. Asimismo fueron desagregados los procesos generales en procesos específicos asociados a los productos y servicios objetos de estudio (Gómez Beltrán, 1999) los cuales fueron modelados y rediseñados con la participación de los directivos, especialistas en gestión y especialistas en informática pues se necesitaban procesos perfeccionados donde se aprovechasen al máximo las posibilidades de las TIC aplicadas al Management. Con el rediseño de los procesos específicos se identificaron los requerimientos de información para responder a exigencias de los sistemas de dirección y gestión.

En este sentido, se analizaron varios documentos oficiales de la institución y la organización y se obtuvieron los treintas acápites de información más frecuentemente referidos. Los mismos sirvieron de base para el diseño y aplicación de una encuesta semiabierta a los actores de los sistemas de dirección y gestión que operan en la institución. A cada encuestado se le solicitó las informaciones que creía necesitar el y el resto de los actores para realizar una efectiva toma de decisiones, así como el nivel de jerarquización, la frecuencia de actualización y el destino de cada una de las informaciones. Las cifras contenidas en las planillas recibidas fueron introducidas en una base de datos a partir de cuyo procesamiento se obtuvieron las primeras frecuencias. Posteriormente, se realizó un análisis en equipo de los resultados lo cual arrojó la existencia de una cierta dispersión en la utilización y jerarquización de la información. Dicha dispersión corrobora la necesidad de aplicar el modelo informacional para apoyar la toma de decisiones. A partir del referido análisis se integraron las respuestas semejantes y se identificaron 113 requerimientos de información que fueron ordenados y de los cuales se seleccionaron los más frecuentes y/o relevantes para la toma de decisiones (29 de 113). Tal como se planteó en el primer capítulo, dos de los mayores problemas que presenta la GIC son la polución de datos y la discriminación de la información. Por otra parte, las entrevistas con los especialistas de los sistemas de gestión y responsables en muchos de los casos de satisfacer los requerimientos de información para los actores de los sistemas de dirección estuvieron dirigidas a determinar la disponibilidad actual de dichas informaciones, su formato (manuscrito, impreso y/o digital), las fuentes (entidad y periodicidad de entrega, característica de los datos y nivel de gestión de los mismos), la periodicidad de su procesamiento y/o presentación, así como las unidades organizativas y especialistas encargadas de dicho procesamiento lo que le permitió al autor de la tesis caracterizar y estructurar los referidos requerimientos de información.

Diseño e implementación de la aplicación informática.

Para ejemplificar dicho proceso de diseño e implementación se utilizará el producto genérico "artículo científico interno" y su proceso específico asociado "Producción interna de artículos científicos en revistas impresas de la institución". En este sentido, desde la articulación de la malla informacional de gestión se obtuvo el objeto de información "artículo científico interno" donde se describe la estructura de datos y metadatos concebida por el autor de la tesis con la colaboración de los especialistas en divulgación. Por ejemplo, la primera sección de la tabla "Artículos" estructura varias fechas para el seguimiento y control y un campo "Estado" como contrapartida de las mismas. La redundancia de este campo era necesaria por cuanto contribuiría a mantener la calidad de los datos, así como el nivel de actualización mientras la introducción de los mismos sea manual. Una vez que la utilización del objeto de información sea una práctica institucional entonces dicho campo podría actualizarse de manera automática.

Por otra parte, en la segunda sección de la tabla "Artículos" se incluyen los 15 metadatos de clasificación y gestión propuestos por el estándar "Dublin Core". En este aspecto, fueron relevantes las opiniones de los especialistas en propiedad industrial quienes llamaron la atención sobre la utilización de algunos metadatos propuestos por el estándar que podrían hacer pública ciertas informaciones sensibles para la organización. Sin embargo, enfatizaron en la importancia de utilizar otros metadatos como forma de protección de los derechos de propiedad industrial, aspecto que no había sido revelado inicialmente por el grupo de coordinación del SIG, ni por los especialistas en divulgación. Por ejemplo, el metadato de gestión "rights" recoge los códigos internacionales de patentes y otras formas de protección, a través de los cuales se puede recuperar en bases de datos internacionales de carácter público.

Se propuso la utilización del metadato de gestión denominado "codproy" que representa el código interno del proyecto en el marco del cual se produce y/o gestiona el artículo científico y otros productos y servicios de la actividad científica y tecnológica. Precisamente, una de las aportaciones del sistema de GIT era la implementación de una herramienta informática para el apoyo a la gestión de los proyectos de investigación e innovación donde estaba adecuadamente implementada la codificación de todos los proyectos que tienen lugar en la institución. De esta manera, el metadato "codproy" abrió una ventana de posibilidades para el análisis por cuanto permitió el acceso a todos los datos de los proyectos como línea principal de investigación (tema), la clasificación en la que se enmarca, el programa nacional o ramal en el que se inserta, los clientes, beneficiarios y financistas y el estado financiero entre otros muchos.

Otro aspecto importante en la implementación de la aplicación informática lo constituyó la selección de la plataforma de desarrollo. Por una parte, la interfaz de gestión fue desarrollada sobre la plataforma de Microsoft Access XP la cual quedó conectada con alrededor de 15 bases de datos soportadas por un servidor Microsoft SQL 2000; por la otra la interfaz Web de recuperación y procesamiento fue desarrollada a través de la tecnología ASP y con la utilización del lenguaje Visual Basic Script. La selección de esta plataforma en esta institución obedece a cuatro razones fundamentales: a) la experiencia acumulada por los especialistas en informática en el desarrollo de aplicaciones relativamente complejas sobre esta plataforma; b) la relativa facilidad con que los usuarios capacitados en la gestión de información a través de bases de datos pueden comenzar a realizar sus propias aplicaciones; c) el formato similar en que se encontraba la base de datos que soporta el sistema integral de contabilidad, gran suministrador de datos e informaciones; d) las tendencias internacionales que señalan para los próximos años el mantenimiento y desarrollo de las tecnologías propietarias, donde las tecnologías de Microsoft e IBM deben considerarse.

Discusión de los resultados preliminares de la aplicación informática.

La observación de los principios del modelo informacional llevan a concebir el desarrollo de la aplicación informática como un proceso iterativo de mejoramiento continuo. Sin embargo, en esta aproximación al modelo informacional son ajustados aspectos relacionados con la aplicación informática y el propio modelo propuesto. En otras palabras, se busca aprovechar la propiedad de escalabilidad de las TIC para alcanzar una aplicación informática amplificada que impacte en el proceso de toma de decisiones. De aquí la importancia de realizar mediciones periódicas para controlar el desarrollo de la aplicación informática y realizar los ajustes correspondientes. De esta manera, un año más tarde fue diseñada una encuesta de opinión para determinar el nivel de satisfacción de los diferentes actores de los sistemas de dirección y gestión la cual fue aplicada a 55 directores, jefes de temas, jefes de grupos y jefes ó coordinadores de proyectos los cuales expresaron mayoritariamente su disposición a involucrarse en una iniciativa que consideraban positiva. No obstante, resultaron relativamente bajos los niveles de concordancia con respecto a otros aspectos como alcance, prioridad, divulgación y eficiencia en la toma de decisiones lo que conllevó a un análisis en el grupo de coordinación donde se concluyó en la necesidad de buscar nuevos mecanismos de divulgación y requerir mayor apoyo por parte de los órganos máximos de dirección en la institución.

Además, se analizaron las variables ordinales disponibilidad, facilidad, utilidad y uso de la información a través de los análisis estadísticos de frecuencia lo cual arrojó que la mayoría de las informaciones recibían un uso de medio a bajo lo cual distaba de las necesidades institucionales para la toma de decisiones. Tal como se abordó en el primer capítulo la información es la base de la decisión y si esta se encuentra disponible y no se usa en el momento oportuno entonces pierde todo su significado para la toma de decisiones. Fue necesario entonces la aproximación a la causa del este nivel de uso. La pesquisa estuvo dirigida a determinar si existía relación entre el nivel de uso, la disponibilidad, facilidad de acceso y recuperación, utilidad, actualidad y calidad de la información a partir del análisis de correlación de rango de Spearman (McCall, 1990; Devore, 1995) el cual demostró que las variables uso, disponibilidad, facilidad, calidad y actualidad se encuentran altamente correlacionadas. O sea para elevar el nivel de uso de las informaciones ya disponibles era necesario la planificación y ejecución de acciones encaminadas garantizar la actualización y la calidad de los datos, así como facilitar el acceso y la recuperación.

Por otra parte, la variable utilidad la cual tampoco recibió una evaluación alta se encuentra fuertemente correlacionada con las variables actualidad y calidad. A juicio del autor de esta tesis, esto obedece a que la evaluación de la utilidad es más subjetiva que el nivel de uso. La disponibilidad y la facilidad, dos variables fuertemente correlacionadas con la variable uso, se corresponden en mayor grado con el desarrollo de las capacidades tecnológica, mientras que en la evaluación del nivel de actualización y la calidad intervienen en mayor grado los aspectos psicosociales como motivación y pertenencia entre otros. Todo esto de conjunto conllevó a la planificación y ejecución de un conjunto de acciones como:

• Considerar este proyecto en ejecución como estratégico para el desarrollo del centro.
• Efectuar chequeo sistemático de la marcha del proyecto en el Consejo de Alta Gerencia.
• Definir las necesidades mínimas para el mejoramiento de la base tecnológica.
• Aplicar de forma más estricta el modelo informacional propuesto para:

1. Priorizar el perfeccionamiento de los procesos con el empleo de las TIC.
2. Mejorar de las interfaces de usuario de la aplicación informática.
3. Considerar en los planes y evaluaciones la actividad de los admones de contenido.
4. Efectuar actividades de sensibilización, divulgación y debate en eventos institucionales.
5. Realizar encuestas de seguimiento y evaluación de la aplicación informática.

Impacto de la aplicación informática.

Luego de ejecutadas las primeras acciones se diseñó una segunda encuesta con el propósito de darle seguimiento al nivel de institucionalización de la aplicación informática, así como evaluar el impacto de la misma en el proceso de toma de decisiones en la institución con lo cual se pudo probar la efectividad de la aplicación del modelo informacional. Los resultados de esta encuesta fueron apareados con los de la primera de manera que se observó un avance tanto en el nivel de uso como en el nivel de utilidad de las informaciones disponibles. Posteriormente se comprobó a través del análisis particular de cada información y de la aplicación de la dócima de los signos que efectivamente ambas diferencias eran significativas. El impacto fue medido indirectamente a través de la variable utilidad pues en el estudio de la literatura consultada no se pudo identificó ningún método que pudiera ser adaptado a las necesidades de esta investigación.

En este sentido, en la segunda encuesta se concibió la siguiente interrogante: ¿En que grado le resulta útil para tomar decisiones en la gestión de los productos y servicios que tienen lugar en la institución? Para facilitar los cálculos, se propuso trabajar en la misma escala que para el resto de las variables con el siguiente convenio: V0- si no hay criterio o menor que el 35%, V1- Entre 35 y 65%, V2- Entre 65 y 85 %, V3- Más del 85% de la toma de decisiones. El valor medio (V1) se establece si la información se encuentra alrededor de la mitad de las decisiones (50±15%) mientras que el valor alto (V2) se establece si se encuentra alrededor de las tres cuartas partes de las decisiones (75 ± 10). Este convenio facilitó la evaluación de la variable y contribuyó a una distribución de frecuencia mucho más homogénea por cada categoría de información y en general.

También se pudo concluir que el impacto en la toma de decisiones no fue el mismo para todos los actores del sistema de dirección. Los directores de áreas expresaron que solo el 25% de las informaciones disponibles no le resultan útiles para la toma de decisiones en su forma actual de presentación, mientras que los jefes de temas y de grupos consideran que más del 50% de las informaciones disponibles son de utilidad (nivel alto y medio) y que la tercera parte de las mismas no son útiles para la toma de decisiones. Una situación diferente se presenta para los jefes de proyectos quienes al igual que las dos categorías anteriores consideran que más del 50% de las informaciones disponibles son útiles con la gran diferencia que el grueso se concentra en el valor ideal observándose una cierta dispersión que lleva a pensar en la existencia de una taxonomía dentro de esta categoría. No obstante, a pesar de las lógicas diferencias entre las categorías tratadas, los directivos de la institución consideran que la mayoría de las informaciones disponibles a través de la aplicación informática resultan útiles para el proceso de toma de decisiones y que además ha comenzado a reconfigurar las formas de hacer y de pensar de los individuos que integran la institución. Hoy la mayoría de los directivos de esta institución utilizan y publican sistemáticamente información con distintos niveles de acceso a través de la aplicación informática. Los avances y dificultades con relación a la misma son chequeados periódicamente en el Consejo de Alta Gerencia y las nuevas proyecciones son presentadas ante el Consejo Científico Central y las diferentes comisiones técnicas asesoras como parte de una estrategia institucional de Gestión de la Información y del Conocimiento en el centro. El sistema de información gerencial soportado por la aplicación informática es considerado como el embrión de dicha estrategia.

Conclusiones del capítulo

La aplicación del modelo informacional propuesto a través de una aplicación informática permitió verificar la necesidad del perfeccionamiento de los procesos con empleo de las TIC en el control de gestión de productos y servicios de la ACT para la toma de decisiones. La malla informacional de gestión, componente activa y transformadora del modelo informacional propuesto, quedó articulada a partir de las aportaciones de los sistemas de dirección y gestión que operan en la institución con particular interés en las aplicaciones informáticas.

Según lo esperado, se ha producido un incremento significativo en el uso de la aplicación informática como resultado del incremento de los niveles de disponibilidad, actualización y calidad de las informaciones a partir del diseño y ejecución de acciones dirigidas donde se tuvieron en cuentas los diferentes componentes del modelo informacional. Se integraron acciones administrativas, de divulgación, de debate, así como de capacitación por vías no formales pues no resultó suficiente, en una primera etapa, contar con los medios adecuados, conocer los procedimientos y poseer la formación necesaria para que la nueva tecnología fuera asimilada en el marco de las características de los procesos específicos en esta institución. Las acciones ejecutadas estuvieron dirigidas a que los procedimientos asociados a la nueva tecnología se fueran gradualmente convirtiendo en rutinas organizativas. O sea que se ha ido incorporando la tecnología desarrollada a las formas de hacer de la institución, generando nuevas prácticas y eliminando o minimizando aquellas que resultan obsoletas.

De la conclusión anterior se induce que la aplicación informática en la Intranet corporativa se encuentra institucionalizada lo cual se refleja en el incremento de la cantidad y la calidad de las opiniones por la vía de la encuestas, las entrevistas formales e informales, las emitidas en las reuniones de proyecto, las recogidas en el sistema de retroalimentación habilitado en la aplicación, así como en los talleres "Puertas abiertas a la información". Además, las sugerencias se han movido desde la disponibilidad, asociada más bien a los aspectos de la arquitectura tecnológica, hacia la actualización y la calidad de la información y de la presentación de las mismas, asociados más bien a la cultura de gestión de la información. La aplicación informática como soporte del sistema de información gerencial se ha convertido en una herramienta estratégica cuyos avances, proyecciones y dificultades son analizados sistemáticamente por el más alto nivel de dirección.

El impacto fue estimado indirectamente a través de la variable utilidad de las informaciones disponibles para la toma de decisiones. En este sentido, se demostró que no existía una correlación fuerte entre el nivel de utilidad y el nivel de uso de las informaciones. Se demostró que la utilidad está fuertemente correlacionada con la actualización y la calidad de la información lo cual permitió elaborar y ejecutar un plan de acciones dirigido a elevar ambos niveles las cuales efectivamente provocaron un incremento significativo en la utilidad para la toma de decisiones de las informaciones disponibles a través de la aplicación informática, incluso la media general para dicha variable superó el valor medio de la escala seleccionada. De lo que se puede concluir que la aplicación informática ha comenzado a impactar el proceso de toma de decisiones en esta institución. No obstante, es recomendable la identificación de otras variables y la estructuración de una metodología que permita una evaluación más exacta del impacto de la aplicación informática incluso en relación a las dimensiones política, económica, tecnológica y cultural referidas en el modelo informacional propuesto.

CONCLUSIONES FINALES

1. En esta tesis se parte del problema de como estructurar y procesar la información generada en el control de gestión de productos y servicios de la actividad científica y tecnológica para favorecer la toma de decisiones en una tipología de entidades del Ministerio de Educación Superior, el cual es resuelto al considerar las generalidades del entorno y el contexto como la base del desarrollo de un sistema de información gerencial que responda en primer lugar a las necesidades internas de los actores de los sistemas de dirección y gestión que operan en esas instituciones en lo relativo al control para la toma de decisiones. En esta solución se adecuan diferentes modelos y metodologías según las leyes y los principios de los procesos en los cuales se insertan y en correspondencia con el nivel de desarrollo de la cultura de gestión de información existente en dichas entidades.
2. El modelo informacional propuesto fue desarrollado en base a concepciones, herramientas y procedimientos de la Dirección por Objetivos, la Innovación Tecnológica, el Enfoque de Sistema y la Gestión de la Información y del Conocimiento en ambientes digitales de trabajo colaborativo, los cuales pueden y deben ser identificados y contrastados periódicamente para aprovechar las potencialidades de la teoría en uso en la organización, así como para minimizar las deficiencias que la misma presenta en función del diseño, la implementación y la institucionalización de la aplicación informática que soporta el sistema de información gerencial con un determinado impacto para la institución en lo político, económico, tecnológico y de cultura organizacional en dichas instituciones.
3. La aplicación del modelo informacional propuesto a través de una aplicación informática permitió verificar que los sistemas de información gerencial son una necesidad en las instituciones científico-académicas que pretenden alcanzar un nivel adecuado en lo relativo al control de gestión de productos y servicios. Asimismo, permitió comprobar que la articulación de la malla informacional de gestión en relación a la aplicación informática es viable a partir de considerar las aportaciones de los sistemas de dirección y de gestión y particularmente de las herramientas informáticas de apoyo que se operan sobre la base de una arquitectura que permite la utilización de tecnologías escalables, con posibilidades gráficas y de discriminación de información en un ambiente digital de trabajo colaborativo.
4. Los análisis cuantitativos y cualitativos demostraron que en efecto el desarrollo de una aplicación informática sobre la base del modelo informacional resulta viable y desarrolladora. Dicha aplicación promovió el intercambio de información y la cooperación no solo durante el desarrollo informático, sino también en la capacitación de los recursos humanos involucrados, así como en su mantenimiento. La institucionalización de la aplicación informática hubiese sido imposible sin el trabajo en grupo multidisciplinario y sin la intervención de los actores del sistema institucional. También se desarrollaron acciones de divulgación y promoción, acciones dirigidas al debate sobre aspectos prácticos y teóricos, así como la utilización de presiones administrativa moderadas que mostraron la necesidad y la validez de la integración de diferentes métodos de tratamiento de conflictos para lograr gradualmente que los procedimientos asociados a la nueva tecnología se fueran convirtiendo en rutinas organizativas que en definitiva incrementan la eficiencia.
5. Por último, la aplicación del modelo informacional demostró el impacto que la aplicación informática desarrollada ha comenzado a tener sobre las formas de hacer en la institución al punto de ser considerada como una herramienta estratégica de uso rutinario. Los avances alcanzados, las proyecciones futuras y las dificultades existentes han generado un amplio debate técnico en todos los niveles de dirección en lo referente a la utilización de las TIC en los procesos de gestión de una institución. O sea, que de manera unánime se ha comenzado a concebir el perfeccionamiento de los procesos de gestión asociado a la adecuación y asimilación de las TIC a dichos procesos. En particular se ha producido un impacto significativo en el proceso de toma de decisiones en lo referente a la gestión de productos y servicios de la actividad científica y tecnológica, lo cual queda demostrado en la afirmación de los directivos sobre que las informaciones disponibles a través de la aplicación informática resultan útiles o muy útiles para el proceso de toma de decisiones en sus respectivos marcos de acción. Aunque no fue estimado el impacto económico existen evidencias que este debería ser favorable pues con las facilidades para integrar la información actualizada, con calidad y disponible debe aumentar la eficiencia y disminuir los tiempos en el proceso de toma de decisiones. Resulta lógico, que las decisiones tomadas sobre una base informativa confiable deben disminuir las probabilidades de fallo, así como las pérdidas económicas asociadas a decisiones no adecuadas y los gastos en recursos humanos, materiales y de tiempo necesario para corregir el error cometido.

RECOMENDACIONES

A partir de los resultados alcanzados y las conclusiones emitidas se recomienda:

1. Continuar la aplicación del modelo propuesto a fin de obtener un aplicación informática amplificada que además de soportar el sistema de información gerencial del CENSA, permita el estudio de la gestión de todos los objetos de información correspondiente a los productos y servicios de la actividad científica y tecnológica en un ambiente digital e intensivo de trabajo colaborativo como base para el diseño de una estrategia coherente para la aplicación del modelo informacional en otras entidades.
2. Estructurar una metodología para la evaluación del impacto político, económico, tecnológico y de cultura organizacional a través de variables más precisas que además permitan el monitoreo del avance de la aplicación informática, así como la comparación entre diferentes entidades que apliquen el modelo informacional propuesto.
3. Aplicar el modelo informacional en otras entidades que conforman la tipología descrita en esta tesis ó adecuarlo para su transferencia a otras tipologías de centros de educación superior donde se presenta un entorno y un contexto similares y donde también se establecen los mismos principios que se enuncian en el modelo propuesto, todo lo cual redundaría en beneficios para la organización MES y enriquecería de manera interactiva e iterativa el modelo propuesto para extender su aplicabilidad a otros sectores sociales.
4. Emprender nuevas investigaciones a fin de comprobar si el modelo informacional propuesto puede ser ajustado al control de gestión de productos y servicios correspondiente a otras funciones sustantivas de la educación superior.

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Orlando Enrique Sánchez León

Dpto.:Computación y Matemática Aplicada.

Dirección de Innovación Tecnológica.

Institución: Centro Nacional de Sanidad Agropecuaria

Ministerio de Educación Superior, Cuba.

Experiencia: 11 años.

Estudios: El autor de este artículo es graduado de Cibernética-Matemática de la Universidad de La Habana. A partir del año 1994 ha laborado como investigador en Computación en la Dirección de Innovación Tecnológica del Centro Nacional de Sanidad Agropecuaria. En los últimos tres años ha trabajado en el desarrollo de un modelo informacional para el control de gestión de productos y servicios de la actividad científica en entidades de la educación superior cubana. Actualmente, culmina un doctorado en el Centro de Referencia para la Educación Avanzada del Instituto Superior Politécnico "José Antonio Echeverría" en la especialidad de Tecnología en la Educación.

INSTITUTO SUPERIOR POLITÉCNICO "JOSÉ ANTONIO ECHEVERRÍA"

CENTRO DE REFERENCIA PARA LA EDUCACIÓN DE AVANZADA

La Habana 2004